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人大视窗
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□ 本报记者 朱宁宁
水兴则邦兴，水安则民安。我国高度重视水利建设，已建成世界规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系，为构建国家水网奠定了重要基础。
国家水网是现代化基础设施体系的重要组成部分，也是建设现代化产业体系的重要支撑。在今年，“加快推进国家水网建设，提高国家水安全保障能力”被确定为全国人大常委会重点督办建议选题，内容涉及重大水利工程、水资源配置工程、南水北调后续工程等。
这项重点督办建议选题由水利部牵头办理，全国人大环资委负责督办。记者近日获悉，水利部高度重视重点建议办理工作，制定重点督办建议选题办理工作方案，通过现场调查研究、与代表（团）沟通交流，深入听取意见，共同研究商讨问题解决对策，增强办理效果。截至目前，已办结4件，其余建议正在加快办理。
关注鄱阳湖枯水问题
江西代表团提出的《关于加快推进鄱阳湖水利枢纽工程建设的建议》是重点督办建议中的一项。由水利部主办，国家发展改革委、生态环境部协办，全国人大环资委负责督办。
鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊，不仅是江西人民的“母亲湖”，也是“长江之肾”，是长江水系和全国乃至世界生态系统的重要组成部分，在调节区域气候、保护生物多样性、维护生态平衡等方面发挥着关键作用。
受全球气候变化等因素影响，近年来鄱阳湖水位屡创新低、枯水期出现时间提前且持续时间延长，并呈常态化，湖区水资源、水生态、水环境承载能力不足问题日益突出，严重影响湖区经济社会发展和鄱阳湖生态系统健康。
围绕鄱阳湖枯水问题，近年来，江西省各级人大代表、各民主党派人士积极建言献策，呼吁国家层面支持鄱阳湖水利枢纽工程立项建设。认为鄱阳湖枯水影响不可逆转，鄱阳湖水利枢纽工程建设是统筹兼顾、系统解决鄱阳湖枯水问题的治本之策，十分必要、迫在眉睫。
目前，鄱阳湖水利枢纽项目处于可行性研究阶段。在长期深入调查研究、深入论证的基础上，江西代表团在十四届全国人大二次会议期间提出关于加快推进鄱阳湖水利枢纽工程建设的建议，争取尽快开工建设发挥作用，建议生态环境部尽快完成环评报告审批、国家发展改革委尽快受理可研报告、水利部加强行业指导，加快推进鄱阳湖水利枢纽建设。
让“好建议”取得“真实效”
作为此项建议的督办单位，全国人大环资委高度重视，5月30日召开重点督办建议工作座谈会，对重点建议办理工作提出要求。
7月23日至25日，水利部会同全国人大环资委、国家发展改革委、生态环境部组成调研组，赴江西省南昌市、九江市开展现场调研。全国人大环资委委员蒋云钟参加此次调研，并就代表建议办理情况进行督办。
蒋云钟表示，枢纽建设涉及面广、影响深远，社会高度关注，要充分吸收各方面意见，努力凝聚共识，让论证方案更加科学合理，经得起历史检验。
蒋云钟建议，相关承办单位继续加强与江西省沟通，进一步明确尚未完成或启动相关审批程序的原因，协商推进完成审批的具体条件、时间表、路线图和方式等，同题共答、同向发力、同频共振，努力推动问题尽快务实解决，让“好建议”取得“真实效”。
形成合力积极办理建议
江西代表团的这件建议是在长期深入调查研究、深入论证的基础上提出的，承载着4500多万江西人民群众的意愿和呼声，反映了江西人民多年期盼。
多年来，水利部将鄱阳湖水利枢纽工程列入全国172项、150项重大水利工程项目清单，支持推动前期工作，向国家发展改革委提出了枢纽可研报告审查意见。
此次调研邀请了全国人大代表谢德强、郑海金参加。调研组先后赴青山湖区、都昌县、湖口县、共青城市等地，实地调研鄱阳湖候鸟保护情况、供水灌溉情况、鄱阳湖水利枢纽工程闸址规划情况，并召开座谈会，深入了解鄱阳湖水利枢纽推进情况，面对面听取全国人大代表意见建议，听取国务院有关承办部门办理进展情况的汇报。
国家发展改革委会同有关方面组织开展了大量研究论证和协调工作，就珍稀候鸟生境演变、江豚影响处理、国民经济效益等开展论证，深入听取各方面意见，做好项目前期工作。
