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平安中国
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平安特稿
随着“文旅热”不断升温，如何让游客出行更加安全，在山水之美与文化之韵中感受到服务温度，成为各地公安机关探索的重要课题。
从成都宽窄巷子的烟火气，到重庆网约房的智能治理，再到贵州大小七孔的山水守护，这些都诠释了新时代旅游警务的内涵。公安机关用实际行动守护游客的诗与远方，护航文旅经济高质量发展。
“美食警长”助游人尽享城市烟火气
□ 廖建文
宽窄巷子，是四川成都最具代表性的老城区文化地标之一。这里浓缩了茶馆文化、美食记忆、非遗手作，是无数游客感受当地文化魅力的“必打卡地”。我作为全国首批“枫桥式公安派出所”黄瓦街派出所的社区民警，是这片历史文化街区的“平安守护人”。
宽窄巷子是开放式街区，不设闸门、不售门票，共有163个商家45个院落。其中“宽巷子”不足十米宽，“窄巷子”仅容数人并肩通行，我担任宽窄巷子景区责任段社区民警已经十年了，哪怕闭上眼睛，也能想起巷头到巷尾的场景。
“明天就是假期了，串串尖要剪断。”每逢节假日，这里游人如织，这样的提醒我不知要跟商户说多少遍。这里汇聚了成都的各种特色名小吃，钵钵鸡、赖汤圆、钟水饺、担担面，飘香不断。天南地北的游客纷至沓来，常常向我打听“什么好吃”，我也因此多了一个称号——“美食警长”。我要做的就是让每一个人玩得舒心、吃得安心。
随着文旅热度升高，去年国庆节期间，宽窄巷子景区及周边重点街区日均接待游客超20万人。如何保证在超大客流情况下不发生拥挤踩踏等安全问题、不发生偷摸扒窃等治安案件、不发生燃气失火等重大事故，是摆在黄瓦街派出所面前的一道“综合题”和“必答题”。
在我们的联勤指挥部里，一套先进的“综合指挥系统”正在全天候运行。大屏幕实时显示人流数据、热力成像等，方便民警迅速响应。为了精细化做好超大客流情况下的引导疏散工作，我们依托物联网手段建立了人流密度感知预警平台，实时人流达到阈值后，各个部门会协同行动，按照预案迅速疏散人员。同时，为保持本真传承，片区内多为木质建构，我们在各个高层建筑建立“热力感应系统”，实时监控温度变化，预防火灾发生。
科技赋能之外，“人”的努力更是关键。我们在巷子的4个出入口和重要通道处都安排了警力，在加强观察、做好安全提示的同时，热情服务广大游客。这几年，巷子里偷摸扒窃等案子早已绝迹，我们日常处理得最多的是孩子走失、物品遗失等求助警情。前不久，一家商铺店员少收了客人3000元，我积极帮忙寻找客人说明情况，客人也非常爽快地补齐了少付的款项。另一户商家曾因噪声被旁边中学多次投诉，我顶着烈日督促商家装隔音帘、调喇叭播放时间，现在孩子们能在安静的环境里上课了，商家生意也没受到影响。
随着国家免签政策的放宽以及成都世运会的举行，越来越多的外国游客来到宽窄巷子打卡。我们积极拓展警务服务，在宽窄巷子“城市候机楼”前置出入境服务，组建了双语巡逻队，努力让中外游客到宽窄、看蓉城、品蜀味时，都能感受到这是一座令人安心又暖心的城市。
17年来，宽窄巷子保持着无重大刑事案件发生、无消防安全事故发生的记录。红砖绿瓦间，我守护的不仅是街区的平静，更是一份温暖的烟火气。
（作者系四川省成都市公安局青羊区分局黄瓦街派出所社区民警）
“一房一码”让网约房有了新管家
□ 王鹏
在数字经济与共享经济深度融合的今天，网约房作为住宿新业态迅速兴起，成为游客出行的重要选择。我所在的重庆市渝中区坐拥解放碑、洪崖洞、朝天门等热门景点，仅2025年春节假期，就接待游客1036.4万人次，同比增长11.71%，网约房行业也随之红火起来。
