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法治调研
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党的二十届三中全会强调，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。破产制度是调整社会主义市场经济运行秩序的重要商事法律制度，破产衍生诉讼是破产制度的重要组成部分，是破产审判程序的重要环节。破产及衍生诉讼案件的审理对于建设高水平社会主义市场经济体制，构建市场化、法治化、国际化一流营商环境影响重大。人民法院应当切实增强政治自觉，扎实推进破产审判工作，为谱写中国式现代化新篇章贡献司法力量。
一、把稳政治航向，毫不动摇坚持党的领导
党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。人民法院既是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关，必须不折不扣把党的绝对领导落实到工作各环节。党的二十届三中全会将“实现资源配置效率最优化和效益最大化”“健全企业破产机制”作为进一步全面深化改革的重要任务进行部署。人民法院必须深刻认识破产审判对构建高水平社会主义市场经济体制的重要意义，充分发挥破产审判制度的集成与协同效应，将破产及衍生诉讼案件的审理置于服务经济社会高质量发展、推动国家治理体系和治理能力现代化的大局中谋划和推进，积极履行优化营商环境、服务经济社会发展的政治责任、法治责任和社会责任，做深做实为大局服务、为人民司法。
二、锚定为民导向，厚植司法为民民生底蕴
司法为民是司法工作的根本宗旨，也是人民法院开展一切工作的基石与核心。破产审判工作要坚持以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，改进优化诉讼服务方式，积极回应人民群众对公平正义的新要求新期待。
强化柔性沟通策略的运用。要坚持多管齐下，在破产及衍生诉讼程序中全流程全方位全维度强化释法说理，建立涵盖立案前、审理中、裁判后的沟通机制，必要时引入专业人士协助，多元化、实质化推进矛盾纠纷化解。
强化穿透性审判思维的运用。要准确理解适用法律法规和司法政策，透过具体案件争讼把握背后的实质争议和利益诉求，依法公正裁判，明确行为规则，体现价值导向，同时充分考虑裁判文书在破产程序中的可执行性，使破产案件处理结果更加符合人民群众对公平正义的期待，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
强化示范诉讼机制的运用。破产企业的资产负债面临集中清理时，债权人、管理人基于自身利益或管理职责的需要，可能集中提起衍生诉讼，因此要积极推广适用示范诉讼机制，引导具有普遍代表性、争议焦点集中的同类债权，通过示范判决的方式确认权利，给予同类型债权人直观的诉讼结果预期，避免重复诉讼及群体性纠纷的发生。
三、紧扣专业指向，深耕细作提升专业素养
专业化是做好破产审判工作的关键环节和重要抓手。前不久召开的中央经济工作会议强调，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。这对推动产业结构“腾笼换鸟”、盘活不良资产提出了更高要求，也对人民法院审理破产及衍生诉讼案件提出了新的要求。破产审判队伍必须持续深化学习，练就能担当、善担当的“宽肩膀”，增强能干事、善成事的“真本领”。
持续提升专业能力。深刻把握发展机遇，切实遵循司法规律，以学促干，努力克服“本领恐慌”，加大业务学习培训力度，及时掌握前沿理论，拓宽知识边界，提升破产审判专业能力和司法水平。
准确理解破产法中特殊制度的立法目的。破产衍生诉讼案件涉及主体众多，关乎多方利益，与普通民商事个案办理差异较大，在审判过程中必须准确理解破产法中撤销权、解除权等特殊制度的立法目的，加强衍生诉讼案件审理与破产程序的协调衔接。
充分高效利用专业权威资源。发挥“库网融合”效能，加大对“法答网”“人民法院案例库”等资源的重视和运用，借力新媒体平台、专家智库、“AI+破产法”等，拓宽学习场景，切实提升破产审判队伍专业素能。
四、同塑联动趋向，凝聚合力促推提质增效
