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法学院
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□ 赵珊珊
党的二十届中央纪委三次全会指出，“纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁”。这是对新时代纪检监察队伍建设和纪检监察人才培养的明确要求。具体来说，纪检监察人才培养包括政治性、交叉性、全球性、时代性几个主要面向。
纪检监察人才培养要以服务党和国家战略部署需要为面向
纪检监察人才培养要紧密围绕服务党和国家战略需要进行。党的二十大报告指出，“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。党的二十大构建了中国式现代化的理论体系。中国式现代化是一场新的伟大社会革命。党的二十大报告进一步指出，中国式现代化是“既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，这是它的中国特色，也是它的本质特征。要以党的自我革命引领这场新的伟大社会革命。纪检监察机关作为党的自我革命的重要力量，其人才培养要始终以服务党和国家战略部署为根本任务。因此，纪检监察人才培养具有鲜明的政治性，要以高政治素质作为纪检监察人才培养的首要标准。一是要将政治理论课程作为核心课程设置，并尝试探索创新教学模式；二是要充分发挥各级党组织在纪检监察人才培养中的政治引领作用；三是要将思想政治工作贯穿纪检监察人才培养的全过程，注重对纪检监察专业学生政治思维的培养，确保其在政治立场上与党和国家的政治要求保持高度一致，以坚定的政治自觉履职尽责。
纪检监察人才培养要以贯通纪检监察学科交叉性特点为面向
《中华人民共和国监察官法》第三十二条规定：“国家加强监察学科建设，鼓励具备条件的普通高等学校设置监察专业或者开设监察课程，培养德才兼备的高素质监察官后备人才，提高监察官的专业能力。”同时，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第四十七条规定了对纪检监察干部“加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强理论研究和学科建设，提高把握政策、监督执纪、做思想政治工作等能力，建设高素质专业化干部队伍”。因此，纪检监察学科建设、课程建设已经成为党和国家重要战略部署。2022年9月，国务院学位委员会、教育部印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》，正式将纪检监察学设置为法学门类下的一级学科。这标志着纪检监察学作为一级学科进入新的建设发展阶段。纪检监察人才培养要围绕纪检监察学科建设、理论研究、实践应用等方面进行。纪检监察学这一新兴学科的设立源于党中央部署的纪检监察体制改革，国家现行纪检监察体制实现了纪律检查和国家监察的有机统一，但二者还是分属于党内监督和国家监察不同领域，这就决定了纪检监察学科的交叉性，具体包括理论体系的多学科交叉和实践应用的执纪执法贯通协同。因此，纪检监察人才培养要注重理论知识体系的多学科、跨学科性以及研究方法和研究范式的多样性。
纪检监察学不是单一学科，而是兼具马克思主义理论、法学、中共党史党建学、政治学、公共管理学等多学科内容的交叉学科。纪检监察专业学生要学习研究马克思主义理论中关于政党建设、廉政建设、权力监督等重要内容，这是纪检监察学的理论基础，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想中关于党的自我革命等重要论述是推进纪检监察学发展的根本遵循。纪检监察专业学生要学习研究包括法律史、法理学和部门法学、实体法和程序法在内的法学理论，这是国家监察法治、纪法衔接、法法衔接的理论依据。纪检监察专业学生要学习研究中共党史党建学，其中党的领导核心作用理论、党的纪律建设理论、全面从严治党理论等是纪检监察学的又一学理支撑。