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环球法治
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□ 本报记者 苏宁
10月9日，日本新任首相石破茂召集临时内阁会议，决定于当天解散众议院，并于15日发布选举公告、27日选举产生新一届众议院。这是日本自2021年10月以来再次举行众议院选举。值得注意的是，石破茂内阁诞生仅8天就解散众议院，创造了战后最短纪录。分析人士指出，新内阁想趁上任伊始支持率尚处高位之时乘胜追击，赢得大选，稳固政权。但是，过早解散众议院举行大选引起了在野党强烈反对，同时，自民党内也因阵营对立未形成全党一致的态势。因此，新内阁将面临严峻选举考验，选举结果将对石破茂未来执政产生重要影响。
新内阁接受选举考验
石破茂1日正式组阁后，借新首相、新内阁的新人效应大幅提升了长期低迷的支持率。8日发布的日本6家主流媒体的内阁支持率民调结果中，4家超过50%，其中最高的《产经新闻》报53.3%，最低的《朝日新闻》和《每日新闻》报46%，均大幅超过岸田内阁执政后期不足20%的水平。但是，与2012年以来日本历届新内阁相比，石破茂内阁的起步支持率并不理想，基本属于最低水平。
不少分析人士指出，石破茂内阁在开局就受到舆论的不少负面评价，发展势头并不被看好，因预测支持率将逐步下滑，不得不选择尽早解散众议院举行大选。
但是，早早解散众议院是一把双刃剑。在9月的自民党总裁选举时，石破茂曾表示，应与在野党充分论战后再解散众议院。因此，舆论批评石破茂违反了当初的承诺。
各在野党强烈反对过早解散众议院。立宪民主党干事长小川淳9日表示，“解散众议院就是企图为‘黑金’问题盖盖子，决不能允许”。
《朝日新闻》报道指出，解散众议院在客观上打断了国会对自民党派阀“黑金”丑闻的调查。今年5月，众议院政治伦理审查会通过决议要求44名议员主动说明情况，但解散众议院后，决议也就失去了效力，最终也没有任何议员履行该决议要求。
为表示抗议，日本立宪民主党、维新之会、日本共产党、国民民主党等4个在野党于9日联合在国会提出内阁不信任案，但因众议院随即解散，该内阁不信任案实际并未获投票表决。
可以预测，在未来近半个月的选战中，自民党派阀“黑金”问题仍然是在野党紧追不放的焦点议题之一，自民党选情难言乐观。
解散之前，自民党在众议院全部465个席位中占据了单独超过半数的258席。在9日晚的记者会上，石破茂将本次选举的胜败线设定在联合执政的自民、公明两党共同取得过半数的233席，能否达到这一目标成为全社会关注的焦点。
自民党内部对立严重
围绕自民党涉“黑金”问题，石破茂面临两难困境。如果手下留情，将面临民众的指责，如果不予公认，将受到自民党内“反石破”阵营的反对。
最终，石破茂为了显示自己在自民党派阀“黑金”问题上的态度和立场，宣布对12名涉“黑金”问题情节相对严重的自民党议员不予选举公认，对其他情节较轻的自民党议员也打算不给予比例代表资格，所涉议员主要为原安倍派议员，数量不在少数。
分析人士指出，此次内阁人事安排也反映出自民党内对立严重。高市早苗出于与石破茂保持距离的考虑拒绝了总务会长的职务，而高市早苗阵营的议员大多受到冷遇。麻生太郎的最高顾问一职也仅是个荣誉职位。
据《产经新闻》报道，以高市早苗为首的自民党内“反石破”阵营正在集结。麻生太郎、茂木敏充与高市早苗迅速接近，另外，请高市早苗出面助选的自民党议员超过百人。
有自民党相关人士称，高市早苗阵营议员主要来自原安倍派、麻生派以及原茂木派，石破茂阵营议员主要包括菅义伟议员团、旧岸田派以及小泉进次郎阵营。高市早苗在9月的自民党总裁选第一轮投票中得票数居首，在第二轮决胜投票中仅以微小差距落选，实力不容小觑。“首相处处树敌，而高市早苗在众议院选举期间通过广泛助选将增加党内支持”，高市早苗身边人士透露。