加强“府院协调”聚力促治理。要充分发挥“府院协调”机制在破产审判中的社会治理效能。紧紧依靠地方党委政府在重大风险防范、招商引资、环境治理等方面的职能作用，以问题为导向，协同推进破产审判工作，努力实现“办理一案、治理一域”的效果。
全面落实沟通联系机制促融合。破产及衍生诉讼案件的审理，需要相关法院加强联动，建立完善常态化、规范化的上下级法院沟通联系机制，通过发布发改案件分析报告、典型案例等方式，统一法律适用和裁判尺度，凝聚合力推进破产及衍生诉讼案件审理工作。
统筹推进衍生诉讼快速立审结。要严格落实立案登记制要求，对符合条件的破产及衍生诉讼案件，不在法律规定之外设置附加条件，依法及时立案受理，做到快审快结，努力缩短诉讼周期，提升司法效率。
协同联动打造精品成果强引领。要注重业务办理与精品培育相融合，把审理案件和打造精品融为一体，增强精品意识，强化信息共享、能力共塑、案例共育，切实提升破产审判的公信力和美誉度。
五、守牢廉洁风向，营造风清气正生态环境
清正廉洁是法院队伍的基本底色，也是共产党人的政治品格。
必须深刻认识加强破产审判队伍党风廉政建设的重要性和必要性，严格执行《最高人民法院关于进一步加强廉政风险防控提高破产审判质量的通知》要求，始终坚持严的总基调，健全完善监督约束机制，做深做实内外监督。认真贯彻执行新时代政法干警“十个严禁”，严格落实防止干预司法“三个规定”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。
重庆五中院结合破产审判工作实际制定《关于加强破产案件廉政风险防控的实施意见》《关于规范破产审判确保廉洁司法的十条意见》等文件，不断完善破产领域廉政风险防控机制。破产审判队伍必须牢牢盯住廉政风险高发环节、关键环节、重点环节，坚决杜绝与债权人、债务人、管理人等不正当交往，重点防止审判人员与管理人形成以案谋私的利益共同体，对违法违纪情况坚持零容忍，切实筑牢公正廉洁防火墙、生命线。
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| 以高质量破产审判服务高质量发展
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| （ 2025-03-10 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 吴洪
重庆市第五中级人民法院
审判委员会专职委员 |
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党的二十届三中全会强调，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。破产制度是调整社会主义市场经济运行秩序的重要商事法律制度，破产衍生诉讼是破产制度的重要组成部分，是破产审判程序的重要环节。破产及衍生诉讼案件的审理对于建设高水平社会主义市场经济体制，构建市场化、法治化、国际化一流营商环境影响重大。人民法院应当切实增强政治自觉，扎实推进破产审判工作，为谱写中国式现代化新篇章贡献司法力量。
一、把稳政治航向，毫不动摇坚持党的领导
党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。人民法院既是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关，必须不折不扣把党的绝对领导落实到工作各环节。党的二十届三中全会将“实现资源配置效率最优化和效益最大化”“健全企业破产机制”作为进一步全面深化改革的重要任务进行部署。人民法院必须深刻认识破产审判对构建高水平社会主义市场经济体制的重要意义，充分发挥破产审判制度的集成与协同效应，将破产及衍生诉讼案件的审理置于服务经济社会高质量发展、推动国家治理体系和治理能力现代化的大局中谋划和推进，积极履行优化营商环境、服务经济社会发展的政治责任、法治责任和社会责任，做深做实为大局服务、为人民司法。
二、锚定为民导向，厚植司法为民民生底蕴
司法为民是司法工作的根本宗旨，也是人民法院开展一切工作的基石与核心。破产审判工作要坚持以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，改进优化诉讼服务方式，积极回应人民群众对公平正义的新要求新期待。
