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平安中国
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□ 本报记者 董凡超
带有安全隐患的电池犹如一枚定时炸弹，一旦发生事故就可能造成严重后果。直至今日，上海市闵行区联明村联盛花苑的居民回忆起2022年发生的一场火灾，仍心有余悸。这场火灾的源头正是电动车锂电池发生故障起火，而该电动车被非法改装过。事故发生后，闵行区人民检察院联合七宝镇政府整治电动车违规停放、充电乱象等顽疾，共同强化消防安全监管工作。
如何推动从源头上治理电动车安全隐患，真正做到防患于未“燃”？一个“检护民生”基层联系点、一堂安全教育课、一块警示教育牌、一份检察建议、一批电动车集中充电棚、一支夜间安全巡查队、一支消防专职队伍——闵行区检察院以办理该案为契机，联合当地政府创建了“七个一”示范机制。
“检护民生”重在“护”。结合“检护民生”专项行动方案，闵行区检察院对涉电动车及换（充）电柜等消防安全隐患开展专项监督，建立“检护民生”基层联系机制，以此打通服务社区群众“最后一公里”，着力提升人民群众的获得感和满意度。
今年2月，最高检党组在全国检察机关部署开展“检护民生”专项行动。半年来，全国检察机关围绕民生热点以及劳动者、消费者、妇女、老年人、残疾人等重点人群的突出民生问题，践行司法为民宗旨，持续做实检察为民，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求。
突出重点织密保护网
“遇到同学欺负你，情急之下你反击回去将对方打成轻伤。请问这种行为如何评价？”“叮！”“好的，蓝队请回答。”……6月6日，在江苏省检察机关未成年人检察工作品牌“苏小蓝”走进扬州技师学院专场活动中，无锡市锡山区人民检察院“时雨”未检工作室携“青春正当时，寻法环游记”游戏，进行现场普法并网上直播。
为了给未成年人检察工作插上“数字化”羽翼，全面全程全维度守护“朝阳”群体健康快乐成长。今年以来，锡山区检察院协同辖区法院、公安、教育、民政、妇联等单位部门，探索研发“数字未检”模型，构建了未成年人综合保护信息化应用体系。
一老一小，事关千家万户。
“检护民生”专项行动开展半年来，各地检察机关聚焦重点人群的突出权益保护问题，织密全方位多维度的保护网。
——依法严惩侵害未成年人犯罪，对被害人加强综合救助。起诉侵害未成年人犯罪3.3万人，同比上升19.7%，立案办理涉未成年人公益诉讼6300余件，制发督促监护令1.6万人。
——积极维护老年人合法权益。起诉侵犯老年人犯罪1.8万件，同比上升7.5%；办理涉老年人权益保护公益诉讼案件600余件。
——强化妇女权益保障。起诉强奸、猥亵等侵害妇女权益犯罪2.2万人，同比上升14%；立案办理妇女权益保障领域公益诉讼900余件，对8000余名困难妇女发放司法救助金7000余万元。
——切实维护残疾人合法权益。起诉侵犯残疾人犯罪1400余件；立案办理公共场所未建设盲道或管理失范等无障碍环境建设领域公益案件2100余件，有效保障残疾人合法权益。
聚焦热点抓民生所急
正值暑假出游高峰期，陕西省西安市新城区永兴坊作为非遗美食文化主题街区，以其丰富多彩的特色美食受到广大游客的喜爱。
7月18日，新城区人民检察院与新城区市场监督管理局在永兴坊美食文化街区开展“食品安全你点我检”活动，通过行政执法与检察监督的有效衔接，共同筑牢食品安全防线，守护人民群众“舌尖上的安全”。
活动现场通过“食品安全你点我检”的互动方式，现场抽取群众关心的肉制品、糕点、生鲜肉共7批次进行快速检测，让群众近距离观摩食品检验检测流程。检察干警结合行政检察业务，与行政执法机关就食品领域规范执法问题进行交流，并向群众发放普法漫画宣传手册及法治小礼品。
