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人大视窗
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□ 本报记者 张国强 韩宇
持续强化人大立法主导，以法治护航全面深化改革；着力增强监督刚性实效，推动实现更高质量发展；充分发挥代表主体作用，切实保障人民当家作主……
1月9日，辽宁省大连市人大常委会主任王启尧在市十七届人大四次会议上作常委会工作报告时说，2024年，大连市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，全面履行宪法法律赋予的职责，为奋力谱写中国式现代化大连篇章作出积极贡献。
法治护航全面深化改革
过去一年，大连市人大常委会坚持服务大局、衔接改革、急用先行，推进科学立法、民主立法、依法立法，全年共制定地方性法规3件、修改8件、废止4件，作出决定决议20项。
“我们通过立法促进改革发展。修订《大连保税区管理条例》《大连金石滩国家旅游度假区管理条例》，因时因需完善法规制度设计，及时把改革成果上升为法规制度。制定《大连市经营主体服务条例》，为经营主体在大连立业兴业安业提供法治保障。”王启尧说。
大连市人大常委会还通过立法保障民生改善。制定《大连市湿地保护条例》，推动“美丽大连”建设。提前介入并开展知识产权保护与促进、单用途预付消费卡管理、红色资源保护等条例草案以及“小流域”立法的前期论证工作，及时回应人民群众关切。
此外，大连市人大常委会立法机制持续完善。制定《大连市人民代表大会议事规则》，修订常委会议事规则、主任会议规则，提高议事质量。深化代表大会立法实践，《大连市人民代表大会及其常务委员会立法条例(修正草案)》提请本次代表大会审议。
王启尧说：“新的一年里，我们将坚持立法与改革决策相衔接。制定通信基础设施建设与保护条例、知识产权保护与促进条例。出台促进辽宁沿海经济带海洋经济高质量发展的决定，答好区域协同立法‘第一题’。”
监督推动更高质量发展
过去一年，大连市人大常委会实行正确监督、有效监督、依法监督，科学制定监督计划全年共听取和审议“一府两院”专项工作报告19项，开展执法检查3项、视察1项、专题询问1项。
大连市人大常委会紧扣振兴发展之要，破解制约经济社会发展的突出问题，聚焦经济增量提质、财政预算审查、国有资产管理。以聚焦财政预算审查为例，两次批准市政府预算调整，加开常委会授权市政府及时发行债券；开展政府债务管理情况调研，政府债务审查监督“1+2+X”模式在全国人大培训会上交流；拓展预算联网监督系统功能，守好人民“钱袋子”。
“我们还紧盯社会治理之需，解决影响法律法规实施的深层次问题。”王启尧介绍说，“围绕平安建设，听取和审议轻伤害案件矛盾纠纷化解和网络安全工作报告，筑牢网络安全防线。围绕法治建设，调研法治政府和政务诚信体系建设、‘八五’普法决议落实等情况，监督政府提升执法法治化规范化水平。”
2025年，大连市人大常委会将听取和审议市场化、法治化、国际化一流营商环境建设情况报告并开展专题询问，推动营商环境6.0提升方案实施；对《大连市税收保障决定》贯彻实施情况进行视察；开展“十四五”规划实施和“十五五”规划编制等专题调研。
充分发挥代表主体作用
过去一年，大连市人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，支持和保障代表不断提升履职成效，为中国式现代化大连实践聚合力、强动力。
“我们抓好代表阵地建设。推动各区（市）县建立集教育、研习、实践、展示、创新等功能于一体的全过程人民民主基层实践基地，指导在葵英街道、长利社区建设全过程人民民主实践基地试点，探索运行街道议事代表会等制度。依托‘智慧人大’推动代表家站迭代升级，加快推进网上代表联络站建设，着力实现全链条、全方位、全天候联系人民群众。”王启尧说。
同时，大连市人大常委会还强化议案建议督办。建立重点议案建议督办闭环机制，常委会主任会议成员跟踪督办23件重点建议并开展满意度测评，首次对所有承办单位“背对背”开展网上评价。市十七届人大三次会议以来共收到代表议案17件和建议485件，推动缓解道路拥堵、调整中小学生课间休息、提升市容环境品质等一批代表建议落实落地，建议办结率达100%。
王启尧表示，新的一年里，大连市人大常委会将以更实举措丰富全过程人民民主大连实践，比如围绕新修订的监督法、代表法开展集中培训；强化全国人大常委会预算工委大连基层联系点与市级预算基层联系点贯通协同，完善人大代表经济运行观察点工作机制，推动政策暖风化为发展暖流；深化代表“四下基层”活动，打造专业代表、行业代表“联络站+”联系群众新模式等。
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| 护航深化改革 助力振兴发展 发挥代表作用
