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法治经纬
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□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 任丹江 王江炜
“以前总觉得‘民告官’肯定见不到官，没想到县长坐在被告席上回应诉求，法院还把庭审搬到了家门口。”冬季的秦岭南麓，天高云淡，陕西省商洛市商南县富水镇村民王大爷在旁听一场行政诉讼庭审后，颇有感触。
近年来，商洛市两级法院立足山区市情，创新构建“巡回审判释法+公开审理观摩+庭后带案指导+府院衔接协同”闭环工作机制，将行政审判职能深度融入法治政府建设全过程，进一步助推行政审判“告官可见官”“出庭又出声”“出庭又见效”，力促“案结事了、事心双解”。
数据显示，2025年，商洛市受理一审行政案件225件，审结178件，实现案件败诉率下降、依法行政和基层治理水平“两提升”。
庭审现场变法治课堂
商洛市地处秦岭腹地，所辖地域广阔、群众居住分散。近年来，商洛市两级法院结合地域实际，打破“坐堂问案”的传统模式，将巡回审判作为延伸司法服务、普及法律知识的重要载体。2025年，先后20次深入县区政府、社区、村委会，就地公开开庭审理行政案件，让庭审现场成为最直观的法治课堂。
2025年秋，上诉人某建筑劳务有限公司与被上诉人商洛市人力资源和社会保障局、原审第三人罗某某工伤保险资格认定一案，在商洛市政务服务中心公开开庭。考虑到该案涉及工伤保险认定问题，与广大企业和劳动者权益密切相关，法院将庭审地点选在商洛市政务服务中心并组织70名行政机关工作人员旁听。
庭审现场，举证、质证、辩论环节有条不紊。“以往处理工伤认定案件，更多是从行政程序角度出发，通过出庭应诉，我更深刻地认识到，每一份行政决定都必须经得起法律的检验，既要合法合规，也要兼顾情理。”商洛市人社局主要负责人出庭应诉后表示。其在法庭上围绕工伤认定事实依据、法律适用等详细阐述观点，回应群众诉求。
合议庭当庭宣判后，承办法官结合案件审理情况，就工伤保险认定的法定条件、程序要求等现场释法，针对行政机关在执法过程中可能存在的风险点提出建议。
“这样的审判太有意义了，既看到了庭审的规范严谨，又学到了法律知识。以后在处理类似问题时，我们会更加注重程序合法和证据留存。”一名参与旁听的人社系统工作人员说。
截至2025年底，商洛市已有1100名涉诉行政执法机关的工作人员通过巡回审判接受法治教育，实现“办理一案、普法一片、教育一片”的良好效果。
“一把手”出庭已成常态
“作为县政府主要负责人，出庭应诉是法定职责。”近日，柞水县政府主要负责人在出庭应诉童某某等3人诉该县政府履行征收补偿法定职责一案时说。
商洛市委高度重视依法治市工作，2024年6月，建立陕西省首家法治廉政教育中心，联动开展案例发布、巡回审判、法治培训等，11次组织各系统行政干部“精准化”“沉浸式”接受教育。同时，通过强化审判机关、司法行政、各县区政府沟通协调，健全负责人出庭应诉提醒、通报和评价机制，全力推动“一把手”出庭。
“童某某等3人的征收补偿纠纷案，涉及群众切身利益，社会关注度较高。”案件受理后，商洛市中级人民法院行政审判庭庭长、承办法官李军宏发现，原告与柞水县政府在补偿标准、安置方式等方面存在较大分歧。
为实质性化解争议，法院与商洛市司法局、柞水县政府沟通，推动政府主要负责人出庭应诉，面对面回应群众诉求。
“起初确实心存顾虑，担心‘一把手’出庭会影响政府形象，但转念一想，群众的合理诉求就应该正面回应，政府工作中存在的问题也需要正视和改进。”庭审中，柞水县政府“一把手”详细解释征收补偿的政策依据和工作进展，明确表示县政府会依法依规解决群众的合理诉求，积极推动问题化解。
李军宏介绍，2025年，行政机关负责人出庭率100%，申请人撤回申请终止案件达26.27%。
庭后延伸指导促规范