按照《重庆市渝中区网约房管理试行办法》中的相关规定，网约房是指依托互联网技术，面向社会公众提供住宿服务，且不具备旅馆业特种行业许可条件的经营场所。通常，可以将网约房理解为传统旅馆业（旅馆、宾馆、酒店等）之外的住宿业新形态，具有网络平台发布房源、网上订房、房源分散、旅馆业式经营等特点，涵盖民宿、日租房、短租公寓、酒店式公寓、客栈、影院房、景观房等经营场所。
截至目前，渝中区共有网约房经营主体1600余家、从业人员6000余人、网约房总量1.6万余间、市场经营规模达数亿元。但问题随之而来，入住房源品质良莠不齐、行业规范缺失等问题，让未经有效监管的网约房极易滋生违法犯罪行为，给社会安全稳定带来极大的风险隐患。与此同时，网约房扰民纠纷、旅客住宿纠纷等频频发生，因此，网约房也往往被称为“问题房”。
渝中区的熊猫公馆公寓楼距解放碑商圈步行只需10分钟，楼里920套住宅，有800多套都在经营民宿生意，管理难度很大。
面对挑战，渝中区分局规范网约房经营报备程序和条件，与十余个政府职能部门联动，细化各部门职责，将网约房经营者、房源标准地址、房间平面图等重要基础信息进行统一收集，创新研发生成“房源码”。“房源码”相当于每个网约房的身份证，“一房一码”也让网约房有了新管家。
在对网约房进行监管的过程中，我们采取“绿、蓝、黄、红”四色管理制度，“房源码”默认积分10分，赋色为绿色，当经营者产生违规行为时，由职能部门对网约房进行扣减积分，积分小于6分时，“房源码”赋色为红色，将会对网约房进行强制下架整改处理。
据统计，截至目前，渝中区已线上发放“房源码”13000余个，基本实现了网约房经营底数清、情况明、监管到位，让住客住得更安全、更舒心。
针对督促网约房住宿人员如实登记问题，渝中区分局充分应用物联网技术，重塑网约房入住流程，结合市场化机制为经营者提供智能门锁管理系统，为住客提供配套入住小程序。与以往入住方式不同，如今住客在网上预订房间后，还需要在微信小程序中认证通过，作为开锁入住的必须前提，现场通过将手机与门锁进行蓝牙连接等方式方能开锁，建立住客在手机上“先登记、再开锁”的新模式。
智能门锁与互联技术的有机结合，使得网约房经营模式由原来的“经营者为住客登记”变成了“住客自己规范登记”，并有效封堵了“本人开房、他人入住”和“一人开房、多人入住”的管理漏洞。
2024年12月，《重庆市渝中区网约房管理试行办法》的正式发布，实现了网约房经营的规范化管理，切实保障了经营者和入住人员的合法权益。今年以来，全区各部门协同处置网约房投诉争端、矛盾纠纷近400起，涉网约房矛盾纠纷类警情同比下降22.8%。
（作者系重庆市公安局渝中区分局南纪门派出所所长）
女子旅游警队创新形式解治理难点
□ 梁佳瑶
在贵州黔南的群山中，镶嵌着被誉为地球“绿宝石”的世界自然遗产地——樟江景区大小七孔，含瀑布、溶洞、湿地等景观。眼下正值暑期旅游旺季，景区日均人流量在6万人左右。人流量持续攀升，寻人寻物、交通堵塞、涉旅纠纷等问题也随之增多。
为提升景区涉旅警情处置能力，荔波县公安局在2018年成立了全省首支女子旅游警察中队，主要负责樟江景区日常治安秩序、交通安全维护、服务游客等工作。怎样在如画的山水间，维护好平安有序的旅游环境，让每一位远道而来的客人感受到荔波的美？我们这支队伍，就在这样的期盼中应运而生。
因为景区面积大，游客步行到景区中段位置时往往比较疲乏，情绪也“易燃易爆炸”。我们推行网格化管理，让服务更精准、响应更迅速。目前，共将小七孔景区划分为13个网格进行管理，女子中队日常就在这13个网格中开展巡防工作。
网格化管理带来的不仅是速度，更是精细。通过大数据这个“智慧眼”，我们实现了对景区人流、车流、危险点的实时监测。在综合巡查与大数据指挥中心，我们进行点对点、可视化、扁平化指挥调度。科技赋能，让我们的守护更有力，“接警快、调警快、出警快、现场处置快”成了常态。