民以食为天，食以安为先。“检护民生”专项行动开展以来，各地检察机关聚焦食药领域，守护“舌尖上的安全”，起诉危害食药安全犯罪4900余人，立案食品药品安全领域公益诉讼案件1.4万件。
在依法从严打击生产、销售有毒有害食品及伪劣商品犯罪的同时，各地检察机关聚焦社区团购、网络营销、直播带货等新业态领域中存在的食品安全问题开展专项监督。
“我们5个人自2016年起就一直在这家建筑公司工作，工资都拖欠这么多年了一直也要不回来，2014年初达成和解后，建筑公司就给我们打了一张欠条，这75万多元的工资一直也没见着。”农民工小滕叹气道。
发包方未拨付工程款，法定代表人财产被扣押，公司濒临破产，农民工的讨薪之路异常坎坷，下一步该怎么办？吉林省镇赉县检察机关主动接手了这个“烫手的山芋”，多次走访企业法定代表人，并召开公开听证会，最终将公司厂房抵押，优先结清了大家的工资。
在该案的办理过程中，白城市人民检察院在镇赉县检察院试点推行民事支持起诉“坐标轴办案法”。坐标轴横轴向左与多家单位共享符合民事支持起诉案件线索，邀请镇赉县人民法院、县公安局、县司法局等11家单位，召开联席会议并建立民事支持起诉案件线索共享机制，共同搭建为困难群体支持起诉的法律平台；向右与法院协作，对民事支持起诉案件实行“快立、快审、快执”办案模式。纵轴向上与省、市院联动协作；向下向本院各内设机构移送相关线索，夯实检察机关“三种履职”，从根本上解决案源少、案源难等问题，探索全面、系统、稳定的检察机关民事支持起诉司法实践。
获得劳动报酬权益是劳动者最基础、最核心的生存发展权，事关民生根本。“检护民生”专项行动开展以来，各地检察机关全力保护劳动者，特别是新就业形态劳动者合法权益，起诉拒不支付劳动报酬罪570余人，办理劳动争议及人事争议民事裁判监督案件2900余件，对涉及劳动争议的案件支持起诉1.5万件，帮助农民工追回欠薪7000余万元。
破解难点实质性解纷
“经过检察官普法，我也明白了，禁牧是为了让草场休养生息，引水工程是为了方便集中居住点的牧户。我接受调解结果。”近日，面对前来回访的甘肃省张掖市人民检察院检察官金瑞汉，牧民陈某说。
为了改善和修复生态环境，张掖市某镇政府启动祁连山国家级自然保护区核心区移民搬迁工程，通过禁牧让草原生态得到休养生息。为解决易地搬迁群众的饮水问题，该镇政府将陈某承包的草场范围内一处山泉水管道截引至搬迁群众居住地。陈某认为镇政府的做法侵犯了自己的土地承包经营权，一纸诉状将其告上法院。
法院审理认为镇政府实施的引水工程经过相关部门的批准和备案，是民生项目，且该行为不能被认定为是行政管理行为，不符合行政诉讼起诉条件。今年2月，陈某向张掖市检察院申请监督。受理案件后，金瑞汉和同事详细审查诉讼案卷，调取某镇政府报批、备案、实施引水工程等相关资料，并实地勘查情况。
张掖市检察院审查后认为，案涉引水工程是某镇政府争取的居民饮水公益项目、民生工程，经过了相关部门批准、备案和核实，从陈某承包的草场位置实施引水工程，管线的距离最短且生态影响最小，因此，认定实施引水工程的行为违法无证据支持；因申请人所承包的草场已实行禁牧，故不能确认给申请人造成直接损失。综上，该院依法作出不支持监督申请的决定。
“这起矛盾之所以没有得到化解，很大程度上与涉及群众利益的事项信息公开不充分不到位有关系。”金瑞汉介绍说，今年6月3日，张掖市检察院向某镇政府制发检察建议，督促其积极落实生态保护职责，依法落实告知制度，积极化解矛盾争议。某镇政府对存在的问题积极进行整改，向当事人详细说明项目建设相关情况。至此，这起持续了4年之久的用水纠纷得以实质性化解。
