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法治社会
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□ 本报记者 赵晨熙
推进学生体育高质量发展，是建设教育强国的重要一环，中共中央、国务院近日印发的《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》中多次强调了学生体育的重要性。
为进一步加强体育教师队伍建设，教育部于近日印发《关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》（以下简称《通知》），针对当前存在的体育教师队伍结构不够均衡、专业能力有待提升、待遇保障有待加强等问题，提出了针对性解决措施。
“作为我国首个专门针对体育教师队伍建设的文件，《通知》的出台具有重要意义。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《法治日报》记者采访时指出，近期以来，相关部门已多次发文推动学生体育运动发展，此次针对体育教师这一群体发布专项文件，不仅有助于全面保障中小学体育教师权益，完善体育教师队伍建设体制机制，打造高素质专业化中小学体育教师队伍，同时也能提高社会各界对学生体育运动的重视程度。
体育教师队伍相对薄弱
体育法第三十一条明确规定，学校应当按照国家有关规定，配足合格的体育教师。
尽管体育教师是每所学校的“标配”，但一段时期以来，相较于其他学科的教师，体育教师的处境有些“尴尬”。其他学科课程挤占体育课等情况时有发生，“体育老师请病假”“消失的体育课”等调侃更是一度成为学生间的谈资。
事实上，体育法第二十六条对占用体育课的行为划定了法律红线，明确学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课，确保体育课时不被占用。但由于此类行为大多发生在学校内部，且往往事先相关教师间已经做好“协商”，个别家长在得知后甚至“赞同”这一做法，使得此类行为时有发生。
针对体育课时被占等问题，教育部也在持续发力。2024年5月，教育部发布通知，开展基础教育“规范管理年”行动，详细列出12项基础教育规范管理负面清单，集中整治“纵容校园霸凌”“挤占学生课间”“挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时”等问题。
不少地方围绕开足开好体育课作出专门部署——浙江省温州市教育局发布通知，要求从2024年秋季学期起，全市义务教育阶段学校试点实施每天一节体育课（体育活动课）；江苏省教育厅印发的《江苏省小学〈体育与健康〉课程改革实施方案（试行）》中提出，要按照“区域先行、分步实施”的推进思路，由全省各设区的市分别确定两个县（市、区），于2024年秋季学期全面推行实施小学每天一节体育课，2025年秋季学期做到全省小学全覆盖……
保证课程是第一步，教师则是立教之本、兴教之源，但从当前各地各校实际情况来看，体育教师队伍建设仍然相对薄弱。教育部教师工作司负责人在接受媒体采访时表示，当前，对标教育强国、体育强国建设目标，体育教师队伍仍存在数量不足、补充困难、专业化程度偏低等问题。对此，教育部印发《通知》，聚焦中小学体育教师师德师风、培养培训、师资配置、评价激励、待遇保障等方面，提出一系列培养造就新时代高素质专业化体育教师队伍的政策举措。
突出体育教师待遇保障
“保障体育教师享受与其他学科教师同等待遇”是体育法中明确规定的内容。突出体育教师队伍待遇保障同样是《通知》中的一项重要内容。
在完善体育教师考核评价机制方面，《通知》提出要明确职称评聘标准，优化岗位结构，确保体育教师在职称（职务）评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师享受同等待遇。在学科带头人、特级教师、教学名师、教学成果奖等遴选表彰中保证体育教师占有一定比例。
在绩效激励方面，《通知》要求各地各校科学合理确定中小学体育教师课时量，并将体育教师组织开展大课间、体质健康监测、课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务等计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工资分配时给予倾斜。
党的十八大以来，党中央高度重视教师队伍建设，并把师德师风建设作为提升新时代教师素质、办好人民满意教育的首要任务。体育教师队伍建设中，师德师风同样是一项“硬指标”。
《通知》对师德师风提出了严格要求。强调要常态化推进师德培育，将教育家精神和中华体育精神融入体育教师培养培训全过程，要在资格认定、教师招聘、职称评聘、年度考核、赛事选拔、推优评先、表彰奖励等工作中严格落实师德师风第一标准。要深入落实师德师风建设长效机制、教师职业行为十项准则及违反职业道德行为处理办法，严格落实师德违规“零容忍”。