强化柔性沟通策略的运用。要坚持多管齐下，在破产及衍生诉讼程序中全流程全方位全维度强化释法说理，建立涵盖立案前、审理中、裁判后的沟通机制，必要时引入专业人士协助，多元化、实质化推进矛盾纠纷化解。
强化穿透性审判思维的运用。要准确理解适用法律法规和司法政策，透过具体案件争讼把握背后的实质争议和利益诉求，依法公正裁判，明确行为规则，体现价值导向，同时充分考虑裁判文书在破产程序中的可执行性，使破产案件处理结果更加符合人民群众对公平正义的期待，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
强化示范诉讼机制的运用。破产企业的资产负债面临集中清理时，债权人、管理人基于自身利益或管理职责的需要，可能集中提起衍生诉讼，因此要积极推广适用示范诉讼机制，引导具有普遍代表性、争议焦点集中的同类债权，通过示范判决的方式确认权利，给予同类型债权人直观的诉讼结果预期，避免重复诉讼及群体性纠纷的发生。
三、紧扣专业指向，深耕细作提升专业素养
专业化是做好破产审判工作的关键环节和重要抓手。前不久召开的中央经济工作会议强调，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。这对推动产业结构“腾笼换鸟”、盘活不良资产提出了更高要求，也对人民法院审理破产及衍生诉讼案件提出了新的要求。破产审判队伍必须持续深化学习，练就能担当、善担当的“宽肩膀”，增强能干事、善成事的“真本领”。
持续提升专业能力。深刻把握发展机遇，切实遵循司法规律，以学促干，努力克服“本领恐慌”，加大业务学习培训力度，及时掌握前沿理论，拓宽知识边界，提升破产审判专业能力和司法水平。
准确理解破产法中特殊制度的立法目的。破产衍生诉讼案件涉及主体众多，关乎多方利益，与普通民商事个案办理差异较大，在审判过程中必须准确理解破产法中撤销权、解除权等特殊制度的立法目的，加强衍生诉讼案件审理与破产程序的协调衔接。
充分高效利用专业权威资源。发挥“库网融合”效能，加大对“法答网”“人民法院案例库”等资源的重视和运用，借力新媒体平台、专家智库、“AI+破产法”等，拓宽学习场景，切实提升破产审判队伍专业素能。
四、同塑联动趋向，凝聚合力促推提质增效
加强“府院协调”聚力促治理。要充分发挥“府院协调”机制在破产审判中的社会治理效能。紧紧依靠地方党委政府在重大风险防范、招商引资、环境治理等方面的职能作用，以问题为导向，协同推进破产审判工作，努力实现“办理一案、治理一域”的效果。
全面落实沟通联系机制促融合。破产及衍生诉讼案件的审理，需要相关法院加强联动，建立完善常态化、规范化的上下级法院沟通联系机制，通过发布发改案件分析报告、典型案例等方式，统一法律适用和裁判尺度，凝聚合力推进破产及衍生诉讼案件审理工作。
统筹推进衍生诉讼快速立审结。要严格落实立案登记制要求，对符合条件的破产及衍生诉讼案件，不在法律规定之外设置附加条件，依法及时立案受理，做到快审快结，努力缩短诉讼周期，提升司法效率。
协同联动打造精品成果强引领。要注重业务办理与精品培育相融合，把审理案件和打造精品融为一体，增强精品意识，强化信息共享、能力共塑、案例共育，切实提升破产审判的公信力和美誉度。
五、守牢廉洁风向，营造风清气正生态环境
清正廉洁是法院队伍的基本底色，也是共产党人的政治品格。
必须深刻认识加强破产审判队伍党风廉政建设的重要性和必要性，严格执行《最高人民法院关于进一步加强廉政风险防控提高破产审判质量的通知》要求，始终坚持严的总基调，健全完善监督约束机制，做深做实内外监督。认真贯彻执行新时代政法干警“十个严禁”，严格落实防止干预司法“三个规定”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。
重庆五中院结合破产审判工作实际制定《关于加强破产案件廉政风险防控的实施意见》《关于规范破产审判确保廉洁司法的十条意见》等文件，不断完善破产领域廉政风险防控机制。破产审判队伍必须牢牢盯住廉政风险高发环节、关键环节、重点环节，坚决杜绝与债权人、债务人、管理人等不正当交往，重点防止审判人员与管理人形成以案谋私的利益共同体，对违法违纪情况坚持零容忍，切实筑牢公正廉洁防火墙、生命线。
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