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人大视窗
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□ 本报记者 王莹
《福建省平安建设条例》（以下简称《条例》）自9月1日起施行，标志着平安福建建设迈入更高水平的法治化、规范化、系统化新阶段。
《条例》坚持以法治方式解决平安建设难点问题，对影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题提出明确治理措施，通过增强平安建设的权威性、实效性和约束力，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，是一部既体现福建特色又符合时代特征的地方性法规。
立法满足“大平安”需求
“进入新发展阶段，平安建设内涵外延不断拓展，群众对‘大平安’的需求不断升级，十分有必要发挥立法在平安建设中的引领和推动作用，把平安福建建设法治化成果上升为法制规范，更有力、更有效地推动平安建设。”福建省委政法委分管日常工作的副书记李杰鹏介绍说。
福建是全国较早探索开展平安建设的省份之一，工作基础好、群众认可度高。1995年、2011年，福建省人大常委会先后制定修改《福建省社会治安综合治理条例》，为维护社会安全稳定发挥了积极作用。
“但随着经济社会不断发展，该条例所规定的内容已不能适应新时期平安建设的需要。”福建省人大监察和司法委员会主任委员王敏夫介绍说，2022年1月，陆盛彪等10名福建省人大代表根据福建省平安建设情况，联名提出了制定《福建省平安建设条例》的议案，建议开展平安建设立法工作。
《条例》历时3年，经过回应代表呼声、开展草案起草、加强研究论证、充分修改完善四个阶段，最终在福建省十四届人大常委会第十七次会议上表决通过。
李杰鹏表示，《条例》聚焦服务高质量发展、深化法治政府建设和解决群众急难愁盼，将为优化营商环境、保障和改善民生注入强劲的法治动能，为奋力谱写中国式现代化福建篇章提供坚实保障。
亮出破题“法治解法”
《条例》共7章53条，内容涉及平安建设的各个方面，围绕健全平安建设工作机制、加强基层社会治理体系建设、构建平安建设共建共治共享格局、建立责任监督考核机制四个方面作出详细规定，体现了福建平安建设法治化的重要成果，也明确了建设更高水平平安福建的新形势、新任务。
福建省人大法制委委员、常委会法工委副主任吴黎静表示，平安建设是一项综合性、系统性工程，涉及的部门多、领域广。《条例》在总则中分别明确了政府、主管机构、社会治安综合治理机构的职责，健全平安建设协调机制，推动平安建设成员单位协同联动，通过厘清职责，为各部门协同开展工作提供清晰指引和法治保障。
在加强基层社会治理体系建设中，《条例》规定推进现代信息技术与平安建设深度融合，健全网格化服务管理体制，加快形成风险闭环管控机制等，推进立体化、智能化社会治安防控体系建设。
聚焦平安建设中存在的重点难点和影响群众安全感的突出问题，《条例》坚持以人民为中心，明确将常态化开展扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗、金融风险防范和处置、校园及周边安全管理、沿海及海上治安管理、铁路护路联防等11个领域作为现阶段重点防治和专项治理内容，回应群众关切。
“《条例》坚持和发展新时代‘枫桥经验’，深化运用‘四下基层’工作机制，及时预防、化解矛盾纠纷。”吴黎静说。
《条例》明确，要加强社会治安综合治理中心规范化建设，通过提供多元化解纠纷服务、推进信访工作法治化，将矛盾风险发现处置在萌芽状态。《条例》规定，要充分调动和发挥各方力量，推进群团组织、社会组织和个人参与平安建设，鼓励和支持平安建设志愿活动。
落实平安建设责任
“我们将加强平安建设责任落实，常态化推进‘化解矛盾风险 维护社会稳定’工作，持续深化综治中心规范化建设，确保《条例》落到实处、取得实效。”李杰鹏介绍说。
接下来，福建省委政法委将督促各地各有关部门把学习宣传贯彻落实《条例》作为平安建设重要任务，列入法治宣传、干部培训的重要内容。同时，依托“报、网、端、微、屏”全媒体矩阵，动员《条例》进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进海岛、进网络，扩大《条例》宣传的覆盖面和影响力，掀起一轮全域学习宣传热潮。
围绕《条例》的新规定、新要求，福建省委政法委将加强组织推动，开展全面对标提升行动，督促各级各有关部门厘清《条例》各项条款中规定的职责任务，既各司其职、各负其责，又相互配合、形成合力。
在跟踪问效方面，福建省委政法委还将建立一套长效机制，积极配合省人大常委会开展对《条例》贯彻落实情况的执法检查，及时总结经验，推广典型做法，协调解决《条例》贯彻落实中的困难问题，并把贯彻落实《条例》纳入平安建设考评内容，确保《条例》有效实施。
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| 《福建省平安建设条例》施行