这起案件是检察机关在专项行动中坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾法治化实质性化解的一个缩影。
数据显示，今年上半年全国检察机关共接收涉检信访1万余件，同比下降17.7%，扎实推动信访工作法治化，解“法结”化“心结”。
社保基金是老百姓的“养命钱”“救命钱”，社保基金的安全关系千千万万参保人员的切身利益。
专项行动中，各地检察机关加强社会保险领域检察监督，开展医保诈骗犯罪专项整治，守好群众救命钱，推动健全司法救助与社会救助衔接机制，开展司法救助3.1万人，发放救助金2.8亿元，为因案导致生活陷入困境的被害人解“燃眉之急”。
“检护民生”没有终点，只有连续不断的新起点。正如最高检党组始终强调的，“要坚持以人民为中心，自觉接受人民监督，抓住民心所向、民生所急，找准检察履职的发力点和突破口，以‘检护民生’专项行动为抓手，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，让人民群众有更多获得感幸福感安全感。”
图① 7月17日，贵州省黔西市人民检察院检察官走进锦星镇葡萄园，向游客宣讲反诈、禁毒等法律知识。
本报通讯员 周训超 摄
图② 4月28日，江苏省无锡市、锡山区两级检察院与锡山区司法局联合开展“守护劳动者 检察先锋行”志愿服务活动，走进鹅湖镇某工地，为工人提供法律咨询服务。 张堃 贺俊丽 摄
图③ 7月24日，湖北省宜昌市、兴山县两级检察院联合驻兴山县综治网格中心检察工作室共同接访，相关工作人员现场办理一起信访积案。
唐婧芳 摄
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| 做实群众可感可触的检察为民
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| 检察机关开展“检护民生”专项行动半年扫描
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| （ 2024-08-15 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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□ 本报记者 董凡超
带有安全隐患的电池犹如一枚定时炸弹，一旦发生事故就可能造成严重后果。直至今日，上海市闵行区联明村联盛花苑的居民回忆起2022年发生的一场火灾，仍心有余悸。这场火灾的源头正是电动车锂电池发生故障起火，而该电动车被非法改装过。事故发生后，闵行区人民检察院联合七宝镇政府整治电动车违规停放、充电乱象等顽疾，共同强化消防安全监管工作。
如何推动从源头上治理电动车安全隐患，真正做到防患于未“燃”？一个“检护民生”基层联系点、一堂安全教育课、一块警示教育牌、一份检察建议、一批电动车集中充电棚、一支夜间安全巡查队、一支消防专职队伍——闵行区检察院以办理该案为契机，联合当地政府创建了“七个一”示范机制。
“检护民生”重在“护”。结合“检护民生”专项行动方案，闵行区检察院对涉电动车及换（充）电柜等消防安全隐患开展专项监督，建立“检护民生”基层联系机制，以此打通服务社区群众“最后一公里”，着力提升人民群众的获得感和满意度。
今年2月，最高检党组在全国检察机关部署开展“检护民生”专项行动。半年来，全国检察机关围绕民生热点以及劳动者、消费者、妇女、老年人、残疾人等重点人群的突出民生问题，践行司法为民宗旨，持续做实检察为民，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求。
突出重点织密保护网