转变传统教育观念
“要结合学龄人口变化、学校规划布局调整、教师队伍结构等情况，科学确定体育教师招聘计划，补齐中小学体育教师结构性缺口……”《通知》明确了体育教师的优化补充机制，要求根据体育与健康课程课时要求，按照不高于班师比小学5：1、初中6：1、高中阶段8：1的标准配备体育专任教师，并采取多种方式，配足补齐校园足球、篮球、排球专（兼）职教师。
不仅如此，为进一步提升体育教师素质能力，《通知》从提高教师来源质量和强化培训两方面入手。一方面，要求体育教师的学历须是体育专业，非体育专业要具有二级及以上运动员等级证书，并将专项运动技能作为体育教师招录的重要考核内容和依据。另一方面，要对全体在职体育教师实施按能力分层、按学段分阶的精准培训，优化“国培计划”体育教师培训项目，着力提升中小学体育教师专业知识、教育教学能力、运动技能等水平。
在储朝晖看来，不论是完善待遇薪酬保障，还是提升职教专业素质，《通知》中涉及的均是体育教师队伍建设中的核心内容，将有助于全面提高我国体育教师队伍整体能力，提升体育教师职业归属感。
在调研中储朝晖发现，多数学校其实并未有“不重视”体育课程的情况，之所以在学生体育教育方面会出现各类问题，受传统教育评价体系和思想影响是一个不容忽视的因素。比如，在一些家长甚至是个别教师的思想中，体育学科因为分数占比没有语文、数学、外语等学科高，就自行将其定义为“副科”，不重视学生的体育教育。
对此，储朝晖指出，《通知》的出台对学生体育教育发展和体育教师群体而言是一大利好。在未来发展中，仍需从根本上转变传统教育观念，逐步探索更为科学的教育评价体系，让各方都能意识到体育教育的重要性，让学生教育更加全面、多元化。
“到2027年，推动中小学体育教师队伍数量结构更加合理，教育教学水平明显提升，评价激励和保障机制不断健全，满足基础教育高质量发展需要……”《通知》明确了今后几年的目标任务。在谈及如何做好贯彻落实时，教育部教师工作司负责人表示，将在压实工作责任、明确责任分工的同时，强化经费保障，各地要加大中小学体育经费投入，鼓励和引导社会资金支持发展学校体育，为高质量中小学体育教师队伍建设提供良好支持。
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| 贯彻落实体育法精神强化队伍建设
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| 保障体育教师享有其他学科教师同等待遇
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| （ 2025-02-11 ） 稿件来源： 法治日报法治社会 |
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□ 本报记者 赵晨熙
推进学生体育高质量发展，是建设教育强国的重要一环，中共中央、国务院近日印发的《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》中多次强调了学生体育的重要性。
为进一步加强体育教师队伍建设，教育部于近日印发《关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》（以下简称《通知》），针对当前存在的体育教师队伍结构不够均衡、专业能力有待提升、待遇保障有待加强等问题，提出了针对性解决措施。
“作为我国首个专门针对体育教师队伍建设的文件，《通知》的出台具有重要意义。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《法治日报》记者采访时指出，近期以来，相关部门已多次发文推动学生体育运动发展，此次针对体育教师这一群体发布专项文件，不仅有助于全面保障中小学体育教师权益，完善体育教师队伍建设体制机制，打造高素质专业化中小学体育教师队伍，同时也能提高社会各界对学生体育运动的重视程度。
体育教师队伍相对薄弱
体育法第三十一条明确规定，学校应当按照国家有关规定，配足合格的体育教师。
尽管体育教师是每所学校的“标配”，但一段时期以来，相较于其他学科的教师，体育教师的处境有些“尴尬”。其他学科课程挤占体育课等情况时有发生，“体育老师请病假”“消失的体育课”等调侃更是一度成为学生间的谈资。
事实上，体育法第二十六条对占用体育课的行为划定了法律红线，明确学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课，确保体育课时不被占用。但由于此类行为大多发生在学校内部，且往往事先相关教师间已经做好“协商”，个别家长在得知后甚至“赞同”这一做法，使得此类行为时有发生。
