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法治调研
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执行工作是实现公平正义的“最后一公里”，关系群众胜诉权益的兑现，关乎司法权威和司法公信力。党的二十届三中全会指出，深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。黑龙江省高级人民法院把全面学习贯彻党的二十届三中全会精神作为首要任务，结合省委工作部署，推动执行工作提档升级，为服务保障中国式现代化龙江实践贡献执行力量。
一、聚焦示范引领，扛牢政治责任
执行队伍是服务保障中国式现代化龙江实践的重要力量，必须突出政治统领，强化使命担当，扛牢扛稳时代赋予的重要职责使命。
保持“第一站位”。坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，推动执行干警更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，对照国家治理、社会治理需要，不断改进执行理念，加强执行管理。
坚持“第一议题”。结合开展“学习型法院”创建活动，落实好“第一议题”制度，持续强化党的创新理论武装，巩固深化主题教育、党纪学习教育成果，让执行干警做到知行合一、学用结合，打牢理论基础。
压实“一岗双责”。以党的领导责任统领、压实各级法院执行局局长、庭长主体责任，确保在执行工作中带头凝共识、带头办难案、带头找差距。抓牢做实党建工作与执行工作的深度融合，努力把“从政治上看、从法治上办”内化于心、外化于行。
二、聚焦重点任务，抓实执行攻坚
执行工作是人民法院司法程序的末端，也是维护人民群众合法权益、实现社会公平正义的关键环节。我们以开展执行攻坚专项活动为载体，坚持“具体抓、抓具体”，坚持“标准任务化、任务标准化”，努力实现审判开好局、执行收好尾。
全力服务保障大局。聚焦黑龙江经济社会发展重点任务，广泛开展走访调研，深入了解重点企业、重点产业项目发展需求，高质效服务保障传统产业升级、新兴产业集聚、未来产业布局。紧盯房地产、地方债、金融等领域风险隐患，运用执行智慧，充分考虑“保交楼、保民生、保稳定”，用好“执破融合”“活封活扣”等手段，助力高质量发展和高水平安全良性互动。
全力融入社会治理。主动融入社会治理大格局，协调法院内部立案、审判等各部门，落实好诉前保全、诉中保全、判后答疑、执前和解、交叉执行“4+1”龙江执行工作新机制。加大破产出清和重整和解力度，为经济社会发展培育新动能。
全力为群众办实事。坚持群众需求导向，抓住实际到位这个“牛鼻子”，在财产查控上下更大功夫，用足用全财产调查手段，以求极致的精神实质性化解矛盾，减少程序性结案。落实院局长包案和定期接访制度，畅通群众来访渠道，及时回应群众诉求。
全力提升办案质效。引导执行干警践行“工匠精神”，组织观摩老法官合议、老干警办案，发挥传帮带作用，着力培养专家型执行法官。强化各级法院执行局局长、庭长在法律适用、办案程序等方面的阅核，对具有典型示范意义的案件做好裁决方案，对存在裁判说理“空间”的案件由专业法官会议对裁决文书说理部分进行把关，全力推出一批优秀执行裁判文书，打造“精品工程”“铁案工程”。
三、聚焦突出问题，补强短板弱项
强有力的执行监督，能够保障依法正确行使执行权、倒逼执行办案更加规范。我们聚焦执行领域突出问题开展专项整治、重点整治，强化执行权制约监督，努力推动执行工作在更高层次更高水平长远健康发展。
强化数据应用。抓实“穿透式”数据分析，聚焦执行工作主要指标指向的短板弱项，紧盯具有全局性、典型性、反复性的突出问题，在消极执行、长期未结、信访积案、终本终结、财产处置等重点问题上靶向施策、逐个击破，达到“问题突破一个、质效提升一格”。