面对自民党内对立局面，石破茂坚持“国民感受优先于党内融合”。下一步，不排除自民党内对立进一步激化的可能。
施政主张待选民评价
石破茂在4日的施政演说中就本届内阁在政治改革、国民经济、外交安保、振兴地方经济、防灾等方面的政策重点进行了说明。
政改方面，表示会深刻反省“黑金”问题，努力提高政治透明度；国民经济方面，承诺尽早制定高物价对策，提高最低工资水平；外交安保方面，强调以日美同盟为基轴，但并未提及此前曾提出的构建“亚太版北约”和修改日美地位协定；振兴地方经济方面，计划加倍投入地方转移支付预算，并成立领导机构，制定今后10年的基本措施计划；防灾方面，推进增设防灾厅。
在上述政策中，石破茂将振兴地方经济作为重中之重。在9日解散众议院之后的记者会上，石破茂将本次解散选举命名为“日本创生解散”，重申将在年底之前就振兴地方经济拿出基本方案，在未来10年努力挖掘日本农林水产业潜力，促进观光旅游等高附加值服务产业。
但是，也有日本媒体认为新内阁政策主张内容空洞、流于形式。《京都新闻》社论认为，首相的施政演说并未取得国民的认同和共鸣。首先，政治改革未能明确具体的措施；其次，振兴地方经济的重点政策仅是强调增加预算投入，但并未说清人口下降、东京一极化和地方经济不振的原因以及今后新的对策措施；第三，在其他领域的政策方面主要仍延续了岸田文雄内阁路线，并没有更多的特色和新鲜感。
毫无疑问，政治改革、经济政策将成为本次选举的两大焦点议题，石破茂的政策主张能否取得国民的认可将直接决定选举结果，也将决定石破茂内阁今后的走向。
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| 石破茂新内阁欲借大选稳固政权
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| （ 2024-10-14 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为当地时间2024年10月1日，日本自民党新总裁石破茂在临时国会众议院和参议院进行的首相指名选举中，均获得超过半数选票，正式当选为日本首相。
CFP供图
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□ 本报记者 苏宁
10月9日，日本新任首相石破茂召集临时内阁会议，决定于当天解散众议院，并于15日发布选举公告、27日选举产生新一届众议院。这是日本自2021年10月以来再次举行众议院选举。值得注意的是，石破茂内阁诞生仅8天就解散众议院，创造了战后最短纪录。分析人士指出，新内阁想趁上任伊始支持率尚处高位之时乘胜追击，赢得大选，稳固政权。但是，过早解散众议院举行大选引起了在野党强烈反对，同时，自民党内也因阵营对立未形成全党一致的态势。因此，新内阁将面临严峻选举考验，选举结果将对石破茂未来执政产生重要影响。
新内阁接受选举考验
石破茂1日正式组阁后，借新首相、新内阁的新人效应大幅提升了长期低迷的支持率。8日发布的日本6家主流媒体的内阁支持率民调结果中，4家超过50%，其中最高的《产经新闻》报53.3%，最低的《朝日新闻》和《每日新闻》报46%，均大幅超过岸田内阁执政后期不足20%的水平。但是，与2012年以来日本历届新内阁相比，石破茂内阁的起步支持率并不理想，基本属于最低水平。
不少分析人士指出，石破茂内阁在开局就受到舆论的不少负面评价，发展势头并不被看好，因预测支持率将逐步下滑，不得不选择尽早解散众议院举行大选。
但是，早早解散众议院是一把双刃剑。在9月的自民党总裁选举时，石破茂曾表示，应与在野党充分论战后再解散众议院。因此，舆论批评石破茂违反了当初的承诺。
各在野党强烈反对过早解散众议院。立宪民主党干事长小川淳9日表示，“解散众议院就是企图为‘黑金’问题盖盖子，决不能允许”。
