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法治调研
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法治社会是构筑法治国家的基础。党的二十届三中全会强调，要完善推进法治社会建设机制，并明确提出“改进法治宣传教育”。海南省委八届五次全会对法治宣传教育领域改革提出具体任务。海南省司法厅以学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委八届五次全会部署为契机，围绕中国特色自由贸易港建设大局，充分发挥全省守法普法统筹协调、整体推进、督促落实的职能作用，做好融合文章，努力拓展具有地域特色、时代特点、自贸港特质的法治宣传教育新路径。
一、坚持与改革发展相融合，打造普法新亮点
打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，事关海南自由贸易港建设的成败。海南充分发挥法治宣传在营造自贸港一流营商环境中的基础性作用，切实做到改革发展到哪里，法治宣传教育就跟进到哪里，努力营造公平竞争、竞相发展的良好环境。
打造自贸港法规政策宣传新载体。2021年6月起，省司法厅会同有关单位组建海南自由贸易港法普法讲师团，差异化、分众化开展普法进机关、进企业等“五进”活动，累计宣讲1476场次，受众近19万人次。省新闻办持续举办“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会，深度解读自贸港法规政策。
创新“法”护营商护企安商新方法。聚焦重商亲商，将优化营商环境相关法律法规纳入全省领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单。聚焦企业个性化法律需要，结合“一起益企”中小微企业服务月等开展“菜单式”普法。利用“政企约见平台”等企业综合服务线上线下平台，为企业提供“预约式”普法。将普法精准嵌入社会治理、立法、执法、司法各个环节，编发《企业法律风险防范提示意见书》等。在全省部署开展优化法治化营商环境普法、“服务实体经济 律企携手同行”等专项活动，帮助企业提高依法经营能力。
擦亮涉外法治宣传新品牌。举办首届海南自由贸易港法律周，设置国际法律服务合作等主题论坛，推介自贸港法治创新成果，提升自贸港涉外法律服务水平，打造“法治自贸港·与世界对话”涉外法治品牌。深入企业和园区举行法规推介会，推动《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》顺利施行，不断提升海南仲裁影响力。
下一步，海南将立足解决市场主体急难愁盼问题，进一步改进法治宣传教育，增强市场主体诚信守法经营意识，以一流法治化营商环境赋能自贸港高水平开放、高质量发展。
二、坚持与群众需求相融合，探索普法新路径
全民普法是党的群众工作的重要组成部分，具有鲜明的人民性。海南将法治宣传教育与群众需求相融合，创新形式、延伸触角，用群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”普法路径的转变。
紧盯重点群体，开展“精准式”普法。2023年，海南聚焦未成年人保护堵点痛点难点问题，在全省范围内开展未成年人“护苗”专项行动法治宣讲进学校、进社区、进乡村和打击离岛免税“套代购”普法进校园活动，加强未成年人保护相关法律法规的宣传教育，组织在校中学生运用“海南微普法”小程序线上学法考法，举办法治讲座，集中宣传、以案释法，未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪实现了双下降。
聚焦法律需求，探索“靶向式”普法。针对基层群众法律需求和关注的热点问题，整合全省律师资源，开展“百所进千村”民法典普法活动。活动以村（居）法律顾问为基础，采取“线上+线下”的方式，实施“协会领导包点（市县）、律所律师包村”责任制，对全省行政村进行分众化、差异化、互动式普法，实现了全省农村地区普法的有效覆盖。
立足地域特点，打造“沉浸式”普法。挖掘、整理具有海南特色的法治文化资源，打造海南琼剧、崖州民歌、儋州调声等群众喜闻乐见的民俗普法精品，推出一批优秀的微视频、微动漫等普法作品，常态化、系列化开展群众性法治文化活动。将推进法治文化阵地等建设纳入公共文化设施体系，不断提升群众“见法率”。