打破改革瓶颈。全面盘点久推不动、停滞不前的改革任务，查找尚未涉足的空白领域，探索突破人案矛盾、深化分段集约、统一裁决尺度，聚焦指挥中心实体化运行、人民法庭办理执行案件、交叉执行等领域长期存在的堵点，大力开展调查研究，以深层次“破题”推动瓶颈破解。
防范重大风险。全面排查执行各环节安全隐患，制定防范化解重大风险工作专项方案；旗帜鲜明守好意识形态阵地，坚决主动反驳各类错误言论；及时妥善应对舆情，提升舆情研判预警能力；全面做好警务保障，确保办公场所及执行实施过程安全。
持续纠治“四风”。进一步加强内部监督，定期开展执行专项督察；严格日常管理，狠刹“躺平”风气；强化身边人身边事反面典型案例警示教育以及“八小时之外”监管，警惕“轻违纪”“微腐败”苗头，推动警示教育常态化；积极配合最高人民法院司法巡查、省委巡视等工作，全面接受政治体检，全面净化政治生态，确保执行工作在阳光下开展。
四、聚焦机制建设，压茬推进落实
服务保障中国式现代化龙江实践，重在抓落实、强推进，必须从机制建设上加力，杜绝执行工作中的“上热下冷”“责任悬空”现象。
推动工作一体化开展。统筹开展“提质增效年”、执行攻坚等活动，减轻基层负担，将多项任务模块、责任分解合并制作成“一张清单”，让执行干警“一表读懂”、明晰到底。
推动机制闭环式运行。以“龙法面对面”系统督导、跟踪督察、及时纠偏，对工作质效不高、进展不快的法院、部门及责任人及时通报、事中介入，做到“督”“问”并重，避免“虎头蛇尾”，造成闭环“缺口”。
推动成果长效化巩固。及时总结执行工作中的有效举措，提炼经验做法，联动各级媒体，及时报道、深入宣传工作亮点、典型案例、模范标杆等，向人民群众和社会各界展现“切实解决执行难”的坚定决心，持续提振执行干警干事创业精气神，提升社会评价满意度。
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| 推动执行工作提档升级
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| （ 2024-10-28 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 程显波
黑龙江省高级人民法院党组成员、
执行局局长
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执行工作是实现公平正义的“最后一公里”，关系群众胜诉权益的兑现，关乎司法权威和司法公信力。党的二十届三中全会指出，深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。黑龙江省高级人民法院把全面学习贯彻党的二十届三中全会精神作为首要任务，结合省委工作部署，推动执行工作提档升级，为服务保障中国式现代化龙江实践贡献执行力量。
一、聚焦示范引领，扛牢政治责任
执行队伍是服务保障中国式现代化龙江实践的重要力量，必须突出政治统领，强化使命担当，扛牢扛稳时代赋予的重要职责使命。
保持“第一站位”。坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，推动执行干警更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，对照国家治理、社会治理需要，不断改进执行理念，加强执行管理。
坚持“第一议题”。结合开展“学习型法院”创建活动，落实好“第一议题”制度，持续强化党的创新理论武装，巩固深化主题教育、党纪学习教育成果，让执行干警做到知行合一、学用结合，打牢理论基础。
压实“一岗双责”。以党的领导责任统领、压实各级法院执行局局长、庭长主体责任，确保在执行工作中带头凝共识、带头办难案、带头找差距。抓牢做实党建工作与执行工作的深度融合，努力把“从政治上看、从法治上办”内化于心、外化于行。
二、聚焦重点任务，抓实执行攻坚
