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环球法治
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□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
近期，已经延宕千日的俄乌战事再次呈现紧张态势。美国最终决定放宽对乌克兰使用美国援乌武器的限制，允许乌军使用远程武器对俄罗斯本土发动打击。就在美对乌“松绑”后不久，俄国防部于19日确认俄境内目标遭到乌军使用的美制陆军战术导弹系统（ATACMS）袭击，当天恰好是俄乌冲突爆发1000天的时间节点。
就在同一日，俄总统普京签署总统令，批准了更新后的《俄罗斯联邦核威慑国家基本政策》。俄方回应称，美国拜登政府在卸任前允许乌克兰使用美国援助的远程武器袭击俄本土，是继续给俄乌冲突火上浇油，将导致局势进一步升级。
拜登政府意在“挖坑”
美国媒体17日援引美国官员和消息人士的话报道称，拜登政府已准许乌克兰使用ATACMS对俄境内目标进行打击。其中《华尔街日报》称，这是美国政策的重大转变，可能影响未来的外交努力和谈判。《纽约时报》指出这是对乌克兰长期请求的回应，并提到此举可能改变战场态势，也存在引发更大冲突的风险。
自2022年2月俄乌冲突全面升级以来，美国作为乌克兰最主要的支持国之一，为其提供了数百亿美元的军事和经济援助。然而，为避免冲突升级为更广泛的直接对抗，美国在援助乌克兰武器的同时，也设定了诸如禁止打击俄境内目标的一些限制。乌克兰总统泽连斯基曾多次向美国呼吁解除限制，但美国民主党政府在国内外不同声音的压力下迟迟没有“松绑”。
此间分析人士认为，鉴于共和党政府将于明年1月上台，拜登政府改变政策旨在尽可能留下更多“挺乌”政治遗产，以防止美国当选总统特朗普扭转局势。除了对乌“松绑”以外，拜登政府还将向乌克兰提供新一批武器援助。美联社19日援引美国官员的话说，美国将向乌克兰提供价值至少2.75亿美元的新武器。
乌军在美对其“松绑”后迅速响应。11月19日，乌方发布通报称，乌军打击了俄境内距离俄乌边境约110公里的一处武器库并引发二次爆炸。俄同日称，俄布良斯克州当日凌晨遭到乌军6枚美制ATACMS导弹袭击，其中5枚被俄军防空系统击落，剩余一枚因俄方拦截受损，其残片落入该州一处军事区域内并导致起火，但旋即被扑灭。当天正值俄乌冲突爆发1000天，乌军首次用美制武器打击俄本土可谓影响深远。
欧洲盟友心思各异
美国的“松绑”之举引起了其欧洲盟友的广泛关注。然而，欧洲各国基于各自的安全利益和对俄政策，在此问题上的态度和行动上存在明显差异。
英国近年来在对乌军事援助上持续加码，但对此次美国的行为没有表态。尽管如此，英国媒体20日报道称，乌克兰在西方国家的允许下首次使用英国“风暴之影”导弹攻击了俄罗斯库尔斯克地区。《泰晤士报》援引消息人士的话称，禁止乌克兰使用英国“风暴之影”导弹打击俄本土的禁令很可能已经解除。
法国对拜登政府的行为进行了积极回应。法国总统马克龙18日表示，拜登允许乌使用美制武器袭击俄境内目标是“一个正确的决定”。法国常驻联合国代表德里维埃暗示，法方将支持乌方打击俄特别军事行动相关军事目标。法《费加罗报》18日在一篇报道中称，法国和英国已允许乌克兰使用两国提供的远程导弹打击俄罗斯纵深目标，但稍后在网络版中删除相关段落。
德国面对拜登政府的决定压力陡增，但依旧保持谨慎。据《南德意志报》网站18日报道，德国总理朔尔茨不会改变向乌提供“金牛座”巡航导弹的原则。报道称，朔尔茨担心向乌克兰提供“金牛座”导弹有可能导致与俄罗斯的冲突升级。德国国防部发言人则强调，德国迄今提供的所有武器都不是远程武器。
与此同时，不少欧洲国家担心美国“松绑”之举导致局势进一步升级。意大利外长塔亚尼则重申了意大利政府的立场不会改变，称“这些武器只能在乌克兰境内使用”。匈牙利、斯洛伐克等国均已就此表达了反对意见，称正是由于欧盟糟糕的外交政策导致俄乌冲突局势发展至此，破坏了欧洲大陆国家间的关系，同时加剧了欧洲对美国的依赖。
俄更新核政策反制
