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政法
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□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 郑德辉 徐宁宁
今年以来，浙江省宁波市奉化区人民法院聚焦“公正与效率”主题，联合党委、政府和属地镇街，织牢织密执行破难经纬网，打造“层层发动、虽远必执、善意执行”三把“金钥匙”，全力破解“终本出清”工作堵点、难点，将“为当事人兑现胜诉权益”作为基层治理分内事，以最少程序、最短时间、最大比例将当事人胜诉权益兑现为真金白银。
层层发动
执行破难不是法院一家之事，它关系着百姓的“钱袋子”，是社会和谐稳定的重要一环，需要各方参与、共同发力。
近年来，奉化区牢固树立全区“一盘棋”思想，由区委牵头成立领导小组，推动“综合治理执行难”融入基层社会治理，构建党委、政府领导下的区、镇街、村社三级联动执行攻坚新格局。
老陈曾经营一家制衣厂，后因身体原因无力经营，制衣厂陷入困境，上游供货商起诉制衣厂索要被拖欠货款1.4万元。案件进入执行阶段后，老陈制衣厂及其本人均无财产可供执行，案件陷入僵局。
今年3月，在奉化区委部署下，奉化法院全面梳理辖区内近三年终本库，并将案件信息下发至乡镇街道，由各镇街政法副书记作为“终本出清”责任人开展工作。
接到案件后，裘村镇平安法治办工作人员小张来到老陈的住处走访调查，了解到老陈身患尿毒症，家庭生活困难，制衣厂已停产停业，目前确无偿债能力。
在小张想要放弃之际，老陈却主动联系了小张：“这笔钱拖了四五年，做人还是要讲诚信，我借了一点钱先还一部分，给你们添麻烦了。”看到老陈言辞恳切的样子，小张当即联系执行法官一同与申请执行人对接协调。
申请人知晓老陈的情况后，表示愿意放弃剩余款项，希望老陈先治好身体，双方签订和解协议，案件得以圆满化解。
有感于老陈诚实守信的行为，在小张的联络下，奉化慈善总会裘村分会、奉化红十字会裘村分会了解了老陈的情况，很快便向老陈发放7000元慈善救助款，用于其疾病治疗。
据悉，奉化区委政法委于全市率先就“终本出清”工作发布通报，各镇街主动担当作为，凝聚工作合力，截至7月底，已成功出清各类案件320件。
虽远必执
属地街道的参与能够有效解决本辖区内“查人找物”问题，但若被申请人因各种原因移居外地，案件执行难度将进一步提升。
为切实贯彻终本案件“控增量、清底数、去存量”的清理目标，奉化区将打击拒执犯罪工作纳入“执行一件事”改革重要内容，由奉化区委政法委牵头成立公检法司打击拒不执行判决、裁定犯罪工作领导小组，共同发布《联合打击拒不执行判决、裁定犯罪工作机制（试行）》，提升打击拒执犯罪攻坚合力。
2023年，王某因一起民间借贷纠纷将徐某诉至法院，后因徐某无财产可供执行，案件进入终本程序。执行法官经过长期追踪发现，被执行人徐某曾有办理多张银行卡、开通新移动支付账号等疑似逃避执行的行为。仔细筛查其名下账户发现，徐某支出、收入行为频繁，可见其经济状况不错，具备一定履行能力。
经初步调查，徐某在案件判决生效之前便移居外地，结合以上逃避执行行为，奉化法院决定将徐某以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查。公安机关收案后快速响应，最终在广东深圳成功抓获徐某。
近年来，奉化法院联合奉化区人民检察院、奉化区公安分局多次开展“深化打击拒执 强化执行联动”专项行动，仅今年已向公安机关移送拒执犯罪线索10件，公安机关受理9件。
善意执行
“‘终本出清’一头连着当事人的胜诉权益，一头连着企业恢复生机的希望，这对优化法治化营商环境具有积极意义。”奉化法院执行局副局长王超文说。
“您有一条新的信息反馈。”王超文的电脑上收到一条提示信息，点开正是溪口镇最新反馈的“涉企终本案件办理清单”。负责走访的庭务主任在清单中详细注明了涉诉企业的联系方式、经营情况以及拟处理意见。
“除了提供案件信息，法院更重要的是要做好流程跟踪和方向把控，不能一推了之、撒手不管。”王超文说，“将正向、善意的执行理念贯穿工作全过程，更能确保‘终本出清’取得实际成效。”
周某经营一家服装厂，2022年因经营不善，欠下近60万元工人工资。周某将卖老家房子的27万元全部给付工人后，剩余款项仍无力支付。
街道工作人员走访发现，周某的工厂仍具备接单和生产能力。相关情况汇总至法院后，执行法官立即与街道对接商议，决定齐心协力帮周某渡过难关。
该案申请执行人均为外来务工人员且涉及多个省份，在街道工作人员的联络下，执行法官组建了一个微信群推进涉工人工资相关事项。最后，双方达成一致，周某找人入股工厂，凑到的资金立即转入法院执行账户，还清欠款。
下一步，奉化法院有关负责人表示，将坚持强制执行与善意文明执行同向而行，推动矛盾纠纷化解在执前，持续加强协同联动，不断健全“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作体系，为基层治理现代化持续赋能。
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| 宁波奉化法院力破“终本出清”堵点