“我的双肩包丢了，身份证、钱包、车钥匙都在里面！”
“我在一个小溪边上、旁边有棵树……”在大小七孔，我们几乎每天都会收到类似的求助，但这样的描述很难确定报警人的位置。针对这个难点，我们自主研发了灯杆定位报警系统，通过引导报警人寻找附近灯杆、报出灯杆编号，迅速查询报警人所在位置，解决相关诉求。
在景区派出所工作的五年多来，我见证了太多感人瞬间：骑行17公里不断刷新定位，最终追回丢失的手机；花4个多小时地毯式搜查，寻回遗失的小小婚戒；驱车50公里，将走失老人送与家人会合……这些看似繁杂琐碎的小事，都是我们用心用情服务的真实写照。
游客在拍照戏水、列队候车等日常活动中，难免会发生一些小争执和小摩擦，如果处理不及时或不当，极易引发更大的事端。
8月的一天，入园人数近7万人，烈日当头，汗如雨下。突然，晴空一声雷响，暴雨噼里啪啦地砸了下来。作为景区的转乘中枢，翠谷站聚集游客近2万人次，现场一片混乱，短短两分钟，空旷的广场和排队的长廊挤满了避雨和赶车的游客。我们迅速呼叫周边网格警力前来支援，同时发放雨衣雨伞，紧急调度大巴车转运游客，摆放锥筒拉警戒线维护秩序。经过近两个小时的紧张工作，现场秩序终于恢复平稳。
今年以来，我们寻回丢失物品108件、调解矛盾纠纷119起、挽回群众损失25万余元、解答游客咨询20余万人次。2019年来，樟江景区未发生一起涉旅行政、刑事案件。我们这支年轻队伍也在守护着万千游客的平安与笑容。
（作者系贵州省荔波县公安局旅游警察女子中队中队长）
本报记者张晨整理
漫画/李海英
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| “景中警”守护游客诗与远方
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| （ 2025-08-28 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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平安特稿
随着“文旅热”不断升温，如何让游客出行更加安全，在山水之美与文化之韵中感受到服务温度，成为各地公安机关探索的重要课题。
从成都宽窄巷子的烟火气，到重庆网约房的智能治理，再到贵州大小七孔的山水守护，这些都诠释了新时代旅游警务的内涵。公安机关用实际行动守护游客的诗与远方，护航文旅经济高质量发展。
“美食警长”助游人尽享城市烟火气
□ 廖建文
宽窄巷子，是四川成都最具代表性的老城区文化地标之一。这里浓缩了茶馆文化、美食记忆、非遗手作，是无数游客感受当地文化魅力的“必打卡地”。我作为全国首批“枫桥式公安派出所”黄瓦街派出所的社区民警，是这片历史文化街区的“平安守护人”。
宽窄巷子是开放式街区，不设闸门、不售门票，共有163个商家45个院落。其中“宽巷子”不足十米宽，“窄巷子”仅容数人并肩通行，我担任宽窄巷子景区责任段社区民警已经十年了，哪怕闭上眼睛，也能想起巷头到巷尾的场景。
“明天就是假期了，串串尖要剪断。”每逢节假日，这里游人如织，这样的提醒我不知要跟商户说多少遍。这里汇聚了成都的各种特色名小吃，钵钵鸡、赖汤圆、钟水饺、担担面，飘香不断。天南地北的游客纷至沓来，常常向我打听“什么好吃”，我也因此多了一个称号——“美食警长”。我要做的就是让每一个人玩得舒心、吃得安心。
随着文旅热度升高，去年国庆节期间，宽窄巷子景区及周边重点街区日均接待游客超20万人。如何保证在超大客流情况下不发生拥挤踩踏等安全问题、不发生偷摸扒窃等治安案件、不发生燃气失火等重大事故，是摆在黄瓦街派出所面前的一道“综合题”和“必答题”。
