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人大视窗
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□ 本报记者 王莹
“很多家长想方设法把孩子送到‘名校’，请问要怎么解决这个问题？”
“总的来说，在解决‘有学上’问题之后，老百姓对‘上好学’的愿望越来越强烈。我们将持续推进义务教育优质均衡发展，办好老百姓家门口的好学校，为适龄儿童提供更多优质教育资源。”
随着福建省教育厅厅长叶燊针对福建省人大教科文卫委委员孙霞的发问作出回应表态，整场专题询问的提问环节告一段落，老百姓最关心的“择校热”、乡村教师“留人难”、外来随迁子女入学保障等教育热点话题在一问一答中有了明确答案，给诸多陷入“鸡娃”焦虑的家长吃了一颗“定心丸”。
近日，福建省十四届人大常委会第十二次会议听取了省政府关于义务教育优质均衡发展情况的报告，并结合报告以联组会议形式开展专题询问。
基础教育提质扩优
按照规划目标，到2035年，全国绝大多数县域将实现义务教育优质均衡发展。
长期以来，福建省坚持义务教育优先发展，比全国提前5年实现了义务教育基本均衡。福建省提出，到2030年，全省各县（市、区）100%实现义务教育优质均衡，力争比中央要求提早5年完成目标。
聚焦这一热点，孙霞替广大家长提出了“择校热”的问题，希望教育部门给出一个切实可行的解决方案。
“义务教育阶段招生是免试就近入学，实行阳光招生。但由于目前区域之间、校际差距依然存在，部分群众确实在一定程度上还有择校冲动。”叶燊指出症结所在，正是因为义务教育优质均衡方面还做得不够，家长才有择校的想法。
叶燊表示，要改变这一现状，就要在继续严格规范招生入学管理的基础上，细化“教育入学一件事”、均衡分班等服务举措。同时，持续推进基础教育提质扩优行动计划，支持一批优质学校尽可能扩容增位，促进一批薄弱校成长起来，并通过集团化办学等改革措施，促进更多学校成长为优质学校。
此外，福建省将逐步提高优质普通高中定向招生名额分配到初中的比例，争取2025年各地提高到70%以上，让薄弱初中、乡村初中学生有更多的机会到优质高中就读。“这也是遏制择校冲动的有效举措。”叶燊说。
城乡师资均衡配置
“我的问题是围绕教师队伍城乡失衡来展开的。”提问中，福建省人大常委会委员张兰指出福建省义务教育教师队伍城乡失衡、校际失衡的问题仍然存在，主要表现为教师结构性缺编逐步凸显，骨干教师交流轮岗不畅。
“教师均衡配置确实存在挑战。”叶燊说，针对师资配置存在的问题，福建省教育厅将从强化补充、均衡配置、提升质量三方面入手，进一步加大紧缺学科教师补充力度，深化优质师资交流轮岗，大力培养乡村优秀教师，有的放矢找出破解之道。
福建省人大教科文卫委委员陈文强十分关心教师队伍建设，“我省山区特别是边远山区中小学教师队伍仍然存在师资力量薄弱问题，乡村教师‘招人难、留人难’问题依然突出。请问人社厅，目前有何支持政策？”
福建省人社厅副厅长郑朝晖回应，人社部门在山区教师人才引育留用方面，给予了山区县、乡学校许多的政策倾斜。“在资格条件设置上，允许以放宽年龄、专业、降低开考比例等条件，吸引更多的优秀人才报考山区教师。”
郑朝晖说，福建省人社部门将与教育部门一起规范公费师范生分配制度，在分配免费师范生培养名额时优先向山区县、乡进行倾斜，进一步用好用活现有政策，吸引更多优秀师范生和非师范类优秀人才到山区从教。
福建省还将发掘银龄教师人力资源，研究出台相关的措施，把身体健康、教学经验丰富、师德师风良好的优秀教师招募起来，充分发挥退休教师对山区教师队伍有益补充和辐射带动作用。
聚焦随迁子女需求
福建省是外来人口及其随迁子女净流入地。近年来，全省各地陆续出台人口和人才新政，在子女教育、安居保障等方面相继推出优惠政策措施。
“目前全省义务教育阶段接收随迁子女情况如何？教育部门在保障随迁子女平等接受义务教育方面，还有哪些工作要做？”面对福建省人大常委会委员陈礼辉的问题，叶燊表示，保障随迁子女的教育一头连着民生，一头连着公平，如何保障随迁子女平等接受义务教育，也是教育公平的重要内容。
目前，福建省义务教育阶段共有随迁子女90.31万人，占义务教育阶段学生数的17.12%，随迁子女就读在公办学校的比例达95.24%，这些指标都高于全国平均水平。