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| 大连市人大常委会晒出过去一年亮眼成绩单
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| （ 2025-01-14 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 张国强 韩宇
持续强化人大立法主导，以法治护航全面深化改革；着力增强监督刚性实效，推动实现更高质量发展；充分发挥代表主体作用，切实保障人民当家作主……
1月9日，辽宁省大连市人大常委会主任王启尧在市十七届人大四次会议上作常委会工作报告时说，2024年，大连市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，全面履行宪法法律赋予的职责，为奋力谱写中国式现代化大连篇章作出积极贡献。
法治护航全面深化改革
过去一年，大连市人大常委会坚持服务大局、衔接改革、急用先行，推进科学立法、民主立法、依法立法，全年共制定地方性法规3件、修改8件、废止4件，作出决定决议20项。
“我们通过立法促进改革发展。修订《大连保税区管理条例》《大连金石滩国家旅游度假区管理条例》，因时因需完善法规制度设计，及时把改革成果上升为法规制度。制定《大连市经营主体服务条例》，为经营主体在大连立业兴业安业提供法治保障。”王启尧说。
大连市人大常委会还通过立法保障民生改善。制定《大连市湿地保护条例》，推动“美丽大连”建设。提前介入并开展知识产权保护与促进、单用途预付消费卡管理、红色资源保护等条例草案以及“小流域”立法的前期论证工作，及时回应人民群众关切。
此外，大连市人大常委会立法机制持续完善。制定《大连市人民代表大会议事规则》，修订常委会议事规则、主任会议规则，提高议事质量。深化代表大会立法实践，《大连市人民代表大会及其常务委员会立法条例(修正草案)》提请本次代表大会审议。
王启尧说：“新的一年里，我们将坚持立法与改革决策相衔接。制定通信基础设施建设与保护条例、知识产权保护与促进条例。出台促进辽宁沿海经济带海洋经济高质量发展的决定，答好区域协同立法‘第一题’。”
监督推动更高质量发展
过去一年，大连市人大常委会实行正确监督、有效监督、依法监督，科学制定监督计划全年共听取和审议“一府两院”专项工作报告19项，开展执法检查3项、视察1项、专题询问1项。
大连市人大常委会紧扣振兴发展之要，破解制约经济社会发展的突出问题，聚焦经济增量提质、财政预算审查、国有资产管理。以聚焦财政预算审查为例，两次批准市政府预算调整，加开常委会授权市政府及时发行债券；开展政府债务管理情况调研，政府债务审查监督“1+2+X”模式在全国人大培训会上交流；拓展预算联网监督系统功能，守好人民“钱袋子”。
“我们还紧盯社会治理之需，解决影响法律法规实施的深层次问题。”王启尧介绍说，“围绕平安建设，听取和审议轻伤害案件矛盾纠纷化解和网络安全工作报告，筑牢网络安全防线。围绕法治建设，调研法治政府和政务诚信体系建设、‘八五’普法决议落实等情况，监督政府提升执法法治化规范化水平。”
2025年，大连市人大常委会将听取和审议市场化、法治化、国际化一流营商环境建设情况报告并开展专题询问，推动营商环境6.0提升方案实施；对《大连市税收保障决定》贯彻实施情况进行视察；开展“十四五”规划实施和“十五五”规划编制等专题调研。
充分发挥代表主体作用
过去一年，大连市人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，支持和保障代表不断提升履职成效，为中国式现代化大连实践聚合力、强动力。
“我们抓好代表阵地建设。推动各区（市）县建立集教育、研习、实践、展示、创新等功能于一体的全过程人民民主基层实践基地，指导在葵英街道、长利社区建设全过程人民民主实践基地试点，探索运行街道议事代表会等制度。依托‘智慧人大’推动代表家站迭代升级，加快推进网上代表联络站建设，着力实现全链条、全方位、全天候联系人民群众。”王启尧说。
同时，大连市人大常委会还强化议案建议督办。建立重点议案建议督办闭环机制，常委会主任会议成员跟踪督办23件重点建议并开展满意度测评，首次对所有承办单位“背对背”开展网上评价。市十七届人大三次会议以来共收到代表议案17件和建议485件，推动缓解道路拥堵、调整中小学生课间休息、提升市容环境品质等一批代表建议落实落地，建议办结率达100%。
王启尧表示，新的一年里，大连市人大常委会将以更实举措丰富全过程人民民主大连实践，比如围绕新修订的监督法、代表法开展集中培训；强化全国人大常委会预算工委大连基层联系点与市级预算基层联系点贯通协同，完善人大代表经济运行观察点工作机制，推动政策暖风化为发展暖流；深化代表“四下基层”活动，打造专业代表、行业代表“联络站+”联系群众新模式等。
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