“这个案件的核心问题在于行政程序存在瑕疵，虽然实体处理结果合理，但程序违法同样会导致行政行为无效。”近日，在丹凤县政府召开的联席会议上，商洛市洛南县人民法院审判委员会专职委员、承办法官李倩结合某公司与丹凤县政府、县自然资源局行政赔偿一案，进行带案指导。
据李倩介绍，该行政赔偿案是一起历时较长的发回重审案件，因情况特殊，自受理以来，法院始终坚持实质性化解行政争议的理念，先后组织召开多次协调会，推动争议从源头化解。
“一方面，因为案件标的额高、涉及面广，另一方面也反映出我们在行政执法过程中，对程序规范的重视程度不够。”丹凤县自然资源局负责人在听取法官指导后说道。
针对案件暴露出的问题，承办法官从行政许可、行政赔偿的法定程序，到涉企行政执法的注意事项，进行了详细讲解，并提出针对性建议。
在法院带案协调下，县政府及时转变思路，指导相关部门为企业办理完善采矿、用地、资金扶持等手续。政府的积极作为让企业感受到了诚意，双方最终达成调解协议，争议得到实质性化解。
此外，商洛市两级法院还注重庭后延伸服务，通过法治授课、制发司法建议等，助力行政机关查找执法薄弱环节，提升依法行政水平。
2025年，针对行政案件审理中发现的共性问题，商洛市中院向行政机关制发司法建议12份，均得到积极回应和整改落实；法官深入行政机关开展法治授课，累计培训干部500余人次。
为形成长效机制，商洛市已出台《商洛市强化行政应诉工作若干措施》《商洛市落实行政应诉职责任务清单》《行政机关负责人出庭应诉制度》等，并通过召开联席会对重大、复杂、敏感类诉讼案件进行研判会商，切实将司法审判与行政执法有机衔接，实现从案件审理到法治宣传、从个案整改到制度完善全链条发力。
“未来，商洛市两级法院将持续深入推进行政审判工作改革，不断完善府院衔接机制，以现代化审判理念、审判体系、审判机制、审判管理为法治政府建设贡献力量。”商洛市中院院长张宏德说。
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| 行政机关负责人出庭率百分之百
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| 商洛两级法院以“行政审判＋”助推法治政府建设
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| （ 2026-01-27 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 任丹江 王江炜
“以前总觉得‘民告官’肯定见不到官，没想到县长坐在被告席上回应诉求，法院还把庭审搬到了家门口。”冬季的秦岭南麓，天高云淡，陕西省商洛市商南县富水镇村民王大爷在旁听一场行政诉讼庭审后，颇有感触。
近年来，商洛市两级法院立足山区市情，创新构建“巡回审判释法+公开审理观摩+庭后带案指导+府院衔接协同”闭环工作机制，将行政审判职能深度融入法治政府建设全过程，进一步助推行政审判“告官可见官”“出庭又出声”“出庭又见效”，力促“案结事了、事心双解”。
数据显示，2025年，商洛市受理一审行政案件225件，审结178件，实现案件败诉率下降、依法行政和基层治理水平“两提升”。
庭审现场变法治课堂
商洛市地处秦岭腹地，所辖地域广阔、群众居住分散。近年来，商洛市两级法院结合地域实际，打破“坐堂问案”的传统模式，将巡回审判作为延伸司法服务、普及法律知识的重要载体。2025年，先后20次深入县区政府、社区、村委会，就地公开开庭审理行政案件，让庭审现场成为最直观的法治课堂。
2025年秋，上诉人某建筑劳务有限公司与被上诉人商洛市人力资源和社会保障局、原审第三人罗某某工伤保险资格认定一案，在商洛市政务服务中心公开开庭。考虑到该案涉及工伤保险认定问题，与广大企业和劳动者权益密切相关，法院将庭审地点选在商洛市政务服务中心并组织70名行政机关工作人员旁听。
庭审现场，举证、质证、辩论环节有条不紊。“以往处理工伤认定案件，更多是从行政程序角度出发，通过出庭应诉，我更深刻地认识到，每一份行政决定都必须经得起法律的检验，既要合法合规，也要兼顾情理。”商洛市人社局主要负责人出庭应诉后表示。其在法庭上围绕工伤认定事实依据、法律适用等详细阐述观点，回应群众诉求。
