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地方新闻
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□ 本报记者 石飞
□ 《法制与新闻》见习记者 陆敏
□ 本报通讯员 赵婷
云南省大理白族自治州永平县针对存在的隐性矛盾风险排查难、化解难等突出问题，积极探索实践“访、研、包、化、督”“五步”工作法，着力将矛盾风险化解在源头，力争实现“解纷不出户、微事不出格、小事不出村（社区）、大事不出乡镇、矛盾不上交”。
2024年6月，永平县某乡网格员在一小组开展矛盾纠纷排查走访时，发现村民杨某长期违规占用原属集体和其他农户土地各一块，其中地块1是原属村小组集体所有用于采土制瓦的瓦厂，林改期间瓦厂停办后，杨某违规占用该地块并开挖耕种至今；地块2原属村小组4家农户自留山，长期被杨某占用种植泡核桃树，农户多次与杨某沟通协商未果。
网格员将走访排查情况上报后，乡党委、政府迅速到涉及地块实地察看，并详细了解情况。通过分析研判，发现该土地纠纷存在时间跨度长、涉及当事人较多、利益双方隔阂较深、需行业部门确权等问题。随后，按照“一事一档”建立台账，调解人员认真了解土地权属相关问题，积极上门充分了解当事人诉求。其间，有关部门多次召开会议，共同分析研判确定调解方案，成立包保工作专班，明确包保责任人。工作专班经过一个多月的不懈努力，多次组织相关群众与杨某进行协商。经调解，杨某同意将所侵占的村小组地块1归还集体，将所侵占地块2归还村小组的4家农户，并现场签订了调解协议。
这起“防患于未然”的事件是永平县矛盾纠纷化解工作所采取的“五步”工作法的生动诠释。
按照“五步”工作法，永平县要求县、乡、村三级书记和部门主要负责人扛牢第一责任人的属地和行业责任，统筹三级综治服务中心，以乡镇、村、组和部门为单元，按照“一网统管”要求，全员行动采取“一对一”“面对面”“网格信息员专报”等方式，组织网格信息员、村辅警等力量，聚焦婚恋、债务等易引发“民转刑、刑转命”的矛盾风险，开展走访摸排，针对走访排查出的矛盾风险，多方合力积极寻求化解之策。
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| 云南永平：
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| “五步”工作法助力化解矛盾纠纷
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| （ 2025-02-18 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 石飞
□ 《法制与新闻》见习记者 陆敏
□ 本报通讯员 赵婷
云南省大理白族自治州永平县针对存在的隐性矛盾风险排查难、化解难等突出问题，积极探索实践“访、研、包、化、督”“五步”工作法，着力将矛盾风险化解在源头，力争实现“解纷不出户、微事不出格、小事不出村（社区）、大事不出乡镇、矛盾不上交”。
2024年6月，永平县某乡网格员在一小组开展矛盾纠纷排查走访时，发现村民杨某长期违规占用原属集体和其他农户土地各一块，其中地块1是原属村小组集体所有用于采土制瓦的瓦厂，林改期间瓦厂停办后，杨某违规占用该地块并开挖耕种至今；地块2原属村小组4家农户自留山，长期被杨某占用种植泡核桃树，农户多次与杨某沟通协商未果。
网格员将走访排查情况上报后，乡党委、政府迅速到涉及地块实地察看，并详细了解情况。通过分析研判，发现该土地纠纷存在时间跨度长、涉及当事人较多、利益双方隔阂较深、需行业部门确权等问题。随后，按照“一事一档”建立台账，调解人员认真了解土地权属相关问题，积极上门充分了解当事人诉求。其间，有关部门多次召开会议，共同分析研判确定调解方案，成立包保工作专班，明确包保责任人。工作专班经过一个多月的不懈努力，多次组织相关群众与杨某进行协商。经调解，杨某同意将所侵占的村小组地块1归还集体，将所侵占地块2归还村小组的4家农户，并现场签订了调解协议。
这起“防患于未然”的事件是永平县矛盾纠纷化解工作所采取的“五步”工作法的生动诠释。
按照“五步”工作法，永平县要求县、乡、村三级书记和部门主要负责人扛牢第一责任人的属地和行业责任，统筹三级综治服务中心，以乡镇、村、组和部门为单元，按照“一网统管”要求，全员行动采取“一对一”“面对面”“网格信息员专报”等方式，组织网格信息员、村辅警等力量，聚焦婚恋、债务等易引发“民转刑、刑转命”的矛盾风险，开展走访摸排，针对走访排查出的矛盾风险，多方合力积极寻求化解之策。
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