|
综合
|
|
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 高印 刘鑫
近日，走进浙江省舟山市政务服务中心二楼，边检窗口灯火通明，工作人员的键盘敲击声此起彼伏，前来办事的群众有序等候。公安、边检、海事等多部门入驻，两台外国人入境卡自主填报机器伫立在角落，均致力于为群众提供“程序最简、时间最短、体验最优”的服务。
“打印用时不到1分钟，非常方便。”一名来自菲律宾的船员通过该机器顺利打印个人临时入境卡后忍不住夸赞。
舟山海域面积2.08万平方公里，坐拥11个港区、17个开放锚地，有6条国际海运主航线经过，年均出入境船舶2万余艘次。
近年来，舟山市公安局、舟山出入境边防检查站强力联动，积极推进“地检融合”警务机制改革，以“海陆联动、港岛共治、全域闭环”为路径，全力服务浙江自贸试验区和大宗商品资源配置枢纽建设，形成了一套符合海港城市实际的新型治理体系，为“海上花园城”建设提供强有力保障。
构建系统治理格局
在舟山市普陀区小干岛、六横岛等区域，公安、边检民警联合开展执法工作的身影，早已随处可见。
近期，在六横龙山浪漫酒吧内，两名中国籍男子与两名外籍船员饮酒后引发冲突，酒吧老板娘劝阻无效后，通过“一键报警”装置向六横地检联勤警务站报警。六横地检联勤警务站接警员接警后，指令地检融合快反一组警力处警。
“地检融合”涉外作战小单元警力一同从六横地检联勤警务站登车出发赶赴现场，经过民警调查，发现冲突双方系语言不通引发误会产生矛盾。
最终，在六横地检联勤警务站调解室内，经过民警、边检执勤一队民警、翻译员、志愿调解员不断协调，双方消除误会、握手言和。
近年来，舟山市公安局普陀区分局联合舟山边检站积极探索建设“地检协同”新型警务运行模式，打造“同舟共治·移路同行”党建品牌，在全市10个涉外产业聚集区内设立了联勤警务室，组建52支涉外最小执法单元，常态化开展口岸、锚地及社会面巡查，并广泛发动“蓝海志工”调解队和远洋渔业协会等社会力量，构建多元共治体系，实现“港岛共治、海陆联动”。
此外，舟山还出台《舟山地检深度警务融合八项举措》及37项具体任务，签署《联勤联管合作协议》，创新“五联一体”和“所队联勤”模式，实现公安与边检在指挥、服务、行动等方面的深度融合。自机制运行以来，缩短国际航行船舶代理办理手续时间，提升通关效率，帮助航运企业节约直接经济成本上亿元。
服务创新便捷高效
“请各位按序出示护照、临时入境许可等材料。”近日，在舟山市六横移民事务服务站内，外籍船员“换班一类事”联办专窗工作人员正在给5名外籍船员办理换班手续。
不到30分钟，所有手续便都办结，5名外籍船员即刻前往机场飞往国外。如此快的速度，得益于舟山创建的外籍船员换班离境“一类事”改革。
去年，舟山依托“地检协同”工作机制，在辖区“三大船企”中心区域龙山联合打造六横移民事务服务站，推动公安、边检、海事等多部门入驻。
针对外籍船员换班政策咨询多头跑、换班程序繁琐等问题，该服务站创新设立外籍船员“换班一类事”联办专窗，推出“出入境+边检”一站式服务，实现外籍船员停留证件和24小时过境免签“一窗受理、一窗办结”，真正把服务窗口搬到了船企的“门口”。
截至目前，六横外籍船员“换班一类事”联办专窗已办理相关业务1760余件，外籍船员换班通关效率较以往提升近45%。
聚焦大宗商品资源配置枢纽建设，舟山全面释放9项移民出入境政策红利，构建“1中心+7服务站+4专窗”的移民事务服务体系，将临时入境许可、停留证件、离船手续等高频事项整合为“联合办、就近办、延伸办”模式，实现“只进一扇门、办成一类事”。