针对体育课时被占等问题，教育部也在持续发力。2024年5月，教育部发布通知，开展基础教育“规范管理年”行动，详细列出12项基础教育规范管理负面清单，集中整治“纵容校园霸凌”“挤占学生课间”“挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时”等问题。
不少地方围绕开足开好体育课作出专门部署——浙江省温州市教育局发布通知，要求从2024年秋季学期起，全市义务教育阶段学校试点实施每天一节体育课（体育活动课）；江苏省教育厅印发的《江苏省小学〈体育与健康〉课程改革实施方案（试行）》中提出，要按照“区域先行、分步实施”的推进思路，由全省各设区的市分别确定两个县（市、区），于2024年秋季学期全面推行实施小学每天一节体育课，2025年秋季学期做到全省小学全覆盖……
保证课程是第一步，教师则是立教之本、兴教之源，但从当前各地各校实际情况来看，体育教师队伍建设仍然相对薄弱。教育部教师工作司负责人在接受媒体采访时表示，当前，对标教育强国、体育强国建设目标，体育教师队伍仍存在数量不足、补充困难、专业化程度偏低等问题。对此，教育部印发《通知》，聚焦中小学体育教师师德师风、培养培训、师资配置、评价激励、待遇保障等方面，提出一系列培养造就新时代高素质专业化体育教师队伍的政策举措。
突出体育教师待遇保障
“保障体育教师享受与其他学科教师同等待遇”是体育法中明确规定的内容。突出体育教师队伍待遇保障同样是《通知》中的一项重要内容。
在完善体育教师考核评价机制方面，《通知》提出要明确职称评聘标准，优化岗位结构，确保体育教师在职称（职务）评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师享受同等待遇。在学科带头人、特级教师、教学名师、教学成果奖等遴选表彰中保证体育教师占有一定比例。
在绩效激励方面，《通知》要求各地各校科学合理确定中小学体育教师课时量，并将体育教师组织开展大课间、体质健康监测、课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务等计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工资分配时给予倾斜。
党的十八大以来，党中央高度重视教师队伍建设，并把师德师风建设作为提升新时代教师素质、办好人民满意教育的首要任务。体育教师队伍建设中，师德师风同样是一项“硬指标”。
《通知》对师德师风提出了严格要求。强调要常态化推进师德培育，将教育家精神和中华体育精神融入体育教师培养培训全过程，要在资格认定、教师招聘、职称评聘、年度考核、赛事选拔、推优评先、表彰奖励等工作中严格落实师德师风第一标准。要深入落实师德师风建设长效机制、教师职业行为十项准则及违反职业道德行为处理办法，严格落实师德违规“零容忍”。
转变传统教育观念
“要结合学龄人口变化、学校规划布局调整、教师队伍结构等情况，科学确定体育教师招聘计划，补齐中小学体育教师结构性缺口……”《通知》明确了体育教师的优化补充机制，要求根据体育与健康课程课时要求，按照不高于班师比小学5：1、初中6：1、高中阶段8：1的标准配备体育专任教师，并采取多种方式，配足补齐校园足球、篮球、排球专（兼）职教师。
不仅如此，为进一步提升体育教师素质能力，《通知》从提高教师来源质量和强化培训两方面入手。一方面，要求体育教师的学历须是体育专业，非体育专业要具有二级及以上运动员等级证书，并将专项运动技能作为体育教师招录的重要考核内容和依据。另一方面，要对全体在职体育教师实施按能力分层、按学段分阶的精准培训，优化“国培计划”体育教师培训项目，着力提升中小学体育教师专业知识、教育教学能力、运动技能等水平。
在储朝晖看来，不论是完善待遇薪酬保障，还是提升职教专业素质，《通知》中涉及的均是体育教师队伍建设中的核心内容，将有助于全面提高我国体育教师队伍整体能力，提升体育教师职业归属感。
在调研中储朝晖发现，多数学校其实并未有“不重视”体育课程的情况，之所以在学生体育教育方面会出现各类问题，受传统教育评价体系和思想影响是一个不容忽视的因素。比如，在一些家长甚至是个别教师的思想中，体育学科因为分数占比没有语文、数学、外语等学科高，就自行将其定义为“副科”，不重视学生的体育教育。
对此，储朝晖指出，《通知》的出台对学生体育教育发展和体育教师群体而言是一大利好。在未来发展中，仍需从根本上转变传统教育观念，逐步探索更为科学的教育评价体系，让各方都能意识到体育教育的重要性，让学生教育更加全面、多元化。
“到2027年，推动中小学体育教师队伍数量结构更加合理，教育教学水平明显提升，评价激励和保障机制不断健全，满足基础教育高质量发展需要……”《通知》明确了今后几年的目标任务。在谈及如何做好贯彻落实时，教育部教师工作司负责人表示，将在压实工作责任、明确责任分工的同时，强化经费保障，各地要加大中小学体育经费投入，鼓励和引导社会资金支持发展学校体育，为高质量中小学体育教师队伍建设提供良好支持。
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