对于美国放松援乌远程武器使用限制，俄方发出强烈警告。俄总统新闻秘书佩斯科夫18日表示，显然，即将卸任的民主党政府意图继续火上浇油，挑动紧张局势进一步升级。俄外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃在一份声明中说，如果乌方使用远程导弹攻击俄罗斯本土，将意味着美国及其附庸国直接参战，“也意味着冲突的本质和性质发生根本性改变。在这种情况下，俄罗斯的反击将以眼还眼、绝不手软”。
普京19日签署总统令，批准新版《俄罗斯联邦核威慑国家基本政策》。据俄总统网站公布的相关文件显示，新版核威慑国家基本政策的基本原则是，核武器是捍卫国家主权的最后手段。与此同时，由于新的军事威胁和风险的出现，俄需要确认允许使用核武器的具体情况。根据该文件，任何无核国家在有核国家参与或支持下对俄和（或）其盟国的侵略，都将被视为无核国家和有核国家对俄发起的联合攻击。
佩斯科夫19日表示，如果乌克兰使用西方的常规导弹攻击俄罗斯，那么根据新的核威慑国家基本政策，俄罗斯可以使用核武器进行回应。俄对外情报局局长纳雷什金20日在接受俄《国防》杂志采访时表示，北约某些成员试图参与支持对俄本土实施远程打击的行为，绝不会逃脱惩罚。西方国家已意识到俄方立场的严肃性以及克制自身行为的必要性，因为“同俄罗斯的直接军事冲突将给他们带来灾难性后果”。
俄国内舆论普遍将美国的政策调整视为“挑衅”和“危险信号”。但也有分析人士指出，乌克兰使用美制武器仍然受到美方政策制约，俄方以降低核武器使用门槛对美国对乌“松绑”形成有力反制，将使美乌未来在试图使用美制远程武器打击俄罗斯时产生更多顾忌。此外，特朗普多次批评拜登政府对乌克兰军事援助规模过大，不排除其上台后调整对乌“松绑”措施的可能。
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| 冲突爆发1000天之际允许乌军使用远程武器打击俄本土
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| 拜登“松绑”之举挑动俄乌局势升级
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| （ 2024-11-25 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 11月19日，俄总统普京签署总统令，批准了更新后的《俄罗斯联邦核威慑国家基本政策》。 CFP供图 |
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□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
近期，已经延宕千日的俄乌战事再次呈现紧张态势。美国最终决定放宽对乌克兰使用美国援乌武器的限制，允许乌军使用远程武器对俄罗斯本土发动打击。就在美对乌“松绑”后不久，俄国防部于19日确认俄境内目标遭到乌军使用的美制陆军战术导弹系统（ATACMS）袭击，当天恰好是俄乌冲突爆发1000天的时间节点。
就在同一日，俄总统普京签署总统令，批准了更新后的《俄罗斯联邦核威慑国家基本政策》。俄方回应称，美国拜登政府在卸任前允许乌克兰使用美国援助的远程武器袭击俄本土，是继续给俄乌冲突火上浇油，将导致局势进一步升级。
拜登政府意在“挖坑”
美国媒体17日援引美国官员和消息人士的话报道称，拜登政府已准许乌克兰使用ATACMS对俄境内目标进行打击。其中《华尔街日报》称，这是美国政策的重大转变，可能影响未来的外交努力和谈判。《纽约时报》指出这是对乌克兰长期请求的回应，并提到此举可能改变战场态势，也存在引发更大冲突的风险。
自2022年2月俄乌冲突全面升级以来，美国作为乌克兰最主要的支持国之一，为其提供了数百亿美元的军事和经济援助。然而，为避免冲突升级为更广泛的直接对抗，美国在援助乌克兰武器的同时，也设定了诸如禁止打击俄境内目标的一些限制。乌克兰总统泽连斯基曾多次向美国呼吁解除限制，但美国民主党政府在国内外不同声音的压力下迟迟没有“松绑”。
