|
环球法治
|
|
□ 本报记者 苏宁
针对今年1月3日拜登发布行政命令禁止日本制铁公司（以下简称日铁）收购美国钢铁公司（以下简称美钢）一事，日铁与美钢联合对美前总统拜登及美国上届政府的外国投资委员会（CFIUS）提起的行政诉讼有了新进展。综合日本媒体报道，3日，原告方日铁与美钢向华盛顿哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院联合提交了书面准备材料，按照相关法律程序，控辩双方需在3月17日前提交书面陈述，随后可能进行口头辩论。对于收购计划，日铁强调将“决不放弃”，但美国内对收购计划存在广泛争议和反对意见，诉讼结果将决定收购案的最终命运。分析人士指出，此案结果将对日铁未来发展乃至日美经济整体产生深远影响，新任美国总统特朗普对待此案的态度是否转变成为问题的关键。
禁令被指“出于政治的动机”
据日本媒体报道，3日，日铁与美钢向上诉法院提交了书面准备材料。两家企业在书面准备材料中指出，拜登的禁止命令是“出于政治的动机，判断理由并非国家安保”，认为“总统没有以国家安保之外的理由禁止商业交易的法律权限”。
另据路透社报道，两家企业在书面准备材料中详细说明了拜登前总统预设结论，为阻止收购而指示外国投资委员会进行作秀式审查的详细经过，并阐述了提起诉讼的法律和事实依据。
两家企业在同日发表的声明中称，收购计划不仅不会对美国的国家安保构成威胁，反而会强化美国国家安保，将产生全美最大的钢铁企业。
按照禁止命令，日铁必须在30日内，即2月2日之前宣布放弃收购计划。日铁与美钢提起诉讼后，经向美国司法部提出申请，美外国投资委员会已将日铁放弃收购的最后期限延长至6月18日。按照法律程序，下一步控辩双方将在3月17日前提交书面主张，之后将进行口头辩论。
此前，1月3日，拜登以“国家安保”为由发布行政命令禁止了收购计划。1月6日，日铁与美钢联合向华盛顿哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院提起诉讼，要求撤销禁令并重新审查收购案。
日铁还于1月6日对美国钢铁工人联合会（USW）及另外一家美国钢铁企业克利夫兰-克里夫斯公司提起民事诉讼，指控他们非法干预收购，并要求赔偿。
日铁认为，拜登政府的决定是基于政治考量，旨在争取美国钢铁工人联合会的支持，而非真正担忧国家安全。
诉讼结果对日铁影响甚大
日铁收购美钢的计划对日铁具有重要的战略意义，这一收购不仅关系到日铁在全球的产能扩张和技术提升，还关系到日铁在全球钢铁行业中的竞争地位。
业内人士指出，日铁收购美钢的核心目标是大幅提升粗钢产能。根据协议，日铁以149亿美元收购美钢后，其年粗钢总产能将达到8600万吨，接近其“全球年产能1亿吨”的战略目标。这将使日铁成为全球第二大钢铁生产商，仅次于中国宝武集团。
此外，日铁由于国内需求萎缩，战略重心需要从国内转向全球，收购美钢是日铁进军美国和印度市场的重要一步。美钢在美国拥有数十家子公司及广泛的业务网络，覆盖铁矿砂、煤、钢管等产品的生产和销售，有利于日铁扩大在北美、东盟及印度等地的业务范围。
日铁与美钢双方均认为，两家企业在技术上形成互补，通过技术转移和协作，可增强双方在钢铁行业的竞争力。
若收购计划落空，日铁需支付5.65亿美元的违约金，其苦心筹划多年的战略转型计划也将不得不重新调整布局。
也有评论指出，收购案不仅对两家企业，对日美经济关系也将产生深远影响，日本政府和经济界对美方的决定强烈不满，认为这损害了两国的互信，如果收购计划最终失败，将严重影响日本企业对美投资的信心。
《日本经济新闻》批评拜登政府将商业并购政治化，并警告称此举可能促使日本重新评估对美投资策略。