纪检监察专业学生要学习研究政治学理论，其中权力制衡、政治体制、过程监督等核心内容拓宽了纪检监察的研究视阈；其中国际政治、国际关系、国际组织、外交学等为反腐败全球治理提供重要的理论框架和实践途径。纪检监察专业学生要学习研究公共管理学，其中治理理论、绩效评估、政策执行理论等为纪检监察的实践工作注入更多样的方法和工具。此外，纪检监察人才培养还应注重理论研究型人才和实践实战型人才相结合的培养模式。纪检监察学作为新兴交叉学科，其理论体系需要不断丰富和完善，同时不断丰富完善的纪检监察学科建设又要满足纪检监察体制改革带来的实践实战型人才需求。因此，纪检监察人才培养要注重拓展完善课程设置、教材研发、教学体系规划、师资调配的多元渠道。例如，除开设纪检监察学基础理论课程外，还要开设包括案例教学、研讨教学等在内的实务课程；编写包括理论教学、案例集、实务操作手册等在内的系列纪检监察专业教材；畅通高校教师到纪检监察实务部门学习、培训、挂职以及纪检监察实务专家进校授课、指导学生进行课题研究、实践实习的双向协同人才培养机制。
纪检监察人才培养要以融入反腐败全球治理为面向
腐败是人类社会难以根治的顽疾，是世界各国面临的共同难题。全球化时代，跨境跨国化成为腐败的显著特征，加强反腐败国际合作成为世界各国的共识。党的二十大报告中强调，“深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制”。党的二十届三中全会对“健全追逃防逃追赃机制”作出重要部署。国家深入参与反腐败国际合作和反腐败全球治理的关键是纪检监察专业国际合作人才的培养。由于受主客观因素的影响，当前纪检监察机关专门从事国际合作工作的人员相对有限，尤其是具有国际视野，熟悉国际法、国际政治、国际关系、外交谈判、心理学等学科知识，能够运用外语处理相关工作的人员更是较为稀缺。因此纪检监察人才培养要围绕反腐败全球治理进行，重视“高、精、尖”纪检监察专业国际合作人才的培养。一是建立层次化人才培养体系。在本科教育阶段，开设基础性的国际法、国际政治与国际关系、外交谈判、域外反腐败概览等课程，夯实相关基础理论知识体系；在研究生教育阶段，设置专业性更强、研究领域更细致深入、实践实战性更突出的课程，比如联合国反腐败公约、国际追逃追赃规则与实务等课程，注重提高实践性课程的比例。二是建立“走出去，请进来”的人才培养机制。一方面积极搭建平台鼓励学生“走出去”。比如组织学生参加与纪检监察国际合作有关的社会实践、开展模拟国际追逃追赃活动、到相关国际组织实习实践等；另一方面主动创造条件鼓励实务专家“请进来”。高校教师和学生普遍接触纪检监察国际合作实务机会少，可以尝试聘请有国际追逃追赃、处理纪检监察国际合作工作经验的纪检监察机关实务专家和相关国际组织官员参与相关培养方案制定、授课、讲座、指导学生实践实习活动等。三是纪检监察专业国际合作人才要成为反腐败中国方案国际传播的践行者。当前，中国的反腐败实践取得了显著成效，特别是在“一带一路”国际合作框架下，中国廉政建设模式和经验为推动构建人类命运共同体提供了重要智慧。纪检监察专业国际合作人才要通过加强国际学术交流、深度参与反腐败国际实践，创建创新中国反腐败话语体系，在国际舞台上讲好中国反腐败故事，传播反腐败的中国方案和中国经验。
纪检监察人才培养要以回应数字时代发展为面向
党的二十届中央纪委四次全会公报提出“以大数据信息化赋能正风反腐”。这是数字时代纪检监察工作的制度创新和实践探索，也是对纪检监察人才培养提出的时代性面向要求。首先，纪检监察人才培养要以数字战略思维为驱动，深入理解、积极适应数字时代对反腐败机制体制转型的影响，推动构建数字纪检监察体系、智慧监督模式，实现纪检监察体系发展完善的前瞻性布局。其次，要加大对复合型纪检监察人才的培养。通过推行“纪检监察学+数字技术”跨学科培养模式，设置例如数字纪检监察学、大数据监督、人工智能辅助办案等课程，解决当前纪检监察人才培养和数字反腐实践需求的脱节问题。最后，要重视对在职纪检监察人员的继续教育，建立一套完善的在职纪检监察人员培训考核制度，实现在校学历教育和在职继续教育的有机结合。
（作者单位：中国政法大学）
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| 纪检监察人才培养的主要面向
