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平安中国·窗口
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功 文/图
在海南省三亚市公安局天涯分局新风派出所大门旁，“一级派出所”的牌匾格外引人注目。2006年以来，新风派出所连续18年被公安部评为“一级派出所”。
新风派出所辖区位于三亚老城区，店铺林立，老旧小区多，三亚第一海鲜市场、三亚湾天涯夜市就坐落于此，夜间人流量大，密集度高。面对复杂的治安局面，新风派出所有何“平安秘诀”？《法治日报》记者近日进行了走访。
推出“背包警务”
“昨晚跟建设街的陈先生约好了，得赶紧过去。”一大早，社区警务队员樊文收拾好自己的警务背包，开启“送证”服务。记事本、宣传单、警民联系卡……背包里样样都是社区警务服务“标配”。
“为将警务的触角延伸到最前沿，新风派出所创新推出‘背包警务’。”新风派出所所长张健介绍，派出所为全体社区警务队员配备警务工作背包，放置宣传资料、社区工作常用登记表、警民联系卡、户籍业务申报表等资料。
背包民警走到哪里，社区警务跟到哪里，群众亲切称之为“行走的警务室”。
户籍服务，关乎民生，系于民心。为提升服务质效，新风派出所将原户籍室升级成为政务服务大厅，推行“一站式”、“一窗式”工作服务机制，推出绿色通道、预约服务、延时办公、上门服务等便民便利措施。
据统计，大厅升级改造后，新风派出所共办理户口业务4005人次，居住业务2801人次，咨询业务3892人次，全部零投诉。
根据工作需要和群众需求，新风派出所在辖区内随机调整设置流动警务站，让群众在“家门口”就能办理派出所业务。依托民警兼任社区党组织副书记、党员“双报到”、平安进万家等工作，深入开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众急难愁盼问题，真心实意解难事、办实事、做好事。
深耕“预防警务”
派出所工作纷繁复杂、千头万绪，家庭矛盾、邻里矛盾、薪资纠纷等民生小事构成了派出所日常警情。
看似“小警情”，可能藏有大隐患。工作中，新风派出所立足“派出所主防”定位，坚持矛盾纠纷发现在早、防范在先、化解在小，以扎实举措夯实平安社区工作。近一年来，新风派出所共化解矛盾纠纷2958起，矛盾纠纷化解率96%。
近年来，新风派出所不断实践主动警务，深耕“预防警务”，打造“强基固本”工程、“群防群治”工程和“平安前哨”工程，有效降警情、控发案、除隐患，实现社会治安良性循环。
新风派出所由专职社区民警带领警务助理深入社区开展实有人口管理、信息采集、安全检查等基础工作，改变以往“社区民警下不去，社区警情上不来”的局面。
而且，由专职社区民警统筹社区网格员、综合执法队员、司法调解员、市场监管队员、警保联控队员，以及动员环卫工人、退休老人、候鸟能人参与，组成“五员三人”社区综治力量，成为发现问题的“眼睛”和提前预警的“吹哨人”。
新风派出所建立平安工作站，统筹推进警网融合与矛盾纠纷调处一体化运作，联合社区力量开展基础信息采集、风险隐患排查、矛盾纠纷调处、社情民意收集、服务群众等工作，依托社区调解委员会、“银龄”调解工作室、“三官一律”、网格化管理“四方”联动调解机制，充分发挥调解在维护基层社会稳定的作用，将不稳定因素化解在萌芽状态。
“这件事终于解决了，我心里的石头也放下了。”5月20日，在群众社区平安工作站，王女士向民警连声谢道。就这样，一起长达一年半的因遗产继承引发的矛盾纠纷，在社区民警和社区调解员的多番努力下，成功化解，矛盾双方握手言和。
“自从有了平安工作站，小事不出社区，大事不出街道。”群众街社区党总支部书记、平安工作站站长方晓龙说。
打造“四零”警务
“我是01，请汇报辖区情况……”在新风派出所综合指挥室内，张健正对辖区治安情况进行调度。
记者注意到，大屏幕上滚动播放着辖区路口、住宅区、人流密集场所等区域的动态监控画面，值班民警在对辖区治安情况巡检。
只要轻点鼠标，现场实时画面立即清晰呈现在眼前，打开拾音器，民警和群众的对话通过智慧巡防系统和5G执法记录仪清楚地传出。
综合指挥室是新风派出所的“大脑”，集视频侦查、信息分析、警务指挥等为一体。一旦接到报警，视频监控不仅可以迅速切换到警情发生地点，还可将碎片化信息及时汇总，为治安防控、侦查破案提供支撑。
“这么快就帮我把车找回来了，真的谢谢你们！”接过民警交还的电动车，事主激动地说。4月6日21时54分许，新风派出所接到群众报警称，在天涯区汽车总站附近其电动自行车被盗。
接报后，新风派出所充分发挥综合指挥室“大脑”作用，经过调取相关资料，循线追踪，次日凌晨1时许，民警在吉阳区榆亚路附近将盗窃嫌疑人钟某强抓获，当场追回被盗电动自行车一辆，物归原主。从接警到破案仅用了3小时。
坚持“科技赋能”，新风派出所还上线智慧管控平台，汇聚“人、物、房、点、路、网”等要素信息，实现人、事、物、指挥调度、内部管理等工作全流程闭环及基层基础工作信息化、智能化、可视化、电子化。
此外，新风派出所不断深化“两队一室”改革，将警力下沉社区，做实社区民警专职化，每名社区民警划分出“责任田”，在自己的社区抓实人口管理、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等各项基础工作，从原来的“下社区”转变为“在社区”，切实用“铁脚板”走出了“大平安”。
据了解，新风派出所聚焦游客集中区域，全力强化巡逻防控密度及频次，推出打击处理“零容忍”、咨询答复“零距离”、救助服务“零推诿”、矛盾调处“零投诉”的“四零”警务，以优质服务提升游客的安全感和满意度。
7月30日，新风派出所被省委、省政府授予“海南省模范公安基层单位”荣誉称号。
图① 新风派出所民辅警为群众化解矛盾纠纷。
图② 新风派出所民辅警走访辖区群众。
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| 连续18年获评“一级派出所”
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| 探访三亚新风派出所的“平安秘诀”
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| （ 2024-08-25 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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