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平安中国
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□ 本报记者 丁国锋 罗莎莎
建设法治化营商环境、服务保障经济社会高质量发展，是政法机关的重要职责，需要政法各单位立足职能、协同发力。
近年来，江苏政法机关坚决贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，以“走在前、做示范”的责任担当，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动法治化营商环境建设水平持续提升，江苏连续5年获评全国工商联万家民营企业评营商环境“最佳口碑省份”。
坚持法治引领作用
科技创新是发展新质生产力的核心要素，充分发挥法治在激发创新活力、完善创新体制机制、保护创新成果应用等方面的作用是政法机关面对的重要课题。
近日，江苏省委政法委在广泛征求各类企业、政法机关、有关部门相关负责人和人大代表、政协委员、法律工作者的意见建议基础上，制定出台了《关于江苏政法机关服务优化法治化营商环境的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
“《指导意见》进一步深入贯彻落实党中央和省委部署要求，为全省政法机关持续服务优化法治化营商环境明确了‘任务书’和‘施工图’，旨在让法治成为营商环境建设的最好品牌和核心竞争力。”江苏省委政法委常务副书记梁一波说。
据介绍，《指导意见》从依法平等保护各类经营主体产权和合法权益、依法维护公平诚信的市场竞争秩序、保障和促进新质生产力加快发展、严格规范公正文明执法司法以及着力提供优质高效便捷的政法服务等方面作出规定。
发展新质生产力、推动高质量发展，要坚持以法治为引领。无锡围绕知识产权保护、集成电路、车联网发展、生物医药等重点领域和新兴领域，完善支持创新、鼓励创新、保护创新的法规政策体系。苏州紧盯低空经济等未来产业发展趋势，加快前瞻布局、深入立法调研、全力推进立法进程，形成低空经济产业发展立法调研报告成果。
就如何因地制宜做好保障和促进新质生产力加快发展，江苏省高级人民法院副院长郑立新介绍说，今年8月，江苏省高院制定出台了《全省法院服务保障加快打造发展新质生产力重要阵地十二条司法措施》（以下简称《十二条司法措施》），助力江苏打造更具有强劲驱动力的科技创新策源地、引领现代化产业体系建设的新高地、构建新型生产关系的先行地。
《法治日报》记者了解到，《十二条司法措施》包括加强科技创新成果保护、护航新兴产业和未来产业发展、助力发展方式绿色低碳转型、促进优化有利于创新发展的体制机制等方面。
严格执法公正司法
“工作中，我们注重严把执法依据关，推行合法性审核与公平竞争审查‘双审’制度，防止变相设定行政许可、行政处罚。”江苏省司法厅副厅长范沁芳介绍说，省司法厅及时清理不符合市场准入、有违公平竞争等方面的执法规定，2022年和2023年连续开展省、市（县）规章和规范性文件专项清理。
今年上半年，省司法厅还在全省组织开展涉及不平等对待企业法规规章规范性文件政策集中清理，保障各类经营主体公平竞争，服务构建全国统一大市场。
营商环境好不好，说到底要看经营主体获得感安全感足不足、发展信心强不强，这与全省政法机关严厉打击涉企违法犯罪、严格规范公正文明执法司法密切相关。
2023年以来，全省公安机关统筹发展和安全，坚持依法打击违法犯罪，保护经营主体的合法权益，取得显著成效——在打击重点领域违法犯罪方面，围绕商业特许经营行业合同诈骗、“AB贷”等领域犯罪开展集中打击33批次，侦办各类侵犯知识产权案件2600余起；在打击破坏市场秩序犯罪方面，破获非法集资、组织领导传销活动等案件580余起，破获上市公司欺诈发行、内幕交易、操纵市场等严重破坏资本市场交易秩序的案件30余起、串通投标案件160余起。
江苏高院坚持严格公正司法，健全完善法律适用分歧解决机制，出台知识产权、房地产、破产等审理指南20余份，实施类案强制检索制度，严格规范行使自由裁量权，以法治的确定性助力稳预期、强信心；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“商事纠纷商人解”，去年以来，通过商会商事调解化解商事纠纷2.6万件，标的额达56亿余元。
相较刑事诉讼而言，民事诉讼、行政诉讼涉及的经营主体数量更多，诉讼结果同样对经营主体的权益影响巨大。江苏检察机关抓住侵害经营主体合法权益的突出问题，提高法律监督的精准性、有效性，去年以来办理涉企民事生效裁判和执行监督案件3100余件，办理涉企行政生效裁判结果诉讼监督以及涉企行政违法行为监督案件680余件。
加大便企利企力度
