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人大视窗
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□ 本报记者 张国强 韩宇
2025年制定法规2件、修改1件，开展立法调研8件；听取和审议专项工作报告18项，开展财政经济工作监督10项，组织执法检查4次、专题询问2次、视察1次；作出决议决定15项；任免国家机关工作人员160人次。
1月14日，辽宁省大连市人大常委会主任王启尧在市十七届人大五次会议上作常委会工作报告时说，2025年，大连市人大常委会紧紧围绕全市中心工作依法履职尽责，全面完成市十七届人大四次会议确定的各项任务，为推进新时代“两先区”（产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区）高质量发展提质升级作出积极贡献。
提升法治保障水平
过去一年，大连市人大常委会坚持急需先行、突出地方特色，把立法决策同改革发展决策更好结合起来，以高质量立法保障引领经济社会高质量发展。
“我们发挥人大主导作用，修改《大连市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，进一步强化立法制度保障。以立法质量、实施效果和执行进度为重点，首次开展常委会五年立法规划评估，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。作出批准大连市与5个国家6个城市建立友好合作关系等决定。”王启尧说。
同时，大连市人大常委会还推进重点领域立法。制定《大连市知识产权保护与促进条例》，以法治力量助推区域科创中心和国家知识产权保护高地建设。制定《大连市通信基础设施建设与保护条例》，推动实体经济与数字经济深度融合。加快区域协同立法首个项目进程，提升关于促进辽宁沿海经济带海洋经济高质量发展决定的起草质量。
王启尧说：“新的一年，我们将持续清理现行法规，加强地方性法规宣传贯彻。制定《大连市城市更新条例》《大连市渔业船舶安全管理条例》，修改《大连市安全生产条例》，废止《大连市职业教育条例》，推进辽宁沿海经济带海洋经济高质量发展决定的出台。”
增强监督工作实效
过去一年，大连市人大常委会坚持聚焦中心工作和重点任务，打好推进问题解决、工作改进和法律实施“组合拳”，持续强化正确监督、有效监督、依法监督。
实践中，大连市人大常委会紧扣振兴发展之要强化监督。首次集中对《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例》《大连东北亚国际物流中心建设促进条例》《大连区域性金融中心建设促进条例》实施情况开展执法检查，听取审议市政府、市法院关于金融司法协同治理工作情况的报告并开展专题询问。在连续3年对营商环境分项系列监督基础上，对市场化、法治化、国际化一流营商环境建设情况开展专题询问。
“我们还紧盯社会治理之需深化监督。”王启尧介绍，“对实施《历史文化名城名镇名村保护条例》《大连市历史文化名城保护条例》情况开展执法检查，助推创建国家历史文化名城。听取审议市检察院民事检察工作情况报告、大连海事法院工作报告，推动提升司法工作效能。开展安全生产、突发事件应对‘两法一条例’实施情况执法检查，推动兜牢安全底线。”
2026年，大连市人大常委会将听取审议国有资产管理、政府债务管理、社会信用体系建设、营商环境建设情况分项系列监督和专题询问审议意见整改落实等情况报告；听取审议文物保护工作情况报告；出台进一步加强对审计查出突出问题整改情况报告制度的意见；对促进房地产业高质量发展、构筑东北人才“蓄水池”、高标准农田建设等情况开展专题调研。
支持代表依法履职
过去一年，大连市人大常委会坚持充分尊重代表主体地位，创新工作方式，扩大代表对常委会工作的参与，更好保障代表依法高效履职。
“我们发挥代表主体作用。加强‘两个联系’机制建设，制定常委会支持国家机关深化联系市人大代表工作指引，实现常委会联系代表全覆盖、代表联系群众规范化和国家机关联系代表新常态。”王启尧说。
大连市人大常委会还提升建议办理质效。建立人大会议审议意见即时反馈机制，最快3小时即可得到政府部门回复。健全“提办督”闭环机制，召开代表建议办理工作座谈会，6件议案、471件建议以及其中的25件重点督办建议全部按期办结。
王启尧表示，新的一年，大连市人大常委会将优化代表培训本地师资库，继续做好专题培训和提升代表履职能力培训。健全完善“两个联系”机制，出台国家机关联系人大代表工作办法，强化职务代表衔接上下、核心传导作用。修订代表列席常委会会议和参加执法检查、视察等制度，实现代表列席及参与活动全覆盖。组织市人大代表向原选举单位报告履职情况，实现届内全覆盖。开展代表建议办理“回头看”，加强重点建议跟踪督办，确保建议早落地早见效。
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| 大连市人大常委会助力高质量发展提质升级