在我们的联勤指挥部里，一套先进的“综合指挥系统”正在全天候运行。大屏幕实时显示人流数据、热力成像等，方便民警迅速响应。为了精细化做好超大客流情况下的引导疏散工作，我们依托物联网手段建立了人流密度感知预警平台，实时人流达到阈值后，各个部门会协同行动，按照预案迅速疏散人员。同时，为保持本真传承，片区内多为木质建构，我们在各个高层建筑建立“热力感应系统”，实时监控温度变化，预防火灾发生。
科技赋能之外，“人”的努力更是关键。我们在巷子的4个出入口和重要通道处都安排了警力，在加强观察、做好安全提示的同时，热情服务广大游客。这几年，巷子里偷摸扒窃等案子早已绝迹，我们日常处理得最多的是孩子走失、物品遗失等求助警情。前不久，一家商铺店员少收了客人3000元，我积极帮忙寻找客人说明情况，客人也非常爽快地补齐了少付的款项。另一户商家曾因噪声被旁边中学多次投诉，我顶着烈日督促商家装隔音帘、调喇叭播放时间，现在孩子们能在安静的环境里上课了，商家生意也没受到影响。
随着国家免签政策的放宽以及成都世运会的举行，越来越多的外国游客来到宽窄巷子打卡。我们积极拓展警务服务，在宽窄巷子“城市候机楼”前置出入境服务，组建了双语巡逻队，努力让中外游客到宽窄、看蓉城、品蜀味时，都能感受到这是一座令人安心又暖心的城市。
17年来，宽窄巷子保持着无重大刑事案件发生、无消防安全事故发生的记录。红砖绿瓦间，我守护的不仅是街区的平静，更是一份温暖的烟火气。
（作者系四川省成都市公安局青羊区分局黄瓦街派出所社区民警）
“一房一码”让网约房有了新管家
□ 王鹏
在数字经济与共享经济深度融合的今天，网约房作为住宿新业态迅速兴起，成为游客出行的重要选择。我所在的重庆市渝中区坐拥解放碑、洪崖洞、朝天门等热门景点，仅2025年春节假期，就接待游客1036.4万人次，同比增长11.71%，网约房行业也随之红火起来。
按照《重庆市渝中区网约房管理试行办法》中的相关规定，网约房是指依托互联网技术，面向社会公众提供住宿服务，且不具备旅馆业特种行业许可条件的经营场所。通常，可以将网约房理解为传统旅馆业（旅馆、宾馆、酒店等）之外的住宿业新形态，具有网络平台发布房源、网上订房、房源分散、旅馆业式经营等特点，涵盖民宿、日租房、短租公寓、酒店式公寓、客栈、影院房、景观房等经营场所。
截至目前，渝中区共有网约房经营主体1600余家、从业人员6000余人、网约房总量1.6万余间、市场经营规模达数亿元。但问题随之而来，入住房源品质良莠不齐、行业规范缺失等问题，让未经有效监管的网约房极易滋生违法犯罪行为，给社会安全稳定带来极大的风险隐患。与此同时，网约房扰民纠纷、旅客住宿纠纷等频频发生，因此，网约房也往往被称为“问题房”。
渝中区的熊猫公馆公寓楼距解放碑商圈步行只需10分钟，楼里920套住宅，有800多套都在经营民宿生意，管理难度很大。
面对挑战，渝中区分局规范网约房经营报备程序和条件，与十余个政府职能部门联动，细化各部门职责，将网约房经营者、房源标准地址、房间平面图等重要基础信息进行统一收集，创新研发生成“房源码”。“房源码”相当于每个网约房的身份证，“一房一码”也让网约房有了新管家。
在对网约房进行监管的过程中，我们采取“绿、蓝、黄、红”四色管理制度，“房源码”默认积分10分，赋色为绿色，当经营者产生违规行为时，由职能部门对网约房进行扣减积分，积分小于6分时，“房源码”赋色为红色，将会对网约房进行强制下架整改处理。
据统计，截至目前，渝中区已线上发放“房源码”13000余个，基本实现了网约房经营底数清、情况明、监管到位，让住客住得更安全、更舒心。
