湖库能“生金” 山塘可“变现”

　　□ 本报记者 刘欣

　　绿水逶迤去，青山相向开。盛夏时节的浙江省湖州市安吉县绿意盎然、风景如画。澄澈的西苕溪上，“绿水青山”号游船正缓缓前行，船边漾起的涟漪里，倒映着蓝天白云与葱郁的绿意。一幅生态环境保护与经济社会发展同频共振、相得益彰的美丽画卷，正徐徐铺展。
　　今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，位于浙江的安吉县是“两山”理念的发源地。浙江始终是“两山”理念的坚定践行者，《法治日报》记者近日跟随水利部在浙江采访期间了解到，近年来，浙江省水利系统坚持以“两山”理念为引领，全力把江河湖泊打造成为造福人民的幸福河湖，水生态价值转化成效明显。
厚植生态底色
　　“西苕溪是我们的母亲河，养育了我们。”63岁的孙金贵，是安吉县梅溪镇华光村人，在他的印象中，20世纪70年代这里的水还很清澈，20世纪80年代开始有酱油色的水出现。
　　相关资料显示，随着上世纪八九十年代工业化、城镇化快速发展，西苕溪成为污染排放的集中地，干流及其支流汇入太湖前水质一度恶化为劣Ⅴ类，自然岸线遭受严重破坏，水生生物生存环境日益恶化。
　　面对严峻的污染挑战，安吉县积极采取措施，通过系统治理、保护与修复，实现了“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”。
　　其中，在实施清水入湖工程，着力加大西苕溪污染源治理力度方面，对西苕溪沿河居民1228户3730人进行拆迁安置，搬迁补偿企事业单位51家，整治砂场、砂点41家，溯源防治生活、生产等各类污染源入河入湖，落细落实每年禁渔期各项举措，逐步巩固了苕溪水生态水环境的治理成果。
　　“我之前是开造船厂的，响应清水入湖工程号召，2021年我把造船厂拆掉了。”孙金贵告诉记者，西苕溪已经恢复到20世纪70年代时的水质，他如今是安吉鸿顺旅游发展有限公司的董事长，觉得水上旅游项目很有前景。
　　西苕溪的治理是浙江厚植生态底色的缩影之一，这样的案例在浙江还有许多。
　　绍兴是典型的江南水乡，因水而生、因水而名。全市共有河道7000余条，总长11000多公里，全市水域总面积631.48平方公里，水域占有率约7.63%。
　　“我们一以贯之深化河湖长制，持续擦亮河湖生态底色。”据绍兴市河湖长制工作专班负责人张寅介绍，绍兴在浙江全省率先建立市、县、乡、村四级“片区化”河湖长体系，健全河湖长“四张责任清单”、述职报告等工作机制。截至2025年6月，全市4300余名各级河湖长已累计巡河70余万人次，协调处置各类涉水问题35800余个。设立全省首个县域“AI河长”，率先启动“AI河长”团体标准制定，有力提升涉水问题发现能力和处置效率。以“清河”“碧水”等系列行动为载体，广泛发动社会公众参与。探索“河湖长制”与“枫桥经验”有机融合。
　　浙江省水利厅有关负责人介绍说，回顾20年系统治理，浙江的水利系统以河湖长制为牵引，推进山水林田湖草系统治理，先后开展“万里清水河道”“五水共治”“美丽河湖”“全域建设幸福河湖”等一系列治水行动，累计治理河流4.9万公里，综合治理水土流失面积12027平方公里，建成高品质水美乡村495个，贯通滨水绿道1.1万余公里，串联起4419余处滨水公园、亲水节点，城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到85%。
推动价值转化
　　青山有“价”，绿水含“金”。如今，滋养一方水土的“绿水青山”，正实实在在转化为滋养民生的“金山银山”。
