2025，“四大倡议”合力擘画全球治理新图景

　　□ 本报记者 赵阳
　　
　　2025年的世界，依旧在变局中颠簸。
　　地缘冲突的余波未平，发展失衡的鸿沟持续拉大，单边主义与霸权行径，搅动着国际秩序的稳定。这一年，中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议（以下合称“四大倡议”），成为国际社会携手破解全球性难题的共同选择，为动荡的世界注入难能可贵的稳定性。
共识真正转化为合力
　　“四大倡议”从来不是各自为战的政策工具，而是植根于人类命运共同体理念的有机整体，勾勒出“发展为基、安全为盾、文明为魂、治理为纲”的完整逻辑闭环。这样的系统性设计，精准切中各国对发展、安全、包容、公正的共同诉求，自然赢得国际社会的广泛认同。联合国秘书长古特雷斯直言，“中国‘四大倡议’与联合国关切的议题完美契合”，为陷入困境的多边主义注入了强劲动力。
　　从大国到小国、从发达国家到发展中国家，“四大倡议”的感召力跨越了地域与阵营的界限。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫明确表态，乌方完全支持全球治理倡议，愿同中方一道，推动国际秩序朝着更公正合理的方向迈进；马来西亚总理安瓦尔评价，全球治理倡议“既有高屋建瓴的理念指引，又有脚踏实地的解决方案”，对提升全球治理水平意义深远。
　　2025年，倡议的协同机制建设更让共识真正转化为合力。“全球发展倡议之友小组”扩容至100个国家，与全球安全倡议的“和平之友”小组实现机制对接，在应对粮食危机、气候灾害等复合型挑战时，打出“发展+安全”的联动组合拳。埃及外交事务委员会主任萨阿德敏锐地观察到，上海合作组织、金砖国家等多边机制正与“四大倡议”深度融合，为全球南方国家维护共同利益提供坚实支撑。
吸引更多国家投身合作
　　2025年，是“四大倡议”从“蓝图”走向“实景”的关键一年。一个个惠及民生的合作项目、一次次化解危机的务实行动，让国际社会真切看到倡议的实践力量，也吸引更多国家主动投身合作之中。
　　在发展与安全领域，“发展+安全”的联动实践收获多国积极参与。全球安全倡议已得到120多个国家和国际组织支持，相关内容被写入120多份双多边文件，中国与印度尼西亚、巴基斯坦、埃及等国就落实倡议达成重要共识。在非洲大陆，中非农业技术示范园让当地农作物平均增产三成到六成，既解决了粮食短缺的民生难题，更通过稳定民生筑牢地区安全防线。津巴布韦总统姆南加古瓦坦言，津方愿同中方共同践行相关倡议，在维护国际公平正义的道路上并肩前行。在东南亚，中老铁路的延伸建设不仅打通了区域互联互通的堵点，更通过跨境安保合作保障了线路运营安全，沿线设立的文化驿站则成为文明交融的窗口。老挝政府多次表示，这条铁路就是“四大倡议”协同实践的鲜活典范，为区域发展注入了持久动力。
　　在文明与治理领域，多元参与的合作网络持续拓展。全球文明倡议推动设立的“文明对话国际日”活动，吸引140多个国家踊跃参与，不同文明在平等交流中碰撞思想、凝聚共识。塞尔维亚总统武契奇高度赞赏全球治理倡议中“主权平等、以人为本”的核心理念，强调塞方将全力支持倡议落地落实。国际调解院在香港起航，这一由中国倡导的常设调解机构，得到伊朗、南非等国积极响应。伊朗总统佩泽希齐扬明确表示，愿同中方密切协调，共同反对单边主义，推动全球治理倡议真正落地见效。这些实践充分证明，“四大倡议”绝非停留在纸面的抽象宣讲，而是看得见、摸得着的共赢方案。
　　值得关注的是，全球南方国家已然成为倡议落实的核心力量。巴西、印度等新兴大国积极参与乌克兰危机“和平之友”小组，为推动危机政治解决奔走斡旋；多哥—中国友好协会主席姚·布鲁阿·阿博评价，全球治理倡议堪称“21世纪全球治理的重要思想纲领”，为缩小南北差距指明了清晰方向。从金砖国家新开发银行的资金支持，到上合组织“上合+”模式的持续扩容，发展中国家正从被动的“规则接受者”，转变为主动的“议程共同设计者”。联合国贸发会议将这一转变称为“全球治理体系最具建设性的变革”。
深远影响得到广泛认可
　　2025年的实践充分证明，“四大倡议”的合力推进，正在重塑全球治理格局，其深远影响得到国际社会广泛认可。
　　这种新方向，体现在对公平正义的坚守获得普遍认同。蒙古国总统呼日勒苏赫指出，全球治理倡议倡导建立“发展中国家都能平等参与的国际治理体系”，蒙方愿同中方密切合作，共同维护发展中国家的共同利益。在气候变化谈判、数字治理规则制定等关键议题中，“四大倡议”推动的“共同但有区别的责任”原则得到多数国家支持，打破了少数发达国家垄断议程设置的局面。国际社会普遍认为，“四大倡议”正在纠正全球治理体系的“权力失衡”，让治理成果更多更公平地惠及各国人民。
　　这种新方向，体现在对零和博弈的超越成为时代潮流。全球安全倡议倡导的“共同、综合、合作、可持续”安全观，打破了西方地缘政治的零和思维定式。中国斡旋沙特伊朗复交的成功实践，为各国通过对话协商化解争端树立了典范。上海社会科学院专家指出，这一倡议实现了从“以国家为中心”到“以人类整体安全为视角”的深刻转变，是安全理论范式的一次根本性创新。越来越多的国家清醒地认识到，唯有摒弃阵营对抗的陈旧思维，践行合作共赢的相处之道，才能真正应对人类面临的共同安全挑战。
　　这种新方向，更体现在对人类共同价值的践行赢得广泛赞誉。2025年，“四大倡议”所蕴含的和平、发展、公平、正义等全人类共同价值，得到了国际社会的深度认同。从非洲的农田到中东的和谈桌、从东南亚的铁路线到联合国的会议大厅，“四大倡议”正在凝聚越来越多的共识与力量。正如古特雷斯所言，在这个充满不确定性的时代，“‘四大倡议’为人类未来提供了清晰的路线图和宝贵的确定性”。
　　站在2025年岁末回望，“四大倡议”的成功实践，不仅在于理念的先进性，更在于其与生俱来的包容性与务实性。只要国际社会继续秉持多边主义的初心，深化务实合作的步伐，就一定能破解层出不穷的全球性挑战，让和平与发展的阳光照亮人类前行的每一步。
　　图① 老挝政府多次表示，中老铁路是“四大倡议”协同实践的鲜活典范，为区域发展注入持久动力。图为中老铁路上的货运列车在磨憨站通过。
新华社记者 邢广利 摄　　
　　图② 在中老铁路老挝万象站内，旅客在“澜沧号”动车组前合影留念。
新华社发　　
　　图③ 在埃塞俄比亚奥罗米亚州的戈迪诺村，当地村民搬运中国捐赠的农业设备。
新华社记者 刘方强 摄　　
　　图④ 在马达加斯加马希齐镇，中国农业专家向当地稻农介绍水稻生长情况。
新华社记者 李亚辉 摄