如今，外籍船员办证时间从原来的7个工作日压缩至24小时，每年惠及船员超8000人，减少船舶滞港费用约4亿元。
数据赋能智慧管控
面对海港口岸复杂风险，舟山精心打造海陆域联勤警务新模式，推动口岸涉外治理工作取得显著成效。
去年年底，一艘外籍轮船维修完毕后移泊至马峙锚地的过程中，锚地预警管控系统发生警报，地检联勤警务站民警通过系统高远程摄像头发现，有几艘轮船搭靠在该外籍轮船边，涉嫌非法搭靠，边检民警立刻出动警用无人机前往涉事海域，对两艘船舶实施全方位监控，并操作船讯网锁定人员登船码头，最终将嫌疑人成功拦截。
舟山边检站建立海防研判中心，打通公安、边检、海防数据资源，完善“研判-推送-核查-处置”闭环机制，并迭代升级“地检融合基础管控平台”，搭建“智控港区”“无人化管控”等智能驾驶舱，建立以视频监控、AR云图和电子围栏等科技支撑为核心的岸线感知体系。
舟山边检站创新“圈层管控”机制，以重点涉外船企为“核心点”、出岛交通站点为“外溢线”、周边区域为“辐射面”，实施分级管控。在外轮梯口设置移动岗亭，落实“登轮码”查验；在船企搭建外籍船员专用电子通道，实现自动登记与未返船人员实时推送；在环岛卡口建立“大岛-小岛”分类查控机制，避免发生违规行为。
舟山还通过“岸基视频+无人机”巡视和雷达扫描等，对锚地船舶开展超视距识别与前端智能感知，实现“船过留影、人过留痕”。信息即时采集、港区门禁管理、锚地无人机巡查等无感监管机制，显著提升了岸线精准管控和快速反应能力。
|
|
|
| 海陆联动 港岛共治 全域闭环
|
| 舟山推进“地检融合”警务机制改革
|
|
|
|
| （ 2025-09-29 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
|
|
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 高印 刘鑫
近日，走进浙江省舟山市政务服务中心二楼，边检窗口灯火通明，工作人员的键盘敲击声此起彼伏，前来办事的群众有序等候。公安、边检、海事等多部门入驻，两台外国人入境卡自主填报机器伫立在角落，均致力于为群众提供“程序最简、时间最短、体验最优”的服务。
“打印用时不到1分钟，非常方便。”一名来自菲律宾的船员通过该机器顺利打印个人临时入境卡后忍不住夸赞。
舟山海域面积2.08万平方公里，坐拥11个港区、17个开放锚地，有6条国际海运主航线经过，年均出入境船舶2万余艘次。
近年来，舟山市公安局、舟山出入境边防检查站强力联动，积极推进“地检融合”警务机制改革，以“海陆联动、港岛共治、全域闭环”为路径，全力服务浙江自贸试验区和大宗商品资源配置枢纽建设，形成了一套符合海港城市实际的新型治理体系，为“海上花园城”建设提供强有力保障。
构建系统治理格局
在舟山市普陀区小干岛、六横岛等区域，公安、边检民警联合开展执法工作的身影，早已随处可见。
近期，在六横龙山浪漫酒吧内，两名中国籍男子与两名外籍船员饮酒后引发冲突，酒吧老板娘劝阻无效后，通过“一键报警”装置向六横地检联勤警务站报警。六横地检联勤警务站接警员接警后，指令地检融合快反一组警力处警。
“地检融合”涉外作战小单元警力一同从六横地检联勤警务站登车出发赶赴现场，经过民警调查，发现冲突双方系语言不通引发误会产生矛盾。
最终，在六横地检联勤警务站调解室内，经过民警、边检执勤一队民警、翻译员、志愿调解员不断协调，双方消除误会、握手言和。