执行工作是人民法院司法程序的末端，也是维护人民群众合法权益、实现社会公平正义的关键环节。我们以开展执行攻坚专项活动为载体，坚持“具体抓、抓具体”，坚持“标准任务化、任务标准化”，努力实现审判开好局、执行收好尾。
全力服务保障大局。聚焦黑龙江经济社会发展重点任务，广泛开展走访调研，深入了解重点企业、重点产业项目发展需求，高质效服务保障传统产业升级、新兴产业集聚、未来产业布局。紧盯房地产、地方债、金融等领域风险隐患，运用执行智慧，充分考虑“保交楼、保民生、保稳定”，用好“执破融合”“活封活扣”等手段，助力高质量发展和高水平安全良性互动。
全力融入社会治理。主动融入社会治理大格局，协调法院内部立案、审判等各部门，落实好诉前保全、诉中保全、判后答疑、执前和解、交叉执行“4+1”龙江执行工作新机制。加大破产出清和重整和解力度，为经济社会发展培育新动能。
全力为群众办实事。坚持群众需求导向，抓住实际到位这个“牛鼻子”，在财产查控上下更大功夫，用足用全财产调查手段，以求极致的精神实质性化解矛盾，减少程序性结案。落实院局长包案和定期接访制度，畅通群众来访渠道，及时回应群众诉求。
全力提升办案质效。引导执行干警践行“工匠精神”，组织观摩老法官合议、老干警办案，发挥传帮带作用，着力培养专家型执行法官。强化各级法院执行局局长、庭长在法律适用、办案程序等方面的阅核，对具有典型示范意义的案件做好裁决方案，对存在裁判说理“空间”的案件由专业法官会议对裁决文书说理部分进行把关，全力推出一批优秀执行裁判文书，打造“精品工程”“铁案工程”。
三、聚焦突出问题，补强短板弱项
强有力的执行监督，能够保障依法正确行使执行权、倒逼执行办案更加规范。我们聚焦执行领域突出问题开展专项整治、重点整治，强化执行权制约监督，努力推动执行工作在更高层次更高水平长远健康发展。
强化数据应用。抓实“穿透式”数据分析，聚焦执行工作主要指标指向的短板弱项，紧盯具有全局性、典型性、反复性的突出问题，在消极执行、长期未结、信访积案、终本终结、财产处置等重点问题上靶向施策、逐个击破，达到“问题突破一个、质效提升一格”。
打破改革瓶颈。全面盘点久推不动、停滞不前的改革任务，查找尚未涉足的空白领域，探索突破人案矛盾、深化分段集约、统一裁决尺度，聚焦指挥中心实体化运行、人民法庭办理执行案件、交叉执行等领域长期存在的堵点，大力开展调查研究，以深层次“破题”推动瓶颈破解。
防范重大风险。全面排查执行各环节安全隐患，制定防范化解重大风险工作专项方案；旗帜鲜明守好意识形态阵地，坚决主动反驳各类错误言论；及时妥善应对舆情，提升舆情研判预警能力；全面做好警务保障，确保办公场所及执行实施过程安全。
持续纠治“四风”。进一步加强内部监督，定期开展执行专项督察；严格日常管理，狠刹“躺平”风气；强化身边人身边事反面典型案例警示教育以及“八小时之外”监管，警惕“轻违纪”“微腐败”苗头，推动警示教育常态化；积极配合最高人民法院司法巡查、省委巡视等工作，全面接受政治体检，全面净化政治生态，确保执行工作在阳光下开展。
四、聚焦机制建设，压茬推进落实
服务保障中国式现代化龙江实践，重在抓落实、强推进，必须从机制建设上加力，杜绝执行工作中的“上热下冷”“责任悬空”现象。
推动工作一体化开展。统筹开展“提质增效年”、执行攻坚等活动，减轻基层负担，将多项任务模块、责任分解合并制作成“一张清单”，让执行干警“一表读懂”、明晰到底。
推动机制闭环式运行。以“龙法面对面”系统督导、跟踪督察、及时纠偏，对工作质效不高、进展不快的法院、部门及责任人及时通报、事中介入，做到“督”“问”并重，避免“虎头蛇尾”，造成闭环“缺口”。
推动成果长效化巩固。及时总结执行工作中的有效举措，提炼经验做法，联动各级媒体，及时报道、深入宣传工作亮点、典型案例、模范标杆等，向人民群众和社会各界展现“切实解决执行难”的坚定决心，持续提振执行干警干事创业精气神，提升社会评价满意度。
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