此间分析人士认为，鉴于共和党政府将于明年1月上台，拜登政府改变政策旨在尽可能留下更多“挺乌”政治遗产，以防止美国当选总统特朗普扭转局势。除了对乌“松绑”以外，拜登政府还将向乌克兰提供新一批武器援助。美联社19日援引美国官员的话说，美国将向乌克兰提供价值至少2.75亿美元的新武器。
乌军在美对其“松绑”后迅速响应。11月19日，乌方发布通报称，乌军打击了俄境内距离俄乌边境约110公里的一处武器库并引发二次爆炸。俄同日称，俄布良斯克州当日凌晨遭到乌军6枚美制ATACMS导弹袭击，其中5枚被俄军防空系统击落，剩余一枚因俄方拦截受损，其残片落入该州一处军事区域内并导致起火，但旋即被扑灭。当天正值俄乌冲突爆发1000天，乌军首次用美制武器打击俄本土可谓影响深远。
欧洲盟友心思各异
美国的“松绑”之举引起了其欧洲盟友的广泛关注。然而，欧洲各国基于各自的安全利益和对俄政策，在此问题上的态度和行动上存在明显差异。
英国近年来在对乌军事援助上持续加码，但对此次美国的行为没有表态。尽管如此，英国媒体20日报道称，乌克兰在西方国家的允许下首次使用英国“风暴之影”导弹攻击了俄罗斯库尔斯克地区。《泰晤士报》援引消息人士的话称，禁止乌克兰使用英国“风暴之影”导弹打击俄本土的禁令很可能已经解除。
法国对拜登政府的行为进行了积极回应。法国总统马克龙18日表示，拜登允许乌使用美制武器袭击俄境内目标是“一个正确的决定”。法国常驻联合国代表德里维埃暗示，法方将支持乌方打击俄特别军事行动相关军事目标。法《费加罗报》18日在一篇报道中称，法国和英国已允许乌克兰使用两国提供的远程导弹打击俄罗斯纵深目标，但稍后在网络版中删除相关段落。
德国面对拜登政府的决定压力陡增，但依旧保持谨慎。据《南德意志报》网站18日报道，德国总理朔尔茨不会改变向乌提供“金牛座”巡航导弹的原则。报道称，朔尔茨担心向乌克兰提供“金牛座”导弹有可能导致与俄罗斯的冲突升级。德国国防部发言人则强调，德国迄今提供的所有武器都不是远程武器。
与此同时，不少欧洲国家担心美国“松绑”之举导致局势进一步升级。意大利外长塔亚尼则重申了意大利政府的立场不会改变，称“这些武器只能在乌克兰境内使用”。匈牙利、斯洛伐克等国均已就此表达了反对意见，称正是由于欧盟糟糕的外交政策导致俄乌冲突局势发展至此，破坏了欧洲大陆国家间的关系，同时加剧了欧洲对美国的依赖。
俄更新核政策反制
对于美国放松援乌远程武器使用限制，俄方发出强烈警告。俄总统新闻秘书佩斯科夫18日表示，显然，即将卸任的民主党政府意图继续火上浇油，挑动紧张局势进一步升级。俄外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃在一份声明中说，如果乌方使用远程导弹攻击俄罗斯本土，将意味着美国及其附庸国直接参战，“也意味着冲突的本质和性质发生根本性改变。在这种情况下，俄罗斯的反击将以眼还眼、绝不手软”。
普京19日签署总统令，批准新版《俄罗斯联邦核威慑国家基本政策》。据俄总统网站公布的相关文件显示，新版核威慑国家基本政策的基本原则是，核武器是捍卫国家主权的最后手段。与此同时，由于新的军事威胁和风险的出现，俄需要确认允许使用核武器的具体情况。根据该文件，任何无核国家在有核国家参与或支持下对俄和（或）其盟国的侵略，都将被视为无核国家和有核国家对俄发起的联合攻击。
佩斯科夫19日表示，如果乌克兰使用西方的常规导弹攻击俄罗斯，那么根据新的核威慑国家基本政策，俄罗斯可以使用核武器进行回应。俄对外情报局局长纳雷什金20日在接受俄《国防》杂志采访时表示，北约某些成员试图参与支持对俄本土实施远程打击的行为，绝不会逃脱惩罚。西方国家已意识到俄方立场的严肃性以及克制自身行为的必要性，因为“同俄罗斯的直接军事冲突将给他们带来灾难性后果”。
俄国内舆论普遍将美国的政策调整视为“挑衅”和“危险信号”。但也有分析人士指出，乌克兰使用美制武器仍然受到美方政策制约，俄方以降低核武器使用门槛对美国对乌“松绑”形成有力反制，将使美乌未来在试图使用美制远程武器打击俄罗斯时产生更多顾忌。此外，特朗普多次批评拜登政府对乌克兰军事援助规模过大，不排除其上台后调整对乌“松绑”措施的可能。
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