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| 首次开展常委会五年立法规划评估
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| （ 2026-01-20 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 张国强 韩宇
2025年制定法规2件、修改1件，开展立法调研8件；听取和审议专项工作报告18项，开展财政经济工作监督10项，组织执法检查4次、专题询问2次、视察1次；作出决议决定15项；任免国家机关工作人员160人次。
1月14日，辽宁省大连市人大常委会主任王启尧在市十七届人大五次会议上作常委会工作报告时说，2025年，大连市人大常委会紧紧围绕全市中心工作依法履职尽责，全面完成市十七届人大四次会议确定的各项任务，为推进新时代“两先区”（产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区）高质量发展提质升级作出积极贡献。
提升法治保障水平
过去一年，大连市人大常委会坚持急需先行、突出地方特色，把立法决策同改革发展决策更好结合起来，以高质量立法保障引领经济社会高质量发展。
“我们发挥人大主导作用，修改《大连市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，进一步强化立法制度保障。以立法质量、实施效果和执行进度为重点，首次开展常委会五年立法规划评估，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。作出批准大连市与5个国家6个城市建立友好合作关系等决定。”王启尧说。
同时，大连市人大常委会还推进重点领域立法。制定《大连市知识产权保护与促进条例》，以法治力量助推区域科创中心和国家知识产权保护高地建设。制定《大连市通信基础设施建设与保护条例》，推动实体经济与数字经济深度融合。加快区域协同立法首个项目进程，提升关于促进辽宁沿海经济带海洋经济高质量发展决定的起草质量。
王启尧说：“新的一年，我们将持续清理现行法规，加强地方性法规宣传贯彻。制定《大连市城市更新条例》《大连市渔业船舶安全管理条例》，修改《大连市安全生产条例》，废止《大连市职业教育条例》，推进辽宁沿海经济带海洋经济高质量发展决定的出台。”
增强监督工作实效
过去一年，大连市人大常委会坚持聚焦中心工作和重点任务，打好推进问题解决、工作改进和法律实施“组合拳”，持续强化正确监督、有效监督、依法监督。
实践中，大连市人大常委会紧扣振兴发展之要强化监督。首次集中对《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例》《大连东北亚国际物流中心建设促进条例》《大连区域性金融中心建设促进条例》实施情况开展执法检查，听取审议市政府、市法院关于金融司法协同治理工作情况的报告并开展专题询问。在连续3年对营商环境分项系列监督基础上，对市场化、法治化、国际化一流营商环境建设情况开展专题询问。
“我们还紧盯社会治理之需深化监督。”王启尧介绍，“对实施《历史文化名城名镇名村保护条例》《大连市历史文化名城保护条例》情况开展执法检查，助推创建国家历史文化名城。听取审议市检察院民事检察工作情况报告、大连海事法院工作报告，推动提升司法工作效能。开展安全生产、突发事件应对‘两法一条例’实施情况执法检查，推动兜牢安全底线。”
2026年，大连市人大常委会将听取审议国有资产管理、政府债务管理、社会信用体系建设、营商环境建设情况分项系列监督和专题询问审议意见整改落实等情况报告；听取审议文物保护工作情况报告；出台进一步加强对审计查出突出问题整改情况报告制度的意见；对促进房地产业高质量发展、构筑东北人才“蓄水池”、高标准农田建设等情况开展专题调研。
支持代表依法履职
过去一年，大连市人大常委会坚持充分尊重代表主体地位，创新工作方式，扩大代表对常委会工作的参与，更好保障代表依法高效履职。
“我们发挥代表主体作用。加强‘两个联系’机制建设，制定常委会支持国家机关深化联系市人大代表工作指引，实现常委会联系代表全覆盖、代表联系群众规范化和国家机关联系代表新常态。”王启尧说。
大连市人大常委会还提升建议办理质效。建立人大会议审议意见即时反馈机制，最快3小时即可得到政府部门回复。健全“提办督”闭环机制，召开代表建议办理工作座谈会，6件议案、471件建议以及其中的25件重点督办建议全部按期办结。
王启尧表示，新的一年，大连市人大常委会将优化代表培训本地师资库，继续做好专题培训和提升代表履职能力培训。健全完善“两个联系”机制，出台国家机关联系人大代表工作办法，强化职务代表衔接上下、核心传导作用。修订代表列席常委会会议和参加执法检查、视察等制度，实现代表列席及参与活动全覆盖。组织市人大代表向原选举单位报告履职情况，实现届内全覆盖。开展代表建议办理“回头看”，加强重点建议跟踪督办，确保建议早落地早见效。
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