生态环境部有关领导高度重视，赴江西开展现场调研，组织开展水环境、水生态专题咨询，指导优化工程方案和环评文件，积极推动环评工作，已经受理项目环境影响评价书，并指导开展进一步论证。
高度重视高质量办理
作为承办单位，水利部将办理重点督办建议作为年度一项重要政治任务来抓，将重点建议办理列入督办考核事项，严格考核管理，为高质量办理建议提供了制度保障。
除了江西团的这件建议，水利部对其他重点督办建议也进行了积极办理，制定工作方案，通过现场调查研究、与代表（团）沟通交流，深入听取意见，共同研究商讨问题解决对策，增强办理效果。
比如，针对河北代表团“关于支持我省南水北调中东线后续工程规划建设的建议”，8月6日，水利部会同全国人大环资委赴河北省沧州市开展现场调研。调研组先后现场查勘了南水北调东线二期工程重要控制性枢纽朱往驿闸、重点输水线路沧州绕城段等地；召开座谈会，向全国人大代表梁英华、石津金汇报了南水北调东线二期工程河北省境内线路布局与调水规模等情况。
针对安徽代表团“关于支持重大水利工程建设，推进安徽水利高质量发展的建议”，水利部于6月赴安徽省滁州市、淮南市，对江巷水库、江巷灌区、淮干正峡段行蓄洪区调整和建设工程开展现场调研，并召开座谈会，充分听取全国人大代表和有关部门意见，目前已答复代表团。
针对甘肃代表团“关于解决河西走廊水资源短缺问题的建议”、李光霞代表“关于尽快立项建设南水北调西线工程的建议”、宁夏代表团“关于尽快建设南水北调西线工程的建议”“关于尽快立项建设黄河黑山峡水利枢纽工程的建议”，目前已形成建议办理调研方案。
下一步，水利部将加快办理其余重点督办建议。拟于近期邀请全国人大环资委、全国人大代表工委以及协办部门，现场调研座谈，与代表“面对面”沟通建议办理情况。
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| 加快推进国家水网建设 守护群众水安全
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| 全国人大代表相关建议被重点督办
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| （ 2024-09-03 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 朱宁宁
水兴则邦兴，水安则民安。我国高度重视水利建设，已建成世界规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系，为构建国家水网奠定了重要基础。
国家水网是现代化基础设施体系的重要组成部分，也是建设现代化产业体系的重要支撑。在今年，“加快推进国家水网建设，提高国家水安全保障能力”被确定为全国人大常委会重点督办建议选题，内容涉及重大水利工程、水资源配置工程、南水北调后续工程等。
这项重点督办建议选题由水利部牵头办理，全国人大环资委负责督办。记者近日获悉，水利部高度重视重点建议办理工作，制定重点督办建议选题办理工作方案，通过现场调查研究、与代表（团）沟通交流，深入听取意见，共同研究商讨问题解决对策，增强办理效果。截至目前，已办结4件，其余建议正在加快办理。
关注鄱阳湖枯水问题
江西代表团提出的《关于加快推进鄱阳湖水利枢纽工程建设的建议》是重点督办建议中的一项。由水利部主办，国家发展改革委、生态环境部协办，全国人大环资委负责督办。
鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊，不仅是江西人民的“母亲湖”，也是“长江之肾”，是长江水系和全国乃至世界生态系统的重要组成部分，在调节区域气候、保护生物多样性、维护生态平衡等方面发挥着关键作用。
受全球气候变化等因素影响，近年来鄱阳湖水位屡创新低、枯水期出现时间提前且持续时间延长，并呈常态化，湖区水资源、水生态、水环境承载能力不足问题日益突出，严重影响湖区经济社会发展和鄱阳湖生态系统健康。