近年来，舟山市公安局普陀区分局联合舟山边检站积极探索建设“地检协同”新型警务运行模式，打造“同舟共治·移路同行”党建品牌，在全市10个涉外产业聚集区内设立了联勤警务室，组建52支涉外最小执法单元，常态化开展口岸、锚地及社会面巡查，并广泛发动“蓝海志工”调解队和远洋渔业协会等社会力量，构建多元共治体系，实现“港岛共治、海陆联动”。
此外，舟山还出台《舟山地检深度警务融合八项举措》及37项具体任务，签署《联勤联管合作协议》，创新“五联一体”和“所队联勤”模式，实现公安与边检在指挥、服务、行动等方面的深度融合。自机制运行以来，缩短国际航行船舶代理办理手续时间，提升通关效率，帮助航运企业节约直接经济成本上亿元。
服务创新便捷高效
“请各位按序出示护照、临时入境许可等材料。”近日，在舟山市六横移民事务服务站内，外籍船员“换班一类事”联办专窗工作人员正在给5名外籍船员办理换班手续。
不到30分钟，所有手续便都办结，5名外籍船员即刻前往机场飞往国外。如此快的速度，得益于舟山创建的外籍船员换班离境“一类事”改革。
去年，舟山依托“地检协同”工作机制，在辖区“三大船企”中心区域龙山联合打造六横移民事务服务站，推动公安、边检、海事等多部门入驻。
针对外籍船员换班政策咨询多头跑、换班程序繁琐等问题，该服务站创新设立外籍船员“换班一类事”联办专窗，推出“出入境+边检”一站式服务，实现外籍船员停留证件和24小时过境免签“一窗受理、一窗办结”，真正把服务窗口搬到了船企的“门口”。
截至目前，六横外籍船员“换班一类事”联办专窗已办理相关业务1760余件，外籍船员换班通关效率较以往提升近45%。
聚焦大宗商品资源配置枢纽建设，舟山全面释放9项移民出入境政策红利，构建“1中心+7服务站+4专窗”的移民事务服务体系，将临时入境许可、停留证件、离船手续等高频事项整合为“联合办、就近办、延伸办”模式，实现“只进一扇门、办成一类事”。
如今，外籍船员办证时间从原来的7个工作日压缩至24小时，每年惠及船员超8000人，减少船舶滞港费用约4亿元。
数据赋能智慧管控
面对海港口岸复杂风险，舟山精心打造海陆域联勤警务新模式，推动口岸涉外治理工作取得显著成效。
去年年底，一艘外籍轮船维修完毕后移泊至马峙锚地的过程中，锚地预警管控系统发生警报，地检联勤警务站民警通过系统高远程摄像头发现，有几艘轮船搭靠在该外籍轮船边，涉嫌非法搭靠，边检民警立刻出动警用无人机前往涉事海域，对两艘船舶实施全方位监控，并操作船讯网锁定人员登船码头，最终将嫌疑人成功拦截。
舟山边检站建立海防研判中心，打通公安、边检、海防数据资源，完善“研判-推送-核查-处置”闭环机制，并迭代升级“地检融合基础管控平台”，搭建“智控港区”“无人化管控”等智能驾驶舱，建立以视频监控、AR云图和电子围栏等科技支撑为核心的岸线感知体系。
舟山边检站创新“圈层管控”机制，以重点涉外船企为“核心点”、出岛交通站点为“外溢线”、周边区域为“辐射面”，实施分级管控。在外轮梯口设置移动岗亭，落实“登轮码”查验；在船企搭建外籍船员专用电子通道，实现自动登记与未返船人员实时推送；在环岛卡口建立“大岛-小岛”分类查控机制，避免发生违规行为。
舟山还通过“岸基视频+无人机”巡视和雷达扫描等，对锚地船舶开展超视距识别与前端智能感知，实现“船过留影、人过留痕”。信息即时采集、港区门禁管理、锚地无人机巡查等无感监管机制，显著提升了岸线精准管控和快速反应能力。
|
|
|