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| 健全协调机制推动成员单位联动
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| （ 2025-09-30 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 王莹
《福建省平安建设条例》（以下简称《条例》）自9月1日起施行，标志着平安福建建设迈入更高水平的法治化、规范化、系统化新阶段。
《条例》坚持以法治方式解决平安建设难点问题，对影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题提出明确治理措施，通过增强平安建设的权威性、实效性和约束力，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，是一部既体现福建特色又符合时代特征的地方性法规。
立法满足“大平安”需求
“进入新发展阶段，平安建设内涵外延不断拓展，群众对‘大平安’的需求不断升级，十分有必要发挥立法在平安建设中的引领和推动作用，把平安福建建设法治化成果上升为法制规范，更有力、更有效地推动平安建设。”福建省委政法委分管日常工作的副书记李杰鹏介绍说。
福建是全国较早探索开展平安建设的省份之一，工作基础好、群众认可度高。1995年、2011年，福建省人大常委会先后制定修改《福建省社会治安综合治理条例》，为维护社会安全稳定发挥了积极作用。
“但随着经济社会不断发展，该条例所规定的内容已不能适应新时期平安建设的需要。”福建省人大监察和司法委员会主任委员王敏夫介绍说，2022年1月，陆盛彪等10名福建省人大代表根据福建省平安建设情况，联名提出了制定《福建省平安建设条例》的议案，建议开展平安建设立法工作。
《条例》历时3年，经过回应代表呼声、开展草案起草、加强研究论证、充分修改完善四个阶段，最终在福建省十四届人大常委会第十七次会议上表决通过。
李杰鹏表示，《条例》聚焦服务高质量发展、深化法治政府建设和解决群众急难愁盼，将为优化营商环境、保障和改善民生注入强劲的法治动能，为奋力谱写中国式现代化福建篇章提供坚实保障。
亮出破题“法治解法”
《条例》共7章53条，内容涉及平安建设的各个方面，围绕健全平安建设工作机制、加强基层社会治理体系建设、构建平安建设共建共治共享格局、建立责任监督考核机制四个方面作出详细规定，体现了福建平安建设法治化的重要成果，也明确了建设更高水平平安福建的新形势、新任务。
福建省人大法制委委员、常委会法工委副主任吴黎静表示，平安建设是一项综合性、系统性工程，涉及的部门多、领域广。《条例》在总则中分别明确了政府、主管机构、社会治安综合治理机构的职责，健全平安建设协调机制，推动平安建设成员单位协同联动，通过厘清职责，为各部门协同开展工作提供清晰指引和法治保障。
在加强基层社会治理体系建设中，《条例》规定推进现代信息技术与平安建设深度融合，健全网格化服务管理体制，加快形成风险闭环管控机制等，推进立体化、智能化社会治安防控体系建设。
聚焦平安建设中存在的重点难点和影响群众安全感的突出问题，《条例》坚持以人民为中心，明确将常态化开展扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗、金融风险防范和处置、校园及周边安全管理、沿海及海上治安管理、铁路护路联防等11个领域作为现阶段重点防治和专项治理内容，回应群众关切。
“《条例》坚持和发展新时代‘枫桥经验’，深化运用‘四下基层’工作机制，及时预防、化解矛盾纠纷。”吴黎静说。
《条例》明确，要加强社会治安综合治理中心规范化建设，通过提供多元化解纠纷服务、推进信访工作法治化，将矛盾风险发现处置在萌芽状态。《条例》规定，要充分调动和发挥各方力量，推进群团组织、社会组织和个人参与平安建设，鼓励和支持平安建设志愿活动。
落实平安建设责任
“我们将加强平安建设责任落实，常态化推进‘化解矛盾风险 维护社会稳定’工作，持续深化综治中心规范化建设，确保《条例》落到实处、取得实效。”李杰鹏介绍说。
接下来，福建省委政法委将督促各地各有关部门把学习宣传贯彻落实《条例》作为平安建设重要任务，列入法治宣传、干部培训的重要内容。同时，依托“报、网、端、微、屏”全媒体矩阵，动员《条例》进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进海岛、进网络，扩大《条例》宣传的覆盖面和影响力，掀起一轮全域学习宣传热潮。
围绕《条例》的新规定、新要求，福建省委政法委将加强组织推动，开展全面对标提升行动，督促各级各有关部门厘清《条例》各项条款中规定的职责任务，既各司其职、各负其责，又相互配合、形成合力。
在跟踪问效方面，福建省委政法委还将建立一套长效机制，积极配合省人大常委会开展对《条例》贯彻落实情况的执法检查，及时总结经验，推广典型做法，协调解决《条例》贯彻落实中的困难问题，并把贯彻落实《条例》纳入平安建设考评内容，确保《条例》有效实施。
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