　　你不一定来过千岛湖，但你或许喝过这里的水。千岛湖本名新安江水库，位于杭州市淳安县，以其清澈的湖水和众多的岛屿而闻名。
　　“水资源是淳安最大的优势之一。近年来，我们深入践行‘两山’理念，加强千岛湖水资源保护，并依托优质水资源禀赋写好水生态价值转化文章。”淳安县千岛湖生态综合保护局（水利水电局）局长汪仁发介绍说，淳安将水饮料产业作为工业经济稳步增长的核心引擎，走出一条生态保护与产业发展互促共赢的山区县高质量发展之路，一湖秀水孕育出超百亿产业。相关数据显示，2024年，当地水饮企业实现销售收入161.3亿元，同比增长14.2%；税收9.58亿元，同比增长6.8%。预计到2025年底水饮产业销售收入将突破200亿元。
　　不仅仅是千岛湖这种大型湖库可以“生金”，沉睡的山塘同样可以“变现”。
　　今年3月，淳安县姜家镇桂溪村以“水权入股”的形式，将闲置的高球山山塘交由旅游公司开发，实现了用水权的直接“变现”。
　　“交易前这里只是小水塘，利用价值不大，由于海拔高、气温低，养鱼也不现实。村里以山塘用水权入股旅游项目，资源利用最大化，带动村民在‘家门口’就业，村集体和村民累计每年可增收近200万元。”桂溪村党支部书记姜有福介绍说。
　　近年来，浙江水利系统积极开展水生态产品价值实现路径探索，促进乡村振兴和生态惠民富民。全国首个水权交易、首单水土保持生态产品价值转化交易、首单水利风景区暨幸福河湖生态产品价值实现交易、首单水利基础设施REITs（不动产投资信托基金）等相继在浙江破冰落地，开创资源要素市场化配置新路径。
　　同时，浙江坚持改革与法治相统一，在《浙江省河湖保护治理条例》立法过程中，注重将地方改革实践经验做法上升为制度，并为进一步深化水生态产品价值转化改革提供法律基础。目前，提请省政府审议的《浙江省河湖保护治理条例（草案送审稿）》中，专门有一条推动河湖生态产品价值实现的规定。
　　据统计，2024年，浙江省水生态产品价值转化交易金额达61.7亿元，有效助推乡村振兴和共同富裕。2025年上半年，完成水生态产品价值转化83单、41.3亿元。
反哺绿水青山
　　绿水青山是自然馈赠，也是可持续发展的根基。近年来，浙江积极探索金山银山反哺绿水青山的良性循环机制，将转化收益再投入到持续改善绿水青山中去。
　　据了解，在探索生态价值转化过程中，浙江始终坚持“以生态建设反哺生态保护”的原则，在制定水生态产品价值转化方案时，明确规定将一定比例的收益优先用于水生态环境整治、水源涵养和水利基础设施建设等。
　　比如，绍兴市依托汤浦水库推动全国水利领域首单REITs发行上市，募集资金16.968亿元，净回收的8亿多元资金将全部用于镜岭水库建设，闯出一条“盘活存量资产、带动新增投资”的新路子；金华市磐安县南西溪小流域生态产品价值转化交易，要求年产值10%资金用于水源涵养和生态功能维护提升，进一步激发全社会爱水护水治水的积极性；乐清市水土保持生态产品横山漂流合作项目特设生态反哺收益资金，用于水利设施维护，全面带动民宿、露营等业态发展，助推乡村全面振兴。
　　通过生态价值反哺，浙江水利工程建管投入逐步发展为政府和市场共同分担，推动水利投资稳步增长，2024年完成水利投资突破800亿元。近年来全省水利投资结构持续优化，不断通过项目收益吸引社会融资，占比较20年前提高了15个百分点，树立了“建设水利就是发展经济”思路，真正形成了“造金返绿”的良性循环，推动生态保护和经济转化双向联动、相得益彰。
　　浙江省水利厅有关负责人表示，下一步将结合“十五五”规划编制，做好水生态产品价值实现的系统谋划。同时，进一步改革创新，进一步扩大水生态产品价值实现的规模，积极将水生态产品价值实现的实践向社会宣传。