围绕鄱阳湖枯水问题，近年来，江西省各级人大代表、各民主党派人士积极建言献策，呼吁国家层面支持鄱阳湖水利枢纽工程立项建设。认为鄱阳湖枯水影响不可逆转，鄱阳湖水利枢纽工程建设是统筹兼顾、系统解决鄱阳湖枯水问题的治本之策，十分必要、迫在眉睫。
目前，鄱阳湖水利枢纽项目处于可行性研究阶段。在长期深入调查研究、深入论证的基础上，江西代表团在十四届全国人大二次会议期间提出关于加快推进鄱阳湖水利枢纽工程建设的建议，争取尽快开工建设发挥作用，建议生态环境部尽快完成环评报告审批、国家发展改革委尽快受理可研报告、水利部加强行业指导，加快推进鄱阳湖水利枢纽建设。
让“好建议”取得“真实效”
作为此项建议的督办单位，全国人大环资委高度重视，5月30日召开重点督办建议工作座谈会，对重点建议办理工作提出要求。
7月23日至25日，水利部会同全国人大环资委、国家发展改革委、生态环境部组成调研组，赴江西省南昌市、九江市开展现场调研。全国人大环资委委员蒋云钟参加此次调研，并就代表建议办理情况进行督办。
蒋云钟表示，枢纽建设涉及面广、影响深远，社会高度关注，要充分吸收各方面意见，努力凝聚共识，让论证方案更加科学合理，经得起历史检验。
蒋云钟建议，相关承办单位继续加强与江西省沟通，进一步明确尚未完成或启动相关审批程序的原因，协商推进完成审批的具体条件、时间表、路线图和方式等，同题共答、同向发力、同频共振，努力推动问题尽快务实解决，让“好建议”取得“真实效”。
形成合力积极办理建议
江西代表团的这件建议是在长期深入调查研究、深入论证的基础上提出的，承载着4500多万江西人民群众的意愿和呼声，反映了江西人民多年期盼。
多年来，水利部将鄱阳湖水利枢纽工程列入全国172项、150项重大水利工程项目清单，支持推动前期工作，向国家发展改革委提出了枢纽可研报告审查意见。
此次调研邀请了全国人大代表谢德强、郑海金参加。调研组先后赴青山湖区、都昌县、湖口县、共青城市等地，实地调研鄱阳湖候鸟保护情况、供水灌溉情况、鄱阳湖水利枢纽工程闸址规划情况，并召开座谈会，深入了解鄱阳湖水利枢纽推进情况，面对面听取全国人大代表意见建议，听取国务院有关承办部门办理进展情况的汇报。
国家发展改革委会同有关方面组织开展了大量研究论证和协调工作，就珍稀候鸟生境演变、江豚影响处理、国民经济效益等开展论证，深入听取各方面意见，做好项目前期工作。
生态环境部有关领导高度重视，赴江西开展现场调研，组织开展水环境、水生态专题咨询，指导优化工程方案和环评文件，积极推动环评工作，已经受理项目环境影响评价书，并指导开展进一步论证。
高度重视高质量办理
作为承办单位，水利部将办理重点督办建议作为年度一项重要政治任务来抓，将重点建议办理列入督办考核事项，严格考核管理，为高质量办理建议提供了制度保障。
除了江西团的这件建议，水利部对其他重点督办建议也进行了积极办理，制定工作方案，通过现场调查研究、与代表（团）沟通交流，深入听取意见，共同研究商讨问题解决对策，增强办理效果。
比如，针对河北代表团“关于支持我省南水北调中东线后续工程规划建设的建议”，8月6日，水利部会同全国人大环资委赴河北省沧州市开展现场调研。调研组先后现场查勘了南水北调东线二期工程重要控制性枢纽朱往驿闸、重点输水线路沧州绕城段等地；召开座谈会，向全国人大代表梁英华、石津金汇报了南水北调东线二期工程河北省境内线路布局与调水规模等情况。
针对安徽代表团“关于支持重大水利工程建设，推进安徽水利高质量发展的建议”，水利部于6月赴安徽省滁州市、淮南市，对江巷水库、江巷灌区、淮干正峡段行蓄洪区调整和建设工程开展现场调研，并召开座谈会，充分听取全国人大代表和有关部门意见，目前已答复代表团。
针对甘肃代表团“关于解决河西走廊水资源短缺问题的建议”、李光霞代表“关于尽快立项建设南水北调西线工程的建议”、宁夏代表团“关于尽快建设南水北调西线工程的建议”“关于尽快立项建设黄河黑山峡水利枢纽工程的建议”，目前已形成建议办理调研方案。
下一步，水利部将加快办理其余重点督办建议。拟于近期邀请全国人大环资委、全国人大代表工委以及协办部门，现场调研座谈，与代表“面对面”沟通建议办理情况。
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