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| （ 2025-06-11 ） 稿件来源： 法治日报法学院 |
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□ 赵珊珊
党的二十届中央纪委三次全会指出，“纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁”。这是对新时代纪检监察队伍建设和纪检监察人才培养的明确要求。具体来说，纪检监察人才培养包括政治性、交叉性、全球性、时代性几个主要面向。
纪检监察人才培养要以服务党和国家战略部署需要为面向
纪检监察人才培养要紧密围绕服务党和国家战略需要进行。党的二十大报告指出，“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。党的二十大构建了中国式现代化的理论体系。中国式现代化是一场新的伟大社会革命。党的二十大报告进一步指出，中国式现代化是“既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，这是它的中国特色，也是它的本质特征。要以党的自我革命引领这场新的伟大社会革命。纪检监察机关作为党的自我革命的重要力量，其人才培养要始终以服务党和国家战略部署为根本任务。因此，纪检监察人才培养具有鲜明的政治性，要以高政治素质作为纪检监察人才培养的首要标准。一是要将政治理论课程作为核心课程设置，并尝试探索创新教学模式；二是要充分发挥各级党组织在纪检监察人才培养中的政治引领作用；三是要将思想政治工作贯穿纪检监察人才培养的全过程，注重对纪检监察专业学生政治思维的培养，确保其在政治立场上与党和国家的政治要求保持高度一致，以坚定的政治自觉履职尽责。
纪检监察人才培养要以贯通纪检监察学科交叉性特点为面向
《中华人民共和国监察官法》第三十二条规定：“国家加强监察学科建设，鼓励具备条件的普通高等学校设置监察专业或者开设监察课程，培养德才兼备的高素质监察官后备人才，提高监察官的专业能力。”同时，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第四十七条规定了对纪检监察干部“加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强理论研究和学科建设，提高把握政策、监督执纪、做思想政治工作等能力，建设高素质专业化干部队伍”。因此，纪检监察学科建设、课程建设已经成为党和国家重要战略部署。2022年9月，国务院学位委员会、教育部印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》，正式将纪检监察学设置为法学门类下的一级学科。这标志着纪检监察学作为一级学科进入新的建设发展阶段。纪检监察人才培养要围绕纪检监察学科建设、理论研究、实践应用等方面进行。纪检监察学这一新兴学科的设立源于党中央部署的纪检监察体制改革，国家现行纪检监察体制实现了纪律检查和国家监察的有机统一，但二者还是分属于党内监督和国家监察不同领域，这就决定了纪检监察学科的交叉性，具体包括理论体系的多学科交叉和实践应用的执纪执法贯通协同。因此，纪检监察人才培养要注重理论知识体系的多学科、跨学科性以及研究方法和研究范式的多样性。
纪检监察学不是单一学科，而是兼具马克思主义理论、法学、中共党史党建学、政治学、公共管理学等多学科内容的交叉学科。纪检监察专业学生要学习研究马克思主义理论中关于政党建设、廉政建设、权力监督等重要内容，这是纪检监察学的理论基础，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想中关于党的自我革命等重要论述是推进纪检监察学发展的根本遵循。纪检监察专业学生要学习研究包括法律史、法理学和部门法学、实体法和程序法在内的法学理论，这是国家监察法治、纪法衔接、法法衔接的理论依据。纪检监察专业学生要学习研究中共党史党建学，其中党的领导核心作用理论、党的纪律建设理论、全面从严治党理论等是纪检监察学的又一学理支撑。