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| 最少程序最短时间最大比例兑现胜诉权益
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| （ 2024-11-26 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 郑德辉 徐宁宁
今年以来，浙江省宁波市奉化区人民法院聚焦“公正与效率”主题，联合党委、政府和属地镇街，织牢织密执行破难经纬网，打造“层层发动、虽远必执、善意执行”三把“金钥匙”，全力破解“终本出清”工作堵点、难点，将“为当事人兑现胜诉权益”作为基层治理分内事，以最少程序、最短时间、最大比例将当事人胜诉权益兑现为真金白银。
层层发动
执行破难不是法院一家之事，它关系着百姓的“钱袋子”，是社会和谐稳定的重要一环，需要各方参与、共同发力。
近年来，奉化区牢固树立全区“一盘棋”思想，由区委牵头成立领导小组，推动“综合治理执行难”融入基层社会治理，构建党委、政府领导下的区、镇街、村社三级联动执行攻坚新格局。
老陈曾经营一家制衣厂，后因身体原因无力经营，制衣厂陷入困境，上游供货商起诉制衣厂索要被拖欠货款1.4万元。案件进入执行阶段后，老陈制衣厂及其本人均无财产可供执行，案件陷入僵局。
今年3月，在奉化区委部署下，奉化法院全面梳理辖区内近三年终本库，并将案件信息下发至乡镇街道，由各镇街政法副书记作为“终本出清”责任人开展工作。
接到案件后，裘村镇平安法治办工作人员小张来到老陈的住处走访调查，了解到老陈身患尿毒症，家庭生活困难，制衣厂已停产停业，目前确无偿债能力。
在小张想要放弃之际，老陈却主动联系了小张：“这笔钱拖了四五年，做人还是要讲诚信，我借了一点钱先还一部分，给你们添麻烦了。”看到老陈言辞恳切的样子，小张当即联系执行法官一同与申请执行人对接协调。
申请人知晓老陈的情况后，表示愿意放弃剩余款项，希望老陈先治好身体，双方签订和解协议，案件得以圆满化解。
有感于老陈诚实守信的行为，在小张的联络下，奉化慈善总会裘村分会、奉化红十字会裘村分会了解了老陈的情况，很快便向老陈发放7000元慈善救助款，用于其疾病治疗。
据悉，奉化区委政法委于全市率先就“终本出清”工作发布通报，各镇街主动担当作为，凝聚工作合力，截至7月底，已成功出清各类案件320件。
虽远必执
属地街道的参与能够有效解决本辖区内“查人找物”问题，但若被申请人因各种原因移居外地，案件执行难度将进一步提升。
为切实贯彻终本案件“控增量、清底数、去存量”的清理目标，奉化区将打击拒执犯罪工作纳入“执行一件事”改革重要内容，由奉化区委政法委牵头成立公检法司打击拒不执行判决、裁定犯罪工作领导小组，共同发布《联合打击拒不执行判决、裁定犯罪工作机制（试行）》，提升打击拒执犯罪攻坚合力。
2023年，王某因一起民间借贷纠纷将徐某诉至法院，后因徐某无财产可供执行，案件进入终本程序。执行法官经过长期追踪发现，被执行人徐某曾有办理多张银行卡、开通新移动支付账号等疑似逃避执行的行为。仔细筛查其名下账户发现，徐某支出、收入行为频繁，可见其经济状况不错，具备一定履行能力。
经初步调查，徐某在案件判决生效之前便移居外地，结合以上逃避执行行为，奉化法院决定将徐某以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查。公安机关收案后快速响应，最终在广东深圳成功抓获徐某。
近年来，奉化法院联合奉化区人民检察院、奉化区公安分局多次开展“深化打击拒执 强化执行联动”专项行动，仅今年已向公安机关移送拒执犯罪线索10件，公安机关受理9件。
善意执行
“‘终本出清’一头连着当事人的胜诉权益，一头连着企业恢复生机的希望，这对优化法治化营商环境具有积极意义。”奉化法院执行局副局长王超文说。
“您有一条新的信息反馈。”王超文的电脑上收到一条提示信息，点开正是溪口镇最新反馈的“涉企终本案件办理清单”。负责走访的庭务主任在清单中详细注明了涉诉企业的联系方式、经营情况以及拟处理意见。
“除了提供案件信息，法院更重要的是要做好流程跟踪和方向把控，不能一推了之、撒手不管。”王超文说，“将正向、善意的执行理念贯穿工作全过程，更能确保‘终本出清’取得实际成效。”
周某经营一家服装厂，2022年因经营不善，欠下近60万元工人工资。周某将卖老家房子的27万元全部给付工人后，剩余款项仍无力支付。
街道工作人员走访发现，周某的工厂仍具备接单和生产能力。相关情况汇总至法院后，执行法官立即与街道对接商议，决定齐心协力帮周某渡过难关。
该案申请执行人均为外来务工人员且涉及多个省份，在街道工作人员的联络下，执行法官组建了一个微信群推进涉工人工资相关事项。最后，双方达成一致，周某找人入股工厂，凑到的资金立即转入法院执行账户，还清欠款。
下一步，奉化法院有关负责人表示，将坚持强制执行与善意文明执行同向而行，推动矛盾纠纷化解在执前，持续加强协同联动，不断健全“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作体系，为基层治理现代化持续赋能。
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