“遇到同学欺负你，情急之下你反击回去将对方打成轻伤。请问这种行为如何评价？”“叮！”“好的，蓝队请回答。”……6月6日，在江苏省检察机关未成年人检察工作品牌“苏小蓝”走进扬州技师学院专场活动中，无锡市锡山区人民检察院“时雨”未检工作室携“青春正当时，寻法环游记”游戏，进行现场普法并网上直播。
为了给未成年人检察工作插上“数字化”羽翼，全面全程全维度守护“朝阳”群体健康快乐成长。今年以来，锡山区检察院协同辖区法院、公安、教育、民政、妇联等单位部门，探索研发“数字未检”模型，构建了未成年人综合保护信息化应用体系。
一老一小，事关千家万户。
“检护民生”专项行动开展半年来，各地检察机关聚焦重点人群的突出权益保护问题，织密全方位多维度的保护网。
——依法严惩侵害未成年人犯罪，对被害人加强综合救助。起诉侵害未成年人犯罪3.3万人，同比上升19.7%，立案办理涉未成年人公益诉讼6300余件，制发督促监护令1.6万人。
——积极维护老年人合法权益。起诉侵犯老年人犯罪1.8万件，同比上升7.5%；办理涉老年人权益保护公益诉讼案件600余件。
——强化妇女权益保障。起诉强奸、猥亵等侵害妇女权益犯罪2.2万人，同比上升14%；立案办理妇女权益保障领域公益诉讼900余件，对8000余名困难妇女发放司法救助金7000余万元。
——切实维护残疾人合法权益。起诉侵犯残疾人犯罪1400余件；立案办理公共场所未建设盲道或管理失范等无障碍环境建设领域公益案件2100余件，有效保障残疾人合法权益。
聚焦热点抓民生所急
正值暑假出游高峰期，陕西省西安市新城区永兴坊作为非遗美食文化主题街区，以其丰富多彩的特色美食受到广大游客的喜爱。
7月18日，新城区人民检察院与新城区市场监督管理局在永兴坊美食文化街区开展“食品安全你点我检”活动，通过行政执法与检察监督的有效衔接，共同筑牢食品安全防线，守护人民群众“舌尖上的安全”。
活动现场通过“食品安全你点我检”的互动方式，现场抽取群众关心的肉制品、糕点、生鲜肉共7批次进行快速检测，让群众近距离观摩食品检验检测流程。检察干警结合行政检察业务，与行政执法机关就食品领域规范执法问题进行交流，并向群众发放普法漫画宣传手册及法治小礼品。
民以食为天，食以安为先。“检护民生”专项行动开展以来，各地检察机关聚焦食药领域，守护“舌尖上的安全”，起诉危害食药安全犯罪4900余人，立案食品药品安全领域公益诉讼案件1.4万件。
在依法从严打击生产、销售有毒有害食品及伪劣商品犯罪的同时，各地检察机关聚焦社区团购、网络营销、直播带货等新业态领域中存在的食品安全问题开展专项监督。
“我们5个人自2016年起就一直在这家建筑公司工作，工资都拖欠这么多年了一直也要不回来，2014年初达成和解后，建筑公司就给我们打了一张欠条，这75万多元的工资一直也没见着。”农民工小滕叹气道。
发包方未拨付工程款，法定代表人财产被扣押，公司濒临破产，农民工的讨薪之路异常坎坷，下一步该怎么办？吉林省镇赉县检察机关主动接手了这个“烫手的山芋”，多次走访企业法定代表人，并召开公开听证会，最终将公司厂房抵押，优先结清了大家的工资。
在该案的办理过程中，白城市人民检察院在镇赉县检察院试点推行民事支持起诉“坐标轴办案法”。坐标轴横轴向左与多家单位共享符合民事支持起诉案件线索，邀请镇赉县人民法院、县公安局、县司法局等11家单位，召开联席会议并建立民事支持起诉案件线索共享机制，共同搭建为困难群体支持起诉的法律平台；向右与法院协作，对民事支持起诉案件实行“快立、快审、快执”办案模式。纵轴向上与省、市院联动协作；向下向本院各内设机构移送相关线索，夯实检察机关“三种履职”，从根本上解决案源少、案源难等问题，探索全面、系统、稳定的检察机关民事支持起诉司法实践。
