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法治经纬
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□ 杨建顺
浙江公安聚焦探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，研发部署全省统一的“智慧110”，以系统性思维推进接处警改革，走出了一条技术赋能与制度重塑深度融合的新路，在法治轨道上推进公安机关从传统管理主体向现代治理枢纽转变。浙江实践表明，智慧警务不是技术的简单堆砌，而是以制度理性驾驭技术创新，在法治轨道上实现社会治理的高质量发展，做到警务效能与社会公正的统一、治理现代化与群众获得感的双赢。
这种新型警务运行模式在三个方面表现突出：
一是重构组织形态，推动警务体系结构性升级。智慧警务以“勤务中台”为核心，突破信息逐级上报、指令逐级下达的传统层级式指挥模式，实现指挥体系的扁平化、网络化重构。模块化设计支持功能按需调用，“即插即用”，避免系统重复登录。运用AI语音秒级转写、警情“双画像”生成、机器人执法指引等技术，推动人机关系从“工具辅助”走向“认知协同”。这是对警力资源更科学、更敏捷的调配，实现了警务运行模式从线性传递向网络化响应的跃升。
二是强化程序约束，彰显技术应用中的法治自觉。智慧警务在积极拥抱技术的同时，注重强化程序约束，通过数据标准化处理压缩执法权力裁量空间，依托“接、派、研、处、盯、治”的闭环管理实现全程留痕、可控可溯，确保走在程序正义的轨道上。
三是拓展治理边界，体现职能转型的主动作为。智慧警务将110接处警工作主动嵌入基层社会治理大平台，打通与12345、基层治理“141”体系的数据与业务壁垒，实现非警务警情高效分流、多元化解。组建“民生服务队”、打造“三源共治中心”等举措，构建起公安机关牵引下多元主体协同共治的制度化接口。这体现了公安机关从“单打独斗”向“协同共治”的角色转换，诠释了新时代“枫桥经验”的内涵。
随着“智慧110”迈向高质量发展阶段，应该在以下关键领域持续发力：一是强化规范供给，加快制定适用于智能接处警场景的专门规程，确保每一项技术应用都权责清晰。二是健全安全审查与风险评估机制，定期进行回溯与检验，实现技术理性与个案公正的平衡，守护执法的人文温度。三是推动建立全国统一的智能接处警技术标准与业务规范，将浙江等地的先行经验转化为可复制、可推广的制度成果，助力全国警务工作整体跃升。
浙江“智慧110”的探索表明，只有坚持技术赋能、制度重塑和法治护航，才能真正实现质量、效率与人民满意的有机统一，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多的公安智慧与实践样本。
（作者系中国人民大学教授、博士生导师，比较行政法研究所所长）
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| “科技赋能+法治护航”助力智慧警务迈向更高水平
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| （ 2026-01-09 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 杨建顺
浙江公安聚焦探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，研发部署全省统一的“智慧110”，以系统性思维推进接处警改革，走出了一条技术赋能与制度重塑深度融合的新路，在法治轨道上推进公安机关从传统管理主体向现代治理枢纽转变。浙江实践表明，智慧警务不是技术的简单堆砌，而是以制度理性驾驭技术创新，在法治轨道上实现社会治理的高质量发展，做到警务效能与社会公正的统一、治理现代化与群众获得感的双赢。
这种新型警务运行模式在三个方面表现突出：
一是重构组织形态，推动警务体系结构性升级。智慧警务以“勤务中台”为核心，突破信息逐级上报、指令逐级下达的传统层级式指挥模式，实现指挥体系的扁平化、网络化重构。模块化设计支持功能按需调用，“即插即用”，避免系统重复登录。运用AI语音秒级转写、警情“双画像”生成、机器人执法指引等技术，推动人机关系从“工具辅助”走向“认知协同”。这是对警力资源更科学、更敏捷的调配，实现了警务运行模式从线性传递向网络化响应的跃升。
二是强化程序约束，彰显技术应用中的法治自觉。智慧警务在积极拥抱技术的同时，注重强化程序约束，通过数据标准化处理压缩执法权力裁量空间，依托“接、派、研、处、盯、治”的闭环管理实现全程留痕、可控可溯，确保走在程序正义的轨道上。
三是拓展治理边界，体现职能转型的主动作为。智慧警务将110接处警工作主动嵌入基层社会治理大平台，打通与12345、基层治理“141”体系的数据与业务壁垒，实现非警务警情高效分流、多元化解。组建“民生服务队”、打造“三源共治中心”等举措，构建起公安机关牵引下多元主体协同共治的制度化接口。这体现了公安机关从“单打独斗”向“协同共治”的角色转换，诠释了新时代“枫桥经验”的内涵。
随着“智慧110”迈向高质量发展阶段，应该在以下关键领域持续发力：一是强化规范供给，加快制定适用于智能接处警场景的专门规程，确保每一项技术应用都权责清晰。二是健全安全审查与风险评估机制，定期进行回溯与检验，实现技术理性与个案公正的平衡，守护执法的人文温度。三是推动建立全国统一的智能接处警技术标准与业务规范，将浙江等地的先行经验转化为可复制、可推广的制度成果，助力全国警务工作整体跃升。
浙江“智慧110”的探索表明，只有坚持技术赋能、制度重塑和法治护航，才能真正实现质量、效率与人民满意的有机统一，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多的公安智慧与实践样本。
（作者系中国人民大学教授、博士生导师，比较行政法研究所所长）
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