下一步，海南将强化需求导向，打造具有海南特色的法治文化品牌，提升个性化、菜单式的法治宣传教育供给能力，让人民群众法治获得感更加充实。
三、坚持与法治实践相融合，打造普法新格局
在健全社会治理体系过程中，法治宣传教育发挥着基础先导作用，必须引导促进国家机关、企事业单位等多元主体参与法治实践，使法治宣传教育成效更多、更好地惠及人民群众。
普法赋能基层治理。坚持法治宣传与法治实践有机融合，开展“民法典进乡村”“乡村振兴 法治同行”等活动，为基层培养“法律明白人”，开展法治宣传，参与矛盾纠纷化解。多项治理经验入选第三、第四批全国乡村治理典型案例，11个村镇入选第三批“全国乡村治理示范村镇”。
奏响普法“大合唱”。在落实“谁执法谁普法”普法责任制基础上，创新推行“谁立法谁普法”，制播《自贸港微课堂》，邀请相关法规起草单位、立法机构业务骨干在线解读自贸港法规。推出“政府—高校—社会”全体系链式普法方式，整合社会专业力量，举办“筑梦公益 普法先行”普法宣传云直播活动。
释放普法溢出效应。开设“自贸港国企法治讲堂”“企业家大讲堂”等法治培训课程，推动企业经营管理人员学法。举办民营企业标准化实务等培训班，加强知识产权保护、典型案例解读，提升中小企业经营管理人员法治素养。深化“万所联万会”“法治体检”等专项活动，为全省2000余家民营企业提供“法治体检”。连续4年开展民法典、海南自由贸易港法进重点园区普法宣传活动，帮助园区企业全面掌握政策法规。
下一步，海南将积极整合多方力量参与普法，加强以案释法和典型案例发布，开展“e法同行·法治网事”等主题宣传活动，构建全民普法“大格局”，奏响法治海南“最强音”。
今年是海南自贸港封关运作的攻坚之年，也是全面落实“八五”普法规划的重要一年。全省上下将持续把普法工作融入海南全面深化改革开放和自贸港建设大局，积极整合各方资源，拓宽普法路径，建立健全与高水平自由贸易港建设相适应的法治体系，确保自贸港建设在法治轨道上行稳致远。
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| 打造法治宣传教育“海南样板”
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| （ 2024-11-18 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 税军
海南省司法厅副厅长，省综合行政
执法工作联席会议办公室专职副主任 |
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法治社会是构筑法治国家的基础。党的二十届三中全会强调，要完善推进法治社会建设机制，并明确提出“改进法治宣传教育”。海南省委八届五次全会对法治宣传教育领域改革提出具体任务。海南省司法厅以学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委八届五次全会部署为契机，围绕中国特色自由贸易港建设大局，充分发挥全省守法普法统筹协调、整体推进、督促落实的职能作用，做好融合文章，努力拓展具有地域特色、时代特点、自贸港特质的法治宣传教育新路径。
一、坚持与改革发展相融合，打造普法新亮点
打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，事关海南自由贸易港建设的成败。海南充分发挥法治宣传在营造自贸港一流营商环境中的基础性作用，切实做到改革发展到哪里，法治宣传教育就跟进到哪里，努力营造公平竞争、竞相发展的良好环境。
打造自贸港法规政策宣传新载体。2021年6月起，省司法厅会同有关单位组建海南自由贸易港法普法讲师团，差异化、分众化开展普法进机关、进企业等“五进”活动，累计宣讲1476场次，受众近19万人次。省新闻办持续举办“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会，深度解读自贸港法规政策。
创新“法”护营商护企安商新方法。聚焦重商亲商，将优化营商环境相关法律法规纳入全省领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单。聚焦企业个性化法律需要，结合“一起益企”中小微企业服务月等开展“菜单式”普法。利用“政企约见平台”等企业综合服务线上线下平台，为企业提供“预约式”普法。将普法精准嵌入社会治理、立法、执法、司法各个环节，编发《企业法律风险防范提示意见书》等。在全省部署开展优化法治化营商环境普法、“服务实体经济 律企携手同行”等专项活动，帮助企业提高依法经营能力。