获得劳动报酬权益是劳动者最基础、最核心的生存发展权，事关民生根本。“检护民生”专项行动开展以来，各地检察机关全力保护劳动者，特别是新就业形态劳动者合法权益，起诉拒不支付劳动报酬罪570余人，办理劳动争议及人事争议民事裁判监督案件2900余件，对涉及劳动争议的案件支持起诉1.5万件，帮助农民工追回欠薪7000余万元。
破解难点实质性解纷
“经过检察官普法，我也明白了，禁牧是为了让草场休养生息，引水工程是为了方便集中居住点的牧户。我接受调解结果。”近日，面对前来回访的甘肃省张掖市人民检察院检察官金瑞汉，牧民陈某说。
为了改善和修复生态环境，张掖市某镇政府启动祁连山国家级自然保护区核心区移民搬迁工程，通过禁牧让草原生态得到休养生息。为解决易地搬迁群众的饮水问题，该镇政府将陈某承包的草场范围内一处山泉水管道截引至搬迁群众居住地。陈某认为镇政府的做法侵犯了自己的土地承包经营权，一纸诉状将其告上法院。
法院审理认为镇政府实施的引水工程经过相关部门的批准和备案，是民生项目，且该行为不能被认定为是行政管理行为，不符合行政诉讼起诉条件。今年2月，陈某向张掖市检察院申请监督。受理案件后，金瑞汉和同事详细审查诉讼案卷，调取某镇政府报批、备案、实施引水工程等相关资料，并实地勘查情况。
张掖市检察院审查后认为，案涉引水工程是某镇政府争取的居民饮水公益项目、民生工程，经过了相关部门批准、备案和核实，从陈某承包的草场位置实施引水工程，管线的距离最短且生态影响最小，因此，认定实施引水工程的行为违法无证据支持；因申请人所承包的草场已实行禁牧，故不能确认给申请人造成直接损失。综上，该院依法作出不支持监督申请的决定。
“这起矛盾之所以没有得到化解，很大程度上与涉及群众利益的事项信息公开不充分不到位有关系。”金瑞汉介绍说，今年6月3日，张掖市检察院向某镇政府制发检察建议，督促其积极落实生态保护职责，依法落实告知制度，积极化解矛盾争议。某镇政府对存在的问题积极进行整改，向当事人详细说明项目建设相关情况。至此，这起持续了4年之久的用水纠纷得以实质性化解。
这起案件是检察机关在专项行动中坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾法治化实质性化解的一个缩影。
数据显示，今年上半年全国检察机关共接收涉检信访1万余件，同比下降17.7%，扎实推动信访工作法治化，解“法结”化“心结”。
社保基金是老百姓的“养命钱”“救命钱”，社保基金的安全关系千千万万参保人员的切身利益。
专项行动中，各地检察机关加强社会保险领域检察监督，开展医保诈骗犯罪专项整治，守好群众救命钱，推动健全司法救助与社会救助衔接机制，开展司法救助3.1万人，发放救助金2.8亿元，为因案导致生活陷入困境的被害人解“燃眉之急”。
“检护民生”没有终点，只有连续不断的新起点。正如最高检党组始终强调的，“要坚持以人民为中心，自觉接受人民监督，抓住民心所向、民生所急，找准检察履职的发力点和突破口，以‘检护民生’专项行动为抓手，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，让人民群众有更多获得感幸福感安全感。”
图① 7月17日，贵州省黔西市人民检察院检察官走进锦星镇葡萄园，向游客宣讲反诈、禁毒等法律知识。
本报通讯员 周训超 摄
图② 4月28日，江苏省无锡市、锡山区两级检察院与锡山区司法局联合开展“守护劳动者 检察先锋行”志愿服务活动，走进鹅湖镇某工地，为工人提供法律咨询服务。 张堃 贺俊丽 摄
图③ 7月24日，湖北省宜昌市、兴山县两级检察院联合驻兴山县综治网格中心检察工作室共同接访，相关工作人员现场办理一起信访积案。
唐婧芳 摄
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