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政法
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□ 本报记者 宋学鹏 王 莹
□ 本报通讯员 黄晓萍 周鸿建
福建省宁德市蕉城区是闽东地区市场经济主体的核心聚集地。近年来，蕉城区部分市场主体经营者因经营不善、替人担保等原因深陷“债务泥潭”，无力回归市场。
如何帮助适格债务人脱困？宁德市中级人民法院指定蕉城区人民法院为试点法院之一，探索开展个人债务集中清理工作，给债务人适度“松绑”，恢复他们的“造血能力”。
“我们首先精准筛选适格主体，借助执行查控系统初步核查债务人的实际财产状况，严防逃废债行为，确保每一个案例都经得起检验。”蕉城法院相关负责人介绍。
同时，蕉城法院以详细尽调为基础，综合考量债务人的还款能力和履行意愿，在充分尊重债权人意见的前提下制定可行的清偿方案。清偿方案通过后，管理人和法院持续跟踪债务人的履行情况，定期督促其及时履约。
因生意失败欠下40余万元债务的陈某云，正是首批受益债务人之一。
今年4月，陈某云向蕉城法院递交了个人债务集中清理申请。法院受理申请后，决定启动个人债务集中清理程序，指定管理人对陈某云的家庭情况、财产状况、负债原因及收入情况展开详细调查，并发布了“关于陈某云开展个人债务清理的公告”，载明债权申报流程等内容。
经查明，陈某云因欠债被限制高消费并被列入失信被执行人名单后，靠着开挖掘机打零工来维持家庭生计。
“大部分建筑公司为保障项目进度和安全，往往拒绝使用被列入失信被执行人名单的工人。虽持有挖掘机操作资格证，但陈某云实际上已被排除在稳定就业的市场之外，属于有还款意愿但缺乏偿债能力的情形。”管理人说，在审慎评估陈某云后续履行能力及诚信情况后，管理人为其“量身定制”了债务清偿计划。
截至申报期满，共有4名债权人申报债权。5月26日，蕉城法院召集第一次债权人会议，宁德市金融监管部门、蕉城区人民检察院等到会监督。
经积极协调，会议通过了陈某云的个人债务清偿方案，同意减免部分债务利息，还款期限放宽至5年。
随后，蕉城法院将陈某云移出失信被执行人名单并解除消费限制。这意味着陈某云终于可以轻装上阵，重返正常工作与生活轨道。
“我在浙江找到工作了，月收入有一万多元。”近日，陈某云开心地电话告知该案承办法官，他想在下个月一次性提前还清一笔一万多元的欠款。
“个人债务集中清理的初衷是让‘失能而非失信’的债务人获得重生的机会，绝非让债权人放弃权益。”蕉城法院相关负责人介绍，即使部分案件因个别债权人无法接受清偿方案而失败，也可将债务人与部分债权人达成的偿债方案合理转化为执行和解协议，助推执行案件的办理。
值得一提的是，针对金融债权这一重要组成部分，蕉城法院探索由管理人函请法院居中协调、法院出具书面减免债务建议函等方式，促推金融机构试行灵活还款及利息减免。该举措不仅有助于打破金融债权“减免难”的桎梏，也提升了个债清理案件的成功率。
“下一步，我们将全面总结试点经验，推动个人债务集中清理工作从‘个案探索’迈向‘机制定型’，让适格债务人有机会重新融入社会、创造价值，为优化营商环境、构建诚信社会提供更为坚实的司法保障。”宁德中院相关负责人说。
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| 宁德蕉城法院开展个人债务集中清理
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| （ 2025-12-26 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 宋学鹏 王 莹
□ 本报通讯员 黄晓萍 周鸿建
福建省宁德市蕉城区是闽东地区市场经济主体的核心聚集地。近年来，蕉城区部分市场主体经营者因经营不善、替人担保等原因深陷“债务泥潭”，无力回归市场。
如何帮助适格债务人脱困？宁德市中级人民法院指定蕉城区人民法院为试点法院之一，探索开展个人债务集中清理工作，给债务人适度“松绑”，恢复他们的“造血能力”。
“我们首先精准筛选适格主体，借助执行查控系统初步核查债务人的实际财产状况，严防逃废债行为，确保每一个案例都经得起检验。”蕉城法院相关负责人介绍。
同时，蕉城法院以详细尽调为基础，综合考量债务人的还款能力和履行意愿，在充分尊重债权人意见的前提下制定可行的清偿方案。清偿方案通过后，管理人和法院持续跟踪债务人的履行情况，定期督促其及时履约。
因生意失败欠下40余万元债务的陈某云，正是首批受益债务人之一。
今年4月，陈某云向蕉城法院递交了个人债务集中清理申请。法院受理申请后，决定启动个人债务集中清理程序，指定管理人对陈某云的家庭情况、财产状况、负债原因及收入情况展开详细调查，并发布了“关于陈某云开展个人债务清理的公告”，载明债权申报流程等内容。
经查明，陈某云因欠债被限制高消费并被列入失信被执行人名单后，靠着开挖掘机打零工来维持家庭生计。
“大部分建筑公司为保障项目进度和安全，往往拒绝使用被列入失信被执行人名单的工人。虽持有挖掘机操作资格证，但陈某云实际上已被排除在稳定就业的市场之外，属于有还款意愿但缺乏偿债能力的情形。”管理人说，在审慎评估陈某云后续履行能力及诚信情况后，管理人为其“量身定制”了债务清偿计划。
截至申报期满，共有4名债权人申报债权。5月26日，蕉城法院召集第一次债权人会议，宁德市金融监管部门、蕉城区人民检察院等到会监督。
经积极协调，会议通过了陈某云的个人债务清偿方案，同意减免部分债务利息，还款期限放宽至5年。
随后，蕉城法院将陈某云移出失信被执行人名单并解除消费限制。这意味着陈某云终于可以轻装上阵，重返正常工作与生活轨道。
“我在浙江找到工作了，月收入有一万多元。”近日，陈某云开心地电话告知该案承办法官，他想在下个月一次性提前还清一笔一万多元的欠款。
“个人债务集中清理的初衷是让‘失能而非失信’的债务人获得重生的机会，绝非让债权人放弃权益。”蕉城法院相关负责人介绍，即使部分案件因个别债权人无法接受清偿方案而失败，也可将债务人与部分债权人达成的偿债方案合理转化为执行和解协议，助推执行案件的办理。
值得一提的是，针对金融债权这一重要组成部分，蕉城法院探索由管理人函请法院居中协调、法院出具书面减免债务建议函等方式，促推金融机构试行灵活还款及利息减免。该举措不仅有助于打破金融债权“减免难”的桎梏，也提升了个债清理案件的成功率。
“下一步，我们将全面总结试点经验，推动个人债务集中清理工作从‘个案探索’迈向‘机制定型’，让适格债务人有机会重新融入社会、创造价值，为优化营商环境、构建诚信社会提供更为坚实的司法保障。”宁德中院相关负责人说。
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