擦亮涉外法治宣传新品牌。举办首届海南自由贸易港法律周，设置国际法律服务合作等主题论坛，推介自贸港法治创新成果，提升自贸港涉外法律服务水平，打造“法治自贸港·与世界对话”涉外法治品牌。深入企业和园区举行法规推介会，推动《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》顺利施行，不断提升海南仲裁影响力。
下一步，海南将立足解决市场主体急难愁盼问题，进一步改进法治宣传教育，增强市场主体诚信守法经营意识，以一流法治化营商环境赋能自贸港高水平开放、高质量发展。
二、坚持与群众需求相融合，探索普法新路径
全民普法是党的群众工作的重要组成部分，具有鲜明的人民性。海南将法治宣传教育与群众需求相融合，创新形式、延伸触角，用群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”普法路径的转变。
紧盯重点群体，开展“精准式”普法。2023年，海南聚焦未成年人保护堵点痛点难点问题，在全省范围内开展未成年人“护苗”专项行动法治宣讲进学校、进社区、进乡村和打击离岛免税“套代购”普法进校园活动，加强未成年人保护相关法律法规的宣传教育，组织在校中学生运用“海南微普法”小程序线上学法考法，举办法治讲座，集中宣传、以案释法，未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪实现了双下降。
聚焦法律需求，探索“靶向式”普法。针对基层群众法律需求和关注的热点问题，整合全省律师资源，开展“百所进千村”民法典普法活动。活动以村（居）法律顾问为基础，采取“线上+线下”的方式，实施“协会领导包点（市县）、律所律师包村”责任制，对全省行政村进行分众化、差异化、互动式普法，实现了全省农村地区普法的有效覆盖。
立足地域特点，打造“沉浸式”普法。挖掘、整理具有海南特色的法治文化资源，打造海南琼剧、崖州民歌、儋州调声等群众喜闻乐见的民俗普法精品，推出一批优秀的微视频、微动漫等普法作品，常态化、系列化开展群众性法治文化活动。将推进法治文化阵地等建设纳入公共文化设施体系，不断提升群众“见法率”。
下一步，海南将强化需求导向，打造具有海南特色的法治文化品牌，提升个性化、菜单式的法治宣传教育供给能力，让人民群众法治获得感更加充实。
三、坚持与法治实践相融合，打造普法新格局
在健全社会治理体系过程中，法治宣传教育发挥着基础先导作用，必须引导促进国家机关、企事业单位等多元主体参与法治实践，使法治宣传教育成效更多、更好地惠及人民群众。
普法赋能基层治理。坚持法治宣传与法治实践有机融合，开展“民法典进乡村”“乡村振兴 法治同行”等活动，为基层培养“法律明白人”，开展法治宣传，参与矛盾纠纷化解。多项治理经验入选第三、第四批全国乡村治理典型案例，11个村镇入选第三批“全国乡村治理示范村镇”。
奏响普法“大合唱”。在落实“谁执法谁普法”普法责任制基础上，创新推行“谁立法谁普法”，制播《自贸港微课堂》，邀请相关法规起草单位、立法机构业务骨干在线解读自贸港法规。推出“政府—高校—社会”全体系链式普法方式，整合社会专业力量，举办“筑梦公益 普法先行”普法宣传云直播活动。
释放普法溢出效应。开设“自贸港国企法治讲堂”“企业家大讲堂”等法治培训课程，推动企业经营管理人员学法。举办民营企业标准化实务等培训班，加强知识产权保护、典型案例解读，提升中小企业经营管理人员法治素养。深化“万所联万会”“法治体检”等专项活动，为全省2000余家民营企业提供“法治体检”。连续4年开展民法典、海南自由贸易港法进重点园区普法宣传活动，帮助园区企业全面掌握政策法规。
下一步，海南将积极整合多方力量参与普法，加强以案释法和典型案例发布，开展“e法同行·法治网事”等主题宣传活动，构建全民普法“大格局”，奏响法治海南“最强音”。
今年是海南自贸港封关运作的攻坚之年，也是全面落实“八五”普法规划的重要一年。全省上下将持续把普法工作融入海南全面深化改革开放和自贸港建设大局，积极整合各方资源，拓宽普法路径，建立健全与高水平自由贸易港建设相适应的法治体系，确保自贸港建设在法治轨道上行稳致远。
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