针对督促网约房住宿人员如实登记问题，渝中区分局充分应用物联网技术，重塑网约房入住流程，结合市场化机制为经营者提供智能门锁管理系统，为住客提供配套入住小程序。与以往入住方式不同，如今住客在网上预订房间后，还需要在微信小程序中认证通过，作为开锁入住的必须前提，现场通过将手机与门锁进行蓝牙连接等方式方能开锁，建立住客在手机上“先登记、再开锁”的新模式。
智能门锁与互联技术的有机结合，使得网约房经营模式由原来的“经营者为住客登记”变成了“住客自己规范登记”，并有效封堵了“本人开房、他人入住”和“一人开房、多人入住”的管理漏洞。
2024年12月，《重庆市渝中区网约房管理试行办法》的正式发布，实现了网约房经营的规范化管理，切实保障了经营者和入住人员的合法权益。今年以来，全区各部门协同处置网约房投诉争端、矛盾纠纷近400起，涉网约房矛盾纠纷类警情同比下降22.8%。
（作者系重庆市公安局渝中区分局南纪门派出所所长）
女子旅游警队创新形式解治理难点
□ 梁佳瑶
在贵州黔南的群山中，镶嵌着被誉为地球“绿宝石”的世界自然遗产地——樟江景区大小七孔，含瀑布、溶洞、湿地等景观。眼下正值暑期旅游旺季，景区日均人流量在6万人左右。人流量持续攀升，寻人寻物、交通堵塞、涉旅纠纷等问题也随之增多。
为提升景区涉旅警情处置能力，荔波县公安局在2018年成立了全省首支女子旅游警察中队，主要负责樟江景区日常治安秩序、交通安全维护、服务游客等工作。怎样在如画的山水间，维护好平安有序的旅游环境，让每一位远道而来的客人感受到荔波的美？我们这支队伍，就在这样的期盼中应运而生。
因为景区面积大，游客步行到景区中段位置时往往比较疲乏，情绪也“易燃易爆炸”。我们推行网格化管理，让服务更精准、响应更迅速。目前，共将小七孔景区划分为13个网格进行管理，女子中队日常就在这13个网格中开展巡防工作。
网格化管理带来的不仅是速度，更是精细。通过大数据这个“智慧眼”，我们实现了对景区人流、车流、危险点的实时监测。在综合巡查与大数据指挥中心，我们进行点对点、可视化、扁平化指挥调度。科技赋能，让我们的守护更有力，“接警快、调警快、出警快、现场处置快”成了常态。
“我的双肩包丢了，身份证、钱包、车钥匙都在里面！”
“我在一个小溪边上、旁边有棵树……”在大小七孔，我们几乎每天都会收到类似的求助，但这样的描述很难确定报警人的位置。针对这个难点，我们自主研发了灯杆定位报警系统，通过引导报警人寻找附近灯杆、报出灯杆编号，迅速查询报警人所在位置，解决相关诉求。
在景区派出所工作的五年多来，我见证了太多感人瞬间：骑行17公里不断刷新定位，最终追回丢失的手机；花4个多小时地毯式搜查，寻回遗失的小小婚戒；驱车50公里，将走失老人送与家人会合……这些看似繁杂琐碎的小事，都是我们用心用情服务的真实写照。
游客在拍照戏水、列队候车等日常活动中，难免会发生一些小争执和小摩擦，如果处理不及时或不当，极易引发更大的事端。
8月的一天，入园人数近7万人，烈日当头，汗如雨下。突然，晴空一声雷响，暴雨噼里啪啦地砸了下来。作为景区的转乘中枢，翠谷站聚集游客近2万人次，现场一片混乱，短短两分钟，空旷的广场和排队的长廊挤满了避雨和赶车的游客。我们迅速呼叫周边网格警力前来支援，同时发放雨衣雨伞，紧急调度大巴车转运游客，摆放锥筒拉警戒线维护秩序。经过近两个小时的紧张工作，现场秩序终于恢复平稳。
今年以来，我们寻回丢失物品108件、调解矛盾纠纷119起、挽回群众损失25万余元、解答游客咨询20余万人次。2019年来，樟江景区未发生一起涉旅行政、刑事案件。我们这支年轻队伍也在守护着万千游客的平安与笑容。
（作者系贵州省荔波县公安局旅游警察女子中队中队长）
本报记者张晨整理
漫画/李海英
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