《朝日新闻》报道指出，解散众议院在客观上打断了国会对自民党派阀“黑金”丑闻的调查。今年5月，众议院政治伦理审查会通过决议要求44名议员主动说明情况，但解散众议院后，决议也就失去了效力，最终也没有任何议员履行该决议要求。
为表示抗议，日本立宪民主党、维新之会、日本共产党、国民民主党等4个在野党于9日联合在国会提出内阁不信任案，但因众议院随即解散，该内阁不信任案实际并未获投票表决。
可以预测，在未来近半个月的选战中，自民党派阀“黑金”问题仍然是在野党紧追不放的焦点议题之一，自民党选情难言乐观。
解散之前，自民党在众议院全部465个席位中占据了单独超过半数的258席。在9日晚的记者会上，石破茂将本次选举的胜败线设定在联合执政的自民、公明两党共同取得过半数的233席，能否达到这一目标成为全社会关注的焦点。
自民党内部对立严重
围绕自民党涉“黑金”问题，石破茂面临两难困境。如果手下留情，将面临民众的指责，如果不予公认，将受到自民党内“反石破”阵营的反对。
最终，石破茂为了显示自己在自民党派阀“黑金”问题上的态度和立场，宣布对12名涉“黑金”问题情节相对严重的自民党议员不予选举公认，对其他情节较轻的自民党议员也打算不给予比例代表资格，所涉议员主要为原安倍派议员，数量不在少数。
分析人士指出，此次内阁人事安排也反映出自民党内对立严重。高市早苗出于与石破茂保持距离的考虑拒绝了总务会长的职务，而高市早苗阵营的议员大多受到冷遇。麻生太郎的最高顾问一职也仅是个荣誉职位。
据《产经新闻》报道，以高市早苗为首的自民党内“反石破”阵营正在集结。麻生太郎、茂木敏充与高市早苗迅速接近，另外，请高市早苗出面助选的自民党议员超过百人。
有自民党相关人士称，高市早苗阵营议员主要来自原安倍派、麻生派以及原茂木派，石破茂阵营议员主要包括菅义伟议员团、旧岸田派以及小泉进次郎阵营。高市早苗在9月的自民党总裁选第一轮投票中得票数居首，在第二轮决胜投票中仅以微小差距落选，实力不容小觑。“首相处处树敌，而高市早苗在众议院选举期间通过广泛助选将增加党内支持”，高市早苗身边人士透露。
面对自民党内对立局面，石破茂坚持“国民感受优先于党内融合”。下一步，不排除自民党内对立进一步激化的可能。
施政主张待选民评价
石破茂在4日的施政演说中就本届内阁在政治改革、国民经济、外交安保、振兴地方经济、防灾等方面的政策重点进行了说明。
政改方面，表示会深刻反省“黑金”问题，努力提高政治透明度；国民经济方面，承诺尽早制定高物价对策，提高最低工资水平；外交安保方面，强调以日美同盟为基轴，但并未提及此前曾提出的构建“亚太版北约”和修改日美地位协定；振兴地方经济方面，计划加倍投入地方转移支付预算，并成立领导机构，制定今后10年的基本措施计划；防灾方面，推进增设防灾厅。
在上述政策中，石破茂将振兴地方经济作为重中之重。在9日解散众议院之后的记者会上，石破茂将本次解散选举命名为“日本创生解散”，重申将在年底之前就振兴地方经济拿出基本方案，在未来10年努力挖掘日本农林水产业潜力，促进观光旅游等高附加值服务产业。
但是，也有日本媒体认为新内阁政策主张内容空洞、流于形式。《京都新闻》社论认为，首相的施政演说并未取得国民的认同和共鸣。首先，政治改革未能明确具体的措施；其次，振兴地方经济的重点政策仅是强调增加预算投入，但并未说清人口下降、东京一极化和地方经济不振的原因以及今后新的对策措施；第三，在其他领域的政策方面主要仍延续了岸田文雄内阁路线，并没有更多的特色和新鲜感。
毫无疑问，政治改革、经济政策将成为本次选举的两大焦点议题，石破茂的政策主张能否取得国民的认可将直接决定选举结果，也将决定石破茂内阁今后的走向。
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