合议庭当庭宣判后，承办法官结合案件审理情况，就工伤保险认定的法定条件、程序要求等现场释法，针对行政机关在执法过程中可能存在的风险点提出建议。
“这样的审判太有意义了，既看到了庭审的规范严谨，又学到了法律知识。以后在处理类似问题时，我们会更加注重程序合法和证据留存。”一名参与旁听的人社系统工作人员说。
截至2025年底，商洛市已有1100名涉诉行政执法机关的工作人员通过巡回审判接受法治教育，实现“办理一案、普法一片、教育一片”的良好效果。
“一把手”出庭已成常态
“作为县政府主要负责人，出庭应诉是法定职责。”近日，柞水县政府主要负责人在出庭应诉童某某等3人诉该县政府履行征收补偿法定职责一案时说。
商洛市委高度重视依法治市工作，2024年6月，建立陕西省首家法治廉政教育中心，联动开展案例发布、巡回审判、法治培训等，11次组织各系统行政干部“精准化”“沉浸式”接受教育。同时，通过强化审判机关、司法行政、各县区政府沟通协调，健全负责人出庭应诉提醒、通报和评价机制，全力推动“一把手”出庭。
“童某某等3人的征收补偿纠纷案，涉及群众切身利益，社会关注度较高。”案件受理后，商洛市中级人民法院行政审判庭庭长、承办法官李军宏发现，原告与柞水县政府在补偿标准、安置方式等方面存在较大分歧。
为实质性化解争议，法院与商洛市司法局、柞水县政府沟通，推动政府主要负责人出庭应诉，面对面回应群众诉求。
“起初确实心存顾虑，担心‘一把手’出庭会影响政府形象，但转念一想，群众的合理诉求就应该正面回应，政府工作中存在的问题也需要正视和改进。”庭审中，柞水县政府“一把手”详细解释征收补偿的政策依据和工作进展，明确表示县政府会依法依规解决群众的合理诉求，积极推动问题化解。
李军宏介绍，2025年，行政机关负责人出庭率100%，申请人撤回申请终止案件达26.27%。
庭后延伸指导促规范
“这个案件的核心问题在于行政程序存在瑕疵，虽然实体处理结果合理，但程序违法同样会导致行政行为无效。”近日，在丹凤县政府召开的联席会议上，商洛市洛南县人民法院审判委员会专职委员、承办法官李倩结合某公司与丹凤县政府、县自然资源局行政赔偿一案，进行带案指导。
据李倩介绍，该行政赔偿案是一起历时较长的发回重审案件，因情况特殊，自受理以来，法院始终坚持实质性化解行政争议的理念，先后组织召开多次协调会，推动争议从源头化解。
“一方面，因为案件标的额高、涉及面广，另一方面也反映出我们在行政执法过程中，对程序规范的重视程度不够。”丹凤县自然资源局负责人在听取法官指导后说道。
针对案件暴露出的问题，承办法官从行政许可、行政赔偿的法定程序，到涉企行政执法的注意事项，进行了详细讲解，并提出针对性建议。
在法院带案协调下，县政府及时转变思路，指导相关部门为企业办理完善采矿、用地、资金扶持等手续。政府的积极作为让企业感受到了诚意，双方最终达成调解协议，争议得到实质性化解。
此外，商洛市两级法院还注重庭后延伸服务，通过法治授课、制发司法建议等，助力行政机关查找执法薄弱环节，提升依法行政水平。
2025年，针对行政案件审理中发现的共性问题，商洛市中院向行政机关制发司法建议12份，均得到积极回应和整改落实；法官深入行政机关开展法治授课，累计培训干部500余人次。
为形成长效机制，商洛市已出台《商洛市强化行政应诉工作若干措施》《商洛市落实行政应诉职责任务清单》《行政机关负责人出庭应诉制度》等，并通过召开联席会对重大、复杂、敏感类诉讼案件进行研判会商，切实将司法审判与行政执法有机衔接，实现从案件审理到法治宣传、从个案整改到制度完善全链条发力。
“未来，商洛市两级法院将持续深入推进行政审判工作改革，不断完善府院衔接机制，以现代化审判理念、审判体系、审判机制、审判管理为法治政府建设贡献力量。”商洛市中院院长张宏德说。
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