近日，在昆山市人民法院企业重整服务中心和解室内，两家申请执行人作为100多家债权人的代表在《某民宿债务重组协议》最后一页上盖下红章。这不仅标志着某民宿将迎来重生，更代表着该服务中心通过“府院联动预警机制”又挽救了一家短期资金周转困难型的“未病”企业。
据悉，该服务中心围绕企业重整指引、危困企业纠纷多元化解、破产事务集约办理、府院联动协调等方面，通过“外部联动、内部协同”机制聚焦危困企业分类识别，构建助企纾困“诊疗式”分级分类挽救与处置机制，推动形成“一站式”企业重整服务体系。成立以来，该服务中心通过府院联动化解潜在纠纷3000余件，累计挽救“生病”企业36家、出清“病危”企业149家。
近年来，江苏政法机关推出一系列便捷高效服务举措，全面提升服务水平，推动营商环境优化升级。
全省司法行政系统聚焦增强政务服务便利，推动公共法律服务事项接入“苏服办”总门户，18个服务事项实现“跨省通办”“一网通办”，最大程度实现准入便利化；推动法律服务向企业聚集区延伸、向产业链融合，176个省级以上园区实现公共法律服务全进驻，1025家法律服务机构有效对接112条优势产业链、1056家链上重点企业；在全省5所高校建立涉外法治人才协同培育基地，建成省级涉外律师人才库，有力保障企业“走出去”。
“全省公安机关持续聚焦服务保障高质量发展，深化公安行政管理服务改革，创新执法服务举措，推动各项便企利企措施落地，提升便企利企力度，切实维护企业合法权益。”江苏省公安厅副厅长徐大勇告诉记者。
全省公安机关进一步推动涉企行政服务事项“减跑动、减材料”攻坚，实施赴港澳商务签注“智能速办”“全国通办”；推动户口迁移等高频服务事项跨省通办，实现“无犯罪记录证明”等多个事项“全程网办”；试点开展涉企行政审批事项“容缺受理”，持续加强派出所综合服务窗口建设，推动更多事项“一站式”办理等，服务能力水平再上新台阶。
图① 近日，江苏省宝应县公安局小官庄派出所民警走进辖区企业，向员工宣讲反诈知识并了解治安状况。
沈冬兵 摄
图② 近日，江苏省镇江市丹徒区人民检察院“检察护企”专项行动工作专班人员深入企业生产一线，了解当地雪地靴特色产业发展情况，并开展法治宣讲。 王运喜 摄
图③ 近日，江苏省太仓市公安局璜泾派出所民警走访太仓港码头企业，服务保障港口重点项目建设。 王鲁 摄
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| 江苏持续优化法治化营商环境
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| 以服务赢得口碑 用法治助力发展
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| （ 2024-09-05 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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□ 本报记者 丁国锋 罗莎莎
建设法治化营商环境、服务保障经济社会高质量发展，是政法机关的重要职责，需要政法各单位立足职能、协同发力。
近年来，江苏政法机关坚决贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，以“走在前、做示范”的责任担当，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动法治化营商环境建设水平持续提升，江苏连续5年获评全国工商联万家民营企业评营商环境“最佳口碑省份”。
坚持法治引领作用
科技创新是发展新质生产力的核心要素，充分发挥法治在激发创新活力、完善创新体制机制、保护创新成果应用等方面的作用是政法机关面对的重要课题。
近日，江苏省委政法委在广泛征求各类企业、政法机关、有关部门相关负责人和人大代表、政协委员、法律工作者的意见建议基础上，制定出台了《关于江苏政法机关服务优化法治化营商环境的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
“《指导意见》进一步深入贯彻落实党中央和省委部署要求，为全省政法机关持续服务优化法治化营商环境明确了‘任务书’和‘施工图’，旨在让法治成为营商环境建设的最好品牌和核心竞争力。”江苏省委政法委常务副书记梁一波说。
据介绍，《指导意见》从依法平等保护各类经营主体产权和合法权益、依法维护公平诚信的市场竞争秩序、保障和促进新质生产力加快发展、严格规范公正文明执法司法以及着力提供优质高效便捷的政法服务等方面作出规定。
发展新质生产力、推动高质量发展，要坚持以法治为引领。无锡围绕知识产权保护、集成电路、车联网发展、生物医药等重点领域和新兴领域，完善支持创新、鼓励创新、保护创新的法规政策体系。苏州紧盯低空经济等未来产业发展趋势，加快前瞻布局、深入立法调研、全力推进立法进程，形成低空经济产业发展立法调研报告成果。