胜算不大但也有反转可能
美外国投资委员会延长了日铁放弃收购的最后期限，此举被部分媒体解读为美方在权衡法律程序与政治压力后，试图为双方争取谈判或诉讼时间。
关于诉讼的成败，有日本媒体援引专家观点认为，尽管日本国内对新任总统特朗普的政治决断抱有期待，但目前的情况下非常困难。东京大学特任研究员安川新一郎分析，从法律层面来讲，除非特朗普上任后愿意出手，否则拜登的决定很难推翻。但是，如果日方提出对特朗普而言有吸引力的方案，可能性并非为零。
据日本共同社报道，日铁收购案作为日美经济关系焦点，将成为日本首相石破茂与特朗普首次面对面会谈的议题之一，在竞选期间，特朗普对收购一贯持反对态度。
美国钢铁工人联合会始终强烈反对收购，强调日铁未就劳工权益提供具有法律约束力的保障，认为收购交易可能损害工人权益，并质疑日铁的长期承诺。针对日铁提交书面准备材料，5日，美国钢铁工人联合会主席大卫·麦考尔公开表示已向联邦上诉法院提出申请，请求法院驳回日铁对其提起的诉讼。
《纽约时报》分析称，若法院支持拜登的决定，可能进一步强化美国对外资收购敏感行业的审查趋势，影响外国投资者的信心。同时，美钢若无法被收购，可能面临裁员和工厂关闭风险，加剧美国钢铁业的困境。
有专家指出，日铁与美钢的诉讼重点在于挑战外国投资委员会审查程序的合法性及拜登决定的政治动机，若法院认定程序存在瑕疵，可能要求重新审查，但推翻总统行政命令的难度较大。特朗普曾公开表示反对收购，他重新执政后，可能延续保护主义政策，但也有分析认为，特朗普在经济利益的驱动下存在重新评估的可能性。
|
| 原告方联合向巡回上诉法院提交书面准备材料
|
| 日铁诉美政府收购禁令案启动司法程序
|
|
|
|
|
|
| （ 2025-02-10 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
|
|
 |
| 图为美国宾夕法尼亚州，美国钢铁公司位于Edgar Thomson钢铁厂的设备。
（CFP供图）
|
|
□ 本报记者 苏宁
针对今年1月3日拜登发布行政命令禁止日本制铁公司（以下简称日铁）收购美国钢铁公司（以下简称美钢）一事，日铁与美钢联合对美前总统拜登及美国上届政府的外国投资委员会（CFIUS）提起的行政诉讼有了新进展。综合日本媒体报道，3日，原告方日铁与美钢向华盛顿哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院联合提交了书面准备材料，按照相关法律程序，控辩双方需在3月17日前提交书面陈述，随后可能进行口头辩论。对于收购计划，日铁强调将“决不放弃”，但美国内对收购计划存在广泛争议和反对意见，诉讼结果将决定收购案的最终命运。分析人士指出，此案结果将对日铁未来发展乃至日美经济整体产生深远影响，新任美国总统特朗普对待此案的态度是否转变成为问题的关键。
禁令被指“出于政治的动机”
据日本媒体报道，3日，日铁与美钢向上诉法院提交了书面准备材料。两家企业在书面准备材料中指出，拜登的禁止命令是“出于政治的动机，判断理由并非国家安保”，认为“总统没有以国家安保之外的理由禁止商业交易的法律权限”。
另据路透社报道，两家企业在书面准备材料中详细说明了拜登前总统预设结论，为阻止收购而指示外国投资委员会进行作秀式审查的详细经过，并阐述了提起诉讼的法律和事实依据。
两家企业在同日发表的声明中称，收购计划不仅不会对美国的国家安保构成威胁，反而会强化美国国家安保，将产生全美最大的钢铁企业。