为促进随迁子女更好融入，福建省将聚焦随迁子女“上好学”需求，加大城镇义务教育学位供给，保障随迁子女“应入尽入”；鼓励各地推行“长幼随学”举措，方便多孩家庭子女同校就读；落实好随迁子女在福建参加中考、高考的相关政策，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，保障随迁子女平等接受各级各类学校教育。
遏制校外培训乱象
这次专题询问，福建省人大常委会通过网络等形式向社会广泛征求意见建议。署名为“榕榕”的网民反映，目前校外培训乱象得到一定的遏制，校外培训机构有所减少，但校外培训需求依然旺盛，校外培训隐形变异现象仍然存在。
针对规范引导校外培训机构健康有序发展的难题，叶燊表示，“双减”政策实施三年以来，全省学科类培训大幅压减，培训机构从1643家压减至现在的304家，培训学生数减少40余万人。同时，非学科类培训逐步规范，纳入政府部门监管。
福建省教育厅将持续巩固“双减”成果，对学科类培训继续保持高压态势，重点纠治隐形变异培训，严禁在职教师参与校外培训，并对非学科类培训畅通审批渠道，加强日常监管，常态长效推进校外培训治理。
“我们要把安全放在校外培训治理工作首位，压实责任，严控安全风险。特别是发挥‘校外培训家长端’在消费安全预警机制方面的作用，让家长、学生有安全保障的意识。同时，加强资金监管，严厉打击‘卷款跑路’、恶意闭店等违法违规行为。”叶燊介绍说。
此外，福建省还将探索推行“双随机、一公开”等监管模式，增强执法效能。邀请人大代表、政协委员和责任督学等参与社会监督，凝聚合力，共同把这项工作做好，营造良好氛围。
“专题询问的效果，不仅在于被询问者的答复情况如何，更要做好询问的‘后半篇’文章。”福建省人大常委会党组书记、副主任周联清在提问环节结束后强调，省政府及有关部门要切实把专题询问成果转化为加快推进全省义务教育优质均衡发展的实际成效，围绕“优质”在“高质量”上下功夫，围绕“均衡”在“促公平”上下功夫，全力办好每一所学校，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，以高质量教育为推进中国式现代化福建实践提供有力人才支撑和智力支持。
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| 福建省人大常委会专题询问义务教育优质均衡发展情况
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| 解决“有学上”问题 满足“上好学”愿望
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| （ 2024-10-29 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 王莹
“很多家长想方设法把孩子送到‘名校’，请问要怎么解决这个问题？”
“总的来说，在解决‘有学上’问题之后，老百姓对‘上好学’的愿望越来越强烈。我们将持续推进义务教育优质均衡发展，办好老百姓家门口的好学校，为适龄儿童提供更多优质教育资源。”
随着福建省教育厅厅长叶燊针对福建省人大教科文卫委委员孙霞的发问作出回应表态，整场专题询问的提问环节告一段落，老百姓最关心的“择校热”、乡村教师“留人难”、外来随迁子女入学保障等教育热点话题在一问一答中有了明确答案，给诸多陷入“鸡娃”焦虑的家长吃了一颗“定心丸”。
近日，福建省十四届人大常委会第十二次会议听取了省政府关于义务教育优质均衡发展情况的报告，并结合报告以联组会议形式开展专题询问。
基础教育提质扩优
按照规划目标，到2035年，全国绝大多数县域将实现义务教育优质均衡发展。
长期以来，福建省坚持义务教育优先发展，比全国提前5年实现了义务教育基本均衡。福建省提出，到2030年，全省各县（市、区）100%实现义务教育优质均衡，力争比中央要求提早5年完成目标。
聚焦这一热点，孙霞替广大家长提出了“择校热”的问题，希望教育部门给出一个切实可行的解决方案。
“义务教育阶段招生是免试就近入学，实行阳光招生。但由于目前区域之间、校际差距依然存在，部分群众确实在一定程度上还有择校冲动。”叶燊指出症结所在，正是因为义务教育优质均衡方面还做得不够，家长才有择校的想法。
叶燊表示，要改变这一现状，就要在继续严格规范招生入学管理的基础上，细化“教育入学一件事”、均衡分班等服务举措。同时，持续推进基础教育提质扩优行动计划，支持一批优质学校尽可能扩容增位，促进一批薄弱校成长起来，并通过集团化办学等改革措施，促进更多学校成长为优质学校。
