天涯综治中心打造自贸港平安建设样板

　　□ 本报记者 邢东伟 翟小功
　　
　　碧海蓝天映衬着椰林婆娑，天涯海角的巨石诉说千年潮涌，三亚湾的碧波上白鹭翩跹，西岛的渔歌与邮轮的汽笛交织成曲，三亚中央商务区的人流如织……作为海南省三亚市面积最大的市辖区和主城区所在地，天涯区拥有“一半诗意，一半烟火”的独特魅力，成为海南自贸港建设的热土。由于多民族聚居、外来人口密集、改革发展迅速，平安建设面临新的挑战。
　　“如何让诗意与烟火共生，让发展与平安同行？天涯区给出了答案。”近日，海南省三亚市天涯区委常委、政法委书记朱海亮告诉《法治日报》记者，天涯区以综治中心规范化建设为抓手，将平安根基深植基层土壤，把平安效能融入发展血脉，在护航重点园区、守护旅游安全、筑牢社区防线的实践中，打造海南自贸港平安建设的“天涯样板”。

　　优化一流营商环境
　　“我们与公司解约后，工资还没结清，宿舍就要被收回，现在不知道怎么办。”8月5日下午，阿根廷籍演员S女士与哥伦比亚籍演员R先生来到三亚市天涯区综治中心求助。
　　接到诉求后，天涯区综治中心工作人员耐心倾听诉求，随即联系涉事公司负责人，当场解决外籍演员的临时住宿问题。联合各进驻单位召开专题会商，并第一时间上报区委政法委。经多方沟通，双方当事人同意到区综治中心现场调解。
　　在天涯区委政法委牵头下，区司法局、市综合行政执法局天涯分局、区人力资源和社会保障局、区综治中心及律所组成联合调解组。经3小时调解，双方就劳务费用结算达成一致意见，公司即时支付了拖欠两名外籍演员的全部劳务费用。
　　天涯区作为海南自贸港重点园区三亚中央商务区的核心载体，资本、人才、技术加速集聚，各类市场主体纷至沓来，随之而来的跨境经贸活动、劳务合作日益频繁，新型、复杂矛盾纠纷，特别是涉外纠纷凸显。
　　“区级综治中心选址于人流量较大、位置较为醒目的解放路527号，设置导引服务台、群众接待服务大厅、多个功能调解室。”天涯区委政法委常务副书记赵晓赟表示，同时，综治中心建立专业化矛盾纠纷调解队伍和快速响应机制，实现“7个常驻部门＋15个轮驻部门＋N个随驻部门”实体化运作，实现企业和群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。
　　在重点园区、核心商圈，天涯区综治中心就像一道“平安防火墙”，不仅及时化解各类矛盾纠纷，还定期开展法治体检、风险评估，为企业提供精准法律服务，让企业轻装上阵谋发展。
打造旅游安全标杆
　　7月22日下午，三亚湾3号公厕附近沙滩上发生一起因摄影服务问题产生的纠纷。一名游客与某公司工作人员发生争执后报警，双方前往三亚市公安局天涯分局友谊派出所调解。
　　在天涯区综治中心协调下，三亚市综合行政执法局天涯分局及时介入。调解中，公安民警、执法队员耐心安抚游客情绪，以“共情式执法”缓解现场紧张氛围。
　　同时，执法队员高效联络涉事公司负责人配合调解，在与派出所民警协同努力下，围绕服务细节沟通近一个半小时，最终双方达成调解协议，游客合理诉求得以解决。
　　天涯区坐拥天涯海角、西岛、三亚湾椰梦长廊等风景名胜，三亚凤凰国际机场、三亚国际邮轮母港和游艇码头也位于此。如何让游客“安心游”“放心游”，是平安建设的重中之重。
　　“天涯区综治中心将旅游治安与涉旅矛盾纠纷化解作为核心职能之一，积极探索符合旅游城市特点的治旅新模式。”赵晓赟表示，针对旅游高峰期人员密集、纠纷多样、安全风险高等特点，天涯区以综治中心为核心，整合职能部门，建立涉旅纠纷多元化解机制，将在西岛打造全省首个景区综治中心。
　　今年国庆中秋假期期间，三亚湾与西岛迎来客流高峰。天涯区综治中心统一调度，三亚市综合行政执法局“白鹭女子执法队”天涯分队队员身着制服，穿梭于景区与商圈之间，以规范执法与暖心服务的“刚柔并济”姿态，为市民游客的假日出行保驾护航。
　　据了解，天涯区综治中心推动“旅游警务”“旅游巡回审判点”“白鹭女子执法队”等力量深度融合、协同作战，建立健全旅游旺季和节假日的联合值守与应急处突机制，形成工作合力，助力打造国际旅游消费胜地标杆。
　　如今，从天涯海角到椰梦长廊，从西岛渔村到三亚湾畔，平安已成为天涯旅游最亮丽的底色，每一位游客都能在诗意美景中感受安心之旅。
绘就社区和谐图景
　　7月1日，天涯区回辉社区综治中心接到群众求助，位于辖区内水蛟路12号的瑞程酒店和本地居民进出路口堵塞，无法正常通行。
　　接到诉求后，考虑到需要多部门联动处理，回辉社区综治中心立即上报天涯区委政法委和区综治中心。
　　天涯区综治中心了解情况后，立即启动矛盾纠纷联调机制，充分依托回辉社区综治中心，牵头协调区司法局、凤凰派出所介入，用心倾听双方诉求、梳理纠纷症结、做好思想引导，为矛盾纠纷“降温降压”。
　　同时，天涯区综治中心还积极协调交警、园林等部门办理路口开通手续，并要求做好周边环境管理、交通秩序维护等工作。在多方努力下，原本堵塞的路口最终顺利开通。
　　天涯区人口结构多元，外来人口多、人员流动频繁。针对这一特点，天涯区综治中心推动体系向下延伸，精心打造南海社区、群众街社区、儋州村社区、金鸡岭路社区、回新社区、回辉社区及马岭大社区7个综治中心平台，助力创建多民族和谐共生示范区。
　　“各社区综治中心统筹推进警网融合与矛盾纠纷调处一体化运作，整合社区民警、网格员、法官、调解员等力量，开展信息收集、矛盾调解、网格化服务、普法宣传等工作，被群众称为家门口的‘平安前哨’。”天涯区综治中心主任谢萍萍说。
　　从重点园区的高效服务到旅游景区的平安守护，从城市社区的精细管理到民族村寨的和谐共处，天涯区综治中心以规范化建设为引擎，用实干担当守护平安底色，一幅游客舒心、企业安心、群众暖心的平安画卷正徐徐展开。