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法学院
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□ 《新时代中国宪法理论》编写组
三、2018年宪法修改的总体要求和基本原则
2018年这次修改宪法，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度作出的重大政治决策，也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
(一)宪法修改的总体要求
宪法修改是党和国家政治生活中的一件大事，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供有力宪法保障。
(二)宪法修改必须遵循的基本原则
修改宪法是事关全局的重大政治活动和重大立法活动，必须在党中央集中统一领导下进行，确保宪法修改工作的正确政治方向，切实遵循以下宪法修改原则。
一是坚持党对宪法修改的领导。坚持党中央集中统一领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路，把坚持党中央集中统一领导贯穿于宪法修改全过程，确保宪法修改的正确政治方向。
二是严格依法按程序推进宪法修改。我国宪法第六十四条对宪法修改作出了明确规定。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。”在党中央领导下，我国在实践中已经形成了符合宪法精神、行之有效的宪法修改工作程序和机制，即先形成《中共中央关于修改宪法部分内容的建议(草案)》，经中共中央全会审议和通过，再由全国人大常委会依法形成《中华人民共和国宪法修正案(草案)》，提请全国人大审议和通过。
三是充分发扬民主、广泛凝聚共识。我国宪法是人民的宪法，宪法修改要广察民情、广纳民意、广聚民智，充分体现人民的意志。宪法修改关系全局，影响广泛而深远，既要适应党和人民事业发展要求，又要遵循宪法法律发展规律。做好宪法修改工作，必须贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，充分发扬民主，广泛凝聚共识，注重从政治上、大局上、战略上分析问题，注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思考问题。
四是坚持对宪法作部分修改、不作大改。我国现行宪法是一部好宪法。对各方面普遍要求修改、实践证明成熟、具有广泛共识、需要在宪法上予以体现和规范、非改不可的，进行必要的、适当的修改；对不成熟、有争议、有待进一步研究的，不作修改；对可改可不改、可以通过有关法律或者宪法解释予以明确的，原则上不作修改，以便保持宪法的连续性、稳定性、权威性。
四、2018年宪法修改的重大意义
2018年宪法修改是中国特色社会主义进入新时代的首次宪法修改，是党和国家政治生活中的一件大事，对于广泛动员和组织全国各族人民为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗，具有十分重大而深远的意义。
这次宪法修改，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，有利于把2004年修改宪法以来特别是党的十八大以来党和人民在实践中取得的重大理论创新、制度创新、实践创新成果上升为宪法规定，成为全国各族人民的共同遵循，成为国家各项事业、各方面工作的活动准则。
这次宪法修改，把党的指导思想转化为国家指导思想，对于进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想对国家各项事业、各方面工作的指导作用，意义重大而深远。
这次宪法修改，在宪法序言确定党的领导地位的基础上，又在总纲第一条中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，进一步强化了党总揽全局、协调各方的领导地位，有利于在全体人民中强化党的领导意识，有效把党的领导落实到国家工作全过程和各方面，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。
这次宪法修改，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，不仅让宪法紧跟新时代步伐，与时俱进更加完善，让党和人民意志得到更加集中的体现，而且有利于坚持全面依法治国，推进依宪治国、依宪执政，在宪法轨道上坚持和发展中国特色社会主义制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要里程碑。
这次宪法修改，是党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然要求，有利于以国家根本法形式更好体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供宪法保障。
（文章节选自《新时代中国宪法理论》）
（《宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展（上）》详见于《法治日报》2025年8月6日10版）
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| 宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展（下）
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| （ 2025-08-13 ） 稿件来源： 法治日报法学院 |
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□ 《新时代中国宪法理论》编写组
三、2018年宪法修改的总体要求和基本原则
2018年这次修改宪法，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度作出的重大政治决策，也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
(一)宪法修改的总体要求
宪法修改是党和国家政治生活中的一件大事，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供有力宪法保障。
(二)宪法修改必须遵循的基本原则
修改宪法是事关全局的重大政治活动和重大立法活动，必须在党中央集中统一领导下进行，确保宪法修改工作的正确政治方向，切实遵循以下宪法修改原则。
一是坚持党对宪法修改的领导。坚持党中央集中统一领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路，把坚持党中央集中统一领导贯穿于宪法修改全过程，确保宪法修改的正确政治方向。
二是严格依法按程序推进宪法修改。我国宪法第六十四条对宪法修改作出了明确规定。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。”在党中央领导下，我国在实践中已经形成了符合宪法精神、行之有效的宪法修改工作程序和机制，即先形成《中共中央关于修改宪法部分内容的建议(草案)》，经中共中央全会审议和通过，再由全国人大常委会依法形成《中华人民共和国宪法修正案(草案)》，提请全国人大审议和通过。
三是充分发扬民主、广泛凝聚共识。我国宪法是人民的宪法，宪法修改要广察民情、广纳民意、广聚民智，充分体现人民的意志。宪法修改关系全局，影响广泛而深远，既要适应党和人民事业发展要求，又要遵循宪法法律发展规律。做好宪法修改工作，必须贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，充分发扬民主，广泛凝聚共识，注重从政治上、大局上、战略上分析问题，注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思考问题。
四是坚持对宪法作部分修改、不作大改。我国现行宪法是一部好宪法。对各方面普遍要求修改、实践证明成熟、具有广泛共识、需要在宪法上予以体现和规范、非改不可的，进行必要的、适当的修改；对不成熟、有争议、有待进一步研究的，不作修改；对可改可不改、可以通过有关法律或者宪法解释予以明确的，原则上不作修改，以便保持宪法的连续性、稳定性、权威性。
四、2018年宪法修改的重大意义
2018年宪法修改是中国特色社会主义进入新时代的首次宪法修改，是党和国家政治生活中的一件大事，对于广泛动员和组织全国各族人民为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗，具有十分重大而深远的意义。
这次宪法修改，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，有利于把2004年修改宪法以来特别是党的十八大以来党和人民在实践中取得的重大理论创新、制度创新、实践创新成果上升为宪法规定，成为全国各族人民的共同遵循，成为国家各项事业、各方面工作的活动准则。
这次宪法修改，把党的指导思想转化为国家指导思想，对于进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想对国家各项事业、各方面工作的指导作用，意义重大而深远。
这次宪法修改，在宪法序言确定党的领导地位的基础上，又在总纲第一条中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，进一步强化了党总揽全局、协调各方的领导地位，有利于在全体人民中强化党的领导意识，有效把党的领导落实到国家工作全过程和各方面，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。
这次宪法修改，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，不仅让宪法紧跟新时代步伐，与时俱进更加完善，让党和人民意志得到更加集中的体现，而且有利于坚持全面依法治国，推进依宪治国、依宪执政，在宪法轨道上坚持和发展中国特色社会主义制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要里程碑。
这次宪法修改，是党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然要求，有利于以国家根本法形式更好体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供宪法保障。
（文章节选自《新时代中国宪法理论》）
（《宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展（上）》详见于《法治日报》2025年8月6日10版）
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