按照禁止命令，日铁必须在30日内，即2月2日之前宣布放弃收购计划。日铁与美钢提起诉讼后，经向美国司法部提出申请，美外国投资委员会已将日铁放弃收购的最后期限延长至6月18日。按照法律程序，下一步控辩双方将在3月17日前提交书面主张，之后将进行口头辩论。
此前，1月3日，拜登以“国家安保”为由发布行政命令禁止了收购计划。1月6日，日铁与美钢联合向华盛顿哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院提起诉讼，要求撤销禁令并重新审查收购案。
日铁还于1月6日对美国钢铁工人联合会（USW）及另外一家美国钢铁企业克利夫兰-克里夫斯公司提起民事诉讼，指控他们非法干预收购，并要求赔偿。
日铁认为，拜登政府的决定是基于政治考量，旨在争取美国钢铁工人联合会的支持，而非真正担忧国家安全。
诉讼结果对日铁影响甚大
日铁收购美钢的计划对日铁具有重要的战略意义，这一收购不仅关系到日铁在全球的产能扩张和技术提升，还关系到日铁在全球钢铁行业中的竞争地位。
业内人士指出，日铁收购美钢的核心目标是大幅提升粗钢产能。根据协议，日铁以149亿美元收购美钢后，其年粗钢总产能将达到8600万吨，接近其“全球年产能1亿吨”的战略目标。这将使日铁成为全球第二大钢铁生产商，仅次于中国宝武集团。
此外，日铁由于国内需求萎缩，战略重心需要从国内转向全球，收购美钢是日铁进军美国和印度市场的重要一步。美钢在美国拥有数十家子公司及广泛的业务网络，覆盖铁矿砂、煤、钢管等产品的生产和销售，有利于日铁扩大在北美、东盟及印度等地的业务范围。
日铁与美钢双方均认为，两家企业在技术上形成互补，通过技术转移和协作，可增强双方在钢铁行业的竞争力。
若收购计划落空，日铁需支付5.65亿美元的违约金，其苦心筹划多年的战略转型计划也将不得不重新调整布局。
也有评论指出，收购案不仅对两家企业，对日美经济关系也将产生深远影响，日本政府和经济界对美方的决定强烈不满，认为这损害了两国的互信，如果收购计划最终失败，将严重影响日本企业对美投资的信心。
《日本经济新闻》批评拜登政府将商业并购政治化，并警告称此举可能促使日本重新评估对美投资策略。
胜算不大但也有反转可能
美外国投资委员会延长了日铁放弃收购的最后期限，此举被部分媒体解读为美方在权衡法律程序与政治压力后，试图为双方争取谈判或诉讼时间。
关于诉讼的成败，有日本媒体援引专家观点认为，尽管日本国内对新任总统特朗普的政治决断抱有期待，但目前的情况下非常困难。东京大学特任研究员安川新一郎分析，从法律层面来讲，除非特朗普上任后愿意出手，否则拜登的决定很难推翻。但是，如果日方提出对特朗普而言有吸引力的方案，可能性并非为零。
据日本共同社报道，日铁收购案作为日美经济关系焦点，将成为日本首相石破茂与特朗普首次面对面会谈的议题之一，在竞选期间，特朗普对收购一贯持反对态度。
美国钢铁工人联合会始终强烈反对收购，强调日铁未就劳工权益提供具有法律约束力的保障，认为收购交易可能损害工人权益，并质疑日铁的长期承诺。针对日铁提交书面准备材料，5日，美国钢铁工人联合会主席大卫·麦考尔公开表示已向联邦上诉法院提出申请，请求法院驳回日铁对其提起的诉讼。
《纽约时报》分析称，若法院支持拜登的决定，可能进一步强化美国对外资收购敏感行业的审查趋势，影响外国投资者的信心。同时，美钢若无法被收购，可能面临裁员和工厂关闭风险，加剧美国钢铁业的困境。
有专家指出，日铁与美钢的诉讼重点在于挑战外国投资委员会审查程序的合法性及拜登决定的政治动机，若法院认定程序存在瑕疵，可能要求重新审查，但推翻总统行政命令的难度较大。特朗普曾公开表示反对收购，他重新执政后，可能延续保护主义政策，但也有分析认为，特朗普在经济利益的驱动下存在重新评估的可能性。
|
|
|