此外，福建省将逐步提高优质普通高中定向招生名额分配到初中的比例，争取2025年各地提高到70%以上，让薄弱初中、乡村初中学生有更多的机会到优质高中就读。“这也是遏制择校冲动的有效举措。”叶燊说。
城乡师资均衡配置
“我的问题是围绕教师队伍城乡失衡来展开的。”提问中，福建省人大常委会委员张兰指出福建省义务教育教师队伍城乡失衡、校际失衡的问题仍然存在，主要表现为教师结构性缺编逐步凸显，骨干教师交流轮岗不畅。
“教师均衡配置确实存在挑战。”叶燊说，针对师资配置存在的问题，福建省教育厅将从强化补充、均衡配置、提升质量三方面入手，进一步加大紧缺学科教师补充力度，深化优质师资交流轮岗，大力培养乡村优秀教师，有的放矢找出破解之道。
福建省人大教科文卫委委员陈文强十分关心教师队伍建设，“我省山区特别是边远山区中小学教师队伍仍然存在师资力量薄弱问题，乡村教师‘招人难、留人难’问题依然突出。请问人社厅，目前有何支持政策？”
福建省人社厅副厅长郑朝晖回应，人社部门在山区教师人才引育留用方面，给予了山区县、乡学校许多的政策倾斜。“在资格条件设置上，允许以放宽年龄、专业、降低开考比例等条件，吸引更多的优秀人才报考山区教师。”
郑朝晖说，福建省人社部门将与教育部门一起规范公费师范生分配制度，在分配免费师范生培养名额时优先向山区县、乡进行倾斜，进一步用好用活现有政策，吸引更多优秀师范生和非师范类优秀人才到山区从教。
福建省还将发掘银龄教师人力资源，研究出台相关的措施，把身体健康、教学经验丰富、师德师风良好的优秀教师招募起来，充分发挥退休教师对山区教师队伍有益补充和辐射带动作用。
聚焦随迁子女需求
福建省是外来人口及其随迁子女净流入地。近年来，全省各地陆续出台人口和人才新政，在子女教育、安居保障等方面相继推出优惠政策措施。
“目前全省义务教育阶段接收随迁子女情况如何？教育部门在保障随迁子女平等接受义务教育方面，还有哪些工作要做？”面对福建省人大常委会委员陈礼辉的问题，叶燊表示，保障随迁子女的教育一头连着民生，一头连着公平，如何保障随迁子女平等接受义务教育，也是教育公平的重要内容。
目前，福建省义务教育阶段共有随迁子女90.31万人，占义务教育阶段学生数的17.12%，随迁子女就读在公办学校的比例达95.24%，这些指标都高于全国平均水平。
为促进随迁子女更好融入，福建省将聚焦随迁子女“上好学”需求，加大城镇义务教育学位供给，保障随迁子女“应入尽入”；鼓励各地推行“长幼随学”举措，方便多孩家庭子女同校就读；落实好随迁子女在福建参加中考、高考的相关政策，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，保障随迁子女平等接受各级各类学校教育。
遏制校外培训乱象
这次专题询问，福建省人大常委会通过网络等形式向社会广泛征求意见建议。署名为“榕榕”的网民反映，目前校外培训乱象得到一定的遏制，校外培训机构有所减少，但校外培训需求依然旺盛，校外培训隐形变异现象仍然存在。
针对规范引导校外培训机构健康有序发展的难题，叶燊表示，“双减”政策实施三年以来，全省学科类培训大幅压减，培训机构从1643家压减至现在的304家，培训学生数减少40余万人。同时，非学科类培训逐步规范，纳入政府部门监管。
福建省教育厅将持续巩固“双减”成果，对学科类培训继续保持高压态势，重点纠治隐形变异培训，严禁在职教师参与校外培训，并对非学科类培训畅通审批渠道，加强日常监管，常态长效推进校外培训治理。
“我们要把安全放在校外培训治理工作首位，压实责任，严控安全风险。特别是发挥‘校外培训家长端’在消费安全预警机制方面的作用，让家长、学生有安全保障的意识。同时，加强资金监管，严厉打击‘卷款跑路’、恶意闭店等违法违规行为。”叶燊介绍说。
此外，福建省还将探索推行“双随机、一公开”等监管模式，增强执法效能。邀请人大代表、政协委员和责任督学等参与社会监督，凝聚合力，共同把这项工作做好，营造良好氛围。
“专题询问的效果，不仅在于被询问者的答复情况如何，更要做好询问的‘后半篇’文章。”福建省人大常委会党组书记、副主任周联清在提问环节结束后强调，省政府及有关部门要切实把专题询问成果转化为加快推进全省义务教育优质均衡发展的实际成效，围绕“优质”在“高质量”上下功夫，围绕“均衡”在“促公平”上下功夫，全力办好每一所学校，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，以高质量教育为推进中国式现代化福建实践提供有力人才支撑和智力支持。
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