纪检监察专业学生要学习研究政治学理论，其中权力制衡、政治体制、过程监督等核心内容拓宽了纪检监察的研究视阈；其中国际政治、国际关系、国际组织、外交学等为反腐败全球治理提供重要的理论框架和实践途径。纪检监察专业学生要学习研究公共管理学，其中治理理论、绩效评估、政策执行理论等为纪检监察的实践工作注入更多样的方法和工具。此外，纪检监察人才培养还应注重理论研究型人才和实践实战型人才相结合的培养模式。纪检监察学作为新兴交叉学科，其理论体系需要不断丰富和完善，同时不断丰富完善的纪检监察学科建设又要满足纪检监察体制改革带来的实践实战型人才需求。因此，纪检监察人才培养要注重拓展完善课程设置、教材研发、教学体系规划、师资调配的多元渠道。例如，除开设纪检监察学基础理论课程外，还要开设包括案例教学、研讨教学等在内的实务课程；编写包括理论教学、案例集、实务操作手册等在内的系列纪检监察专业教材；畅通高校教师到纪检监察实务部门学习、培训、挂职以及纪检监察实务专家进校授课、指导学生进行课题研究、实践实习的双向协同人才培养机制。
纪检监察人才培养要以融入反腐败全球治理为面向
腐败是人类社会难以根治的顽疾，是世界各国面临的共同难题。全球化时代，跨境跨国化成为腐败的显著特征，加强反腐败国际合作成为世界各国的共识。党的二十大报告中强调，“深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制”。党的二十届三中全会对“健全追逃防逃追赃机制”作出重要部署。国家深入参与反腐败国际合作和反腐败全球治理的关键是纪检监察专业国际合作人才的培养。由于受主客观因素的影响，当前纪检监察机关专门从事国际合作工作的人员相对有限，尤其是具有国际视野，熟悉国际法、国际政治、国际关系、外交谈判、心理学等学科知识，能够运用外语处理相关工作的人员更是较为稀缺。因此纪检监察人才培养要围绕反腐败全球治理进行，重视“高、精、尖”纪检监察专业国际合作人才的培养。一是建立层次化人才培养体系。在本科教育阶段，开设基础性的国际法、国际政治与国际关系、外交谈判、域外反腐败概览等课程，夯实相关基础理论知识体系；在研究生教育阶段，设置专业性更强、研究领域更细致深入、实践实战性更突出的课程，比如联合国反腐败公约、国际追逃追赃规则与实务等课程，注重提高实践性课程的比例。二是建立“走出去，请进来”的人才培养机制。一方面积极搭建平台鼓励学生“走出去”。比如组织学生参加与纪检监察国际合作有关的社会实践、开展模拟国际追逃追赃活动、到相关国际组织实习实践等；另一方面主动创造条件鼓励实务专家“请进来”。高校教师和学生普遍接触纪检监察国际合作实务机会少，可以尝试聘请有国际追逃追赃、处理纪检监察国际合作工作经验的纪检监察机关实务专家和相关国际组织官员参与相关培养方案制定、授课、讲座、指导学生实践实习活动等。三是纪检监察专业国际合作人才要成为反腐败中国方案国际传播的践行者。当前，中国的反腐败实践取得了显著成效，特别是在“一带一路”国际合作框架下，中国廉政建设模式和经验为推动构建人类命运共同体提供了重要智慧。纪检监察专业国际合作人才要通过加强国际学术交流、深度参与反腐败国际实践，创建创新中国反腐败话语体系，在国际舞台上讲好中国反腐败故事，传播反腐败的中国方案和中国经验。
纪检监察人才培养要以回应数字时代发展为面向
党的二十届中央纪委四次全会公报提出“以大数据信息化赋能正风反腐”。这是数字时代纪检监察工作的制度创新和实践探索，也是对纪检监察人才培养提出的时代性面向要求。首先，纪检监察人才培养要以数字战略思维为驱动，深入理解、积极适应数字时代对反腐败机制体制转型的影响，推动构建数字纪检监察体系、智慧监督模式，实现纪检监察体系发展完善的前瞻性布局。其次，要加大对复合型纪检监察人才的培养。通过推行“纪检监察学+数字技术”跨学科培养模式，设置例如数字纪检监察学、大数据监督、人工智能辅助办案等课程，解决当前纪检监察人才培养和数字反腐实践需求的脱节问题。最后，要重视对在职纪检监察人员的继续教育，建立一套完善的在职纪检监察人员培训考核制度，实现在校学历教育和在职继续教育的有机结合。
（作者单位：中国政法大学）
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