就如何因地制宜做好保障和促进新质生产力加快发展，江苏省高级人民法院副院长郑立新介绍说，今年8月，江苏省高院制定出台了《全省法院服务保障加快打造发展新质生产力重要阵地十二条司法措施》（以下简称《十二条司法措施》），助力江苏打造更具有强劲驱动力的科技创新策源地、引领现代化产业体系建设的新高地、构建新型生产关系的先行地。
《法治日报》记者了解到，《十二条司法措施》包括加强科技创新成果保护、护航新兴产业和未来产业发展、助力发展方式绿色低碳转型、促进优化有利于创新发展的体制机制等方面。
严格执法公正司法
“工作中，我们注重严把执法依据关，推行合法性审核与公平竞争审查‘双审’制度，防止变相设定行政许可、行政处罚。”江苏省司法厅副厅长范沁芳介绍说，省司法厅及时清理不符合市场准入、有违公平竞争等方面的执法规定，2022年和2023年连续开展省、市（县）规章和规范性文件专项清理。
今年上半年，省司法厅还在全省组织开展涉及不平等对待企业法规规章规范性文件政策集中清理，保障各类经营主体公平竞争，服务构建全国统一大市场。
营商环境好不好，说到底要看经营主体获得感安全感足不足、发展信心强不强，这与全省政法机关严厉打击涉企违法犯罪、严格规范公正文明执法司法密切相关。
2023年以来，全省公安机关统筹发展和安全，坚持依法打击违法犯罪，保护经营主体的合法权益，取得显著成效——在打击重点领域违法犯罪方面，围绕商业特许经营行业合同诈骗、“AB贷”等领域犯罪开展集中打击33批次，侦办各类侵犯知识产权案件2600余起；在打击破坏市场秩序犯罪方面，破获非法集资、组织领导传销活动等案件580余起，破获上市公司欺诈发行、内幕交易、操纵市场等严重破坏资本市场交易秩序的案件30余起、串通投标案件160余起。
江苏高院坚持严格公正司法，健全完善法律适用分歧解决机制，出台知识产权、房地产、破产等审理指南20余份，实施类案强制检索制度，严格规范行使自由裁量权，以法治的确定性助力稳预期、强信心；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“商事纠纷商人解”，去年以来，通过商会商事调解化解商事纠纷2.6万件，标的额达56亿余元。
相较刑事诉讼而言，民事诉讼、行政诉讼涉及的经营主体数量更多，诉讼结果同样对经营主体的权益影响巨大。江苏检察机关抓住侵害经营主体合法权益的突出问题，提高法律监督的精准性、有效性，去年以来办理涉企民事生效裁判和执行监督案件3100余件，办理涉企行政生效裁判结果诉讼监督以及涉企行政违法行为监督案件680余件。
加大便企利企力度
近日，在昆山市人民法院企业重整服务中心和解室内，两家申请执行人作为100多家债权人的代表在《某民宿债务重组协议》最后一页上盖下红章。这不仅标志着某民宿将迎来重生，更代表着该服务中心通过“府院联动预警机制”又挽救了一家短期资金周转困难型的“未病”企业。
据悉，该服务中心围绕企业重整指引、危困企业纠纷多元化解、破产事务集约办理、府院联动协调等方面，通过“外部联动、内部协同”机制聚焦危困企业分类识别，构建助企纾困“诊疗式”分级分类挽救与处置机制，推动形成“一站式”企业重整服务体系。成立以来，该服务中心通过府院联动化解潜在纠纷3000余件，累计挽救“生病”企业36家、出清“病危”企业149家。
近年来，江苏政法机关推出一系列便捷高效服务举措，全面提升服务水平，推动营商环境优化升级。
全省司法行政系统聚焦增强政务服务便利，推动公共法律服务事项接入“苏服办”总门户，18个服务事项实现“跨省通办”“一网通办”，最大程度实现准入便利化；推动法律服务向企业聚集区延伸、向产业链融合，176个省级以上园区实现公共法律服务全进驻，1025家法律服务机构有效对接112条优势产业链、1056家链上重点企业；在全省5所高校建立涉外法治人才协同培育基地，建成省级涉外律师人才库，有力保障企业“走出去”。
“全省公安机关持续聚焦服务保障高质量发展，深化公安行政管理服务改革，创新执法服务举措，推动各项便企利企措施落地，提升便企利企力度，切实维护企业合法权益。”江苏省公安厅副厅长徐大勇告诉记者。
全省公安机关进一步推动涉企行政服务事项“减跑动、减材料”攻坚，实施赴港澳商务签注“智能速办”“全国通办”；推动户口迁移等高频服务事项跨省通办，实现“无犯罪记录证明”等多个事项“全程网办”；试点开展涉企行政审批事项“容缺受理”，持续加强派出所综合服务窗口建设，推动更多事项“一站式”办理等，服务能力水平再上新台阶。
图① 近日，江苏省宝应县公安局小官庄派出所民警走进辖区企业，向员工宣讲反诈知识并了解治安状况。
沈冬兵 摄
图② 近日，江苏省镇江市丹徒区人民检察院“检察护企”专项行动工作专班人员深入企业生产一线，了解当地雪地靴特色产业发展情况，并开展法治宣讲。 王运喜 摄
图③ 近日，江苏省太仓市公安局璜泾派出所民警走访太仓港码头企业，服务保障港口重点项目建设。 王鲁 摄
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