菏泽牡丹区：矛盾纠纷发现在早处置在小

　　□ 本报记者　　梁平妮
□ 本报通讯员 刘港
　　
　　近日，山东省菏泽市牡丹区南城街道郭大千社区的两户居民因借款纠纷闹得不可开交。社区网格员张广庆在日常走访中发现这一情况后，立即通过“山东解纷码”上报。街道综治中心迅速启动“三所联调”工作机制，司法所、派出所、律师事务所工作人员共同介入，经过多轮协调座谈，最终促成双方签订了调解协议。
　　这是牡丹区构建“三级联动、闭环运行、源头治理”的基层社会治安综合治理新体系的生动写照。近年来，该区深入践行新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为引擎，努力实现矛盾纠纷“发现在早、处置在小”，筑牢了平安建设的坚实根基。
　　牡丹区综治中心大厅整合了法院、检察院、公安、司法、信访等18个部门力量的“一站式”服务窗口。这里实行“常驻+轮驻+随驻”机制，设有“四源四进”调度指挥室、庆慧工作室、菏睦商事调解室等15个功能室，成为群众解纷的“终点站”。
　　“过去群众解决纠纷可能要跑好几个部门，现在只需到中心‘挂号’，我们内部按‘统一受理—分流转办—化解处置—督办落实’闭环运行，复杂问题联合‘会诊’。”牡丹区综治中心主任郑雪梅介绍说。
　　不仅是区级综治中心，这一闭环运行模式已延伸至镇街和村（社区）层面。牡丹区18个镇街综治中心统筹派出所、司法所、信访办、12345热线、行业性调解组织和群团组织等入驻，坚持场所优化升级，工作流程再造，推动矛盾纠纷实质性化解。村级则整合“四源共治”联络站、治保会、调委会等力量，运用“情理法融合”方式就地化解纠纷。
　　在牡丹区，“四源四进”机制是驱动高效解纷的核心引擎。该区通过整合政务热线、警情、法院受理可先行调解的案件和摸排受理的信访问题等四类纠纷来源，推动化解力量下沉至行业、乡村、社区、网格，形成区级指挥调度、镇街“清单式”管理、村级“一盘棋”联动的治理网络，推动矛盾纠纷在基层多元化解。
　　“对于基层难以化解的‘硬骨头’，则流转至区综治中心，由区委政法委牵头会商，‘一案一策’攻坚。今年以来，已成功化解56件疑难复杂案件。”牡丹区委政法委分管日常工作的副书记姜兴军介绍说。
　　牡丹区综治中心创新“矛调+审判+执行”全链条模式，广泛应用“山东解纷码”，“线上+线下”双轨并行，今年以来，已累计处置各类问题10200余件。实行“一案一码”跟踪管理，引入法院速裁和执行团队，确保调解失败案件快速转入司法程序并保障执行。
　　为依法终结涉法涉诉信访，牡丹区还建立公开接访例会制度，将每周五定为政法单位联合接访日。“我们组织法院、检察院、公安、司法、信访等部门共同参与，既接访也会商，逐案研究化解稳控措施。今年以来，已依法引导或办理相关案件135件。”牡丹区委政法委副书记侯海群说。
　　2025年6月，北城街道网格员杨志方在走访中发现，八一社区两户居民因空调外机安装问题产生纠纷，双方各执一词，引发群众围观。杨志方见现场调解难度较大，立即组织他们到街道“礼让三尺”调解室进行调解，从促进“邻里和睦”的传统美德出发，引用古训，辅以法规，最终促成双方各让一步、握手言和，实现了“一线摸排、即时化解”。
　　牡丹区鼓励“一镇一品”，18个镇街各展所长，南城街道建立“街道—社区—小区”三级调解体系；北城街道传承“礼让和谐”精髓，打造“礼让三尺”调解品牌；小留镇推行“打更巡逻”，构建起“党政领导、公安主导、群众主体、科技支撑”的群防群治新模式。
　　“红绣匠”“花园议事会”“百姓会客厅”……牡丹区培育20余个特色议事品牌，变被动接访为主动会客，现场议事解难题，今年以来，累计解决民生服务1800余件、化解纠纷900余件。牡丹区正通过扎实的“三级联动、闭环运行”，织就一张覆盖城乡、高效协同的平安和谐网，让新时代“枫桥经验”在这片土地上焕发出勃勃生机。