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法学院
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清华大学法学院刘冲在《北方法学》2024年第4期上发表题为《作为数字基础设施的个人数据账户及其制度实现》的文章中指出：
在现代社会，财产价值的实现很大程度上要依赖于特定的基础设施。例如，汽车价值的实现以畅通的公路网为前提，手机等通信设备价值的实现则离不开基站、卫星等移动通信基础设施。对个人数据而言，其价值的实现同样依赖特定的数字基础设施。当前，这套基础设施主要由平台企业提供或主导。首先，个人数据的生产主要是在平台搭建的数字架构下发生的。其次，个人数据的有效利用也是以平台为基础。数据所能发挥的价值不仅取决于数据所承载的信息本身，也取决于数据持有者的信息处理能力和商业应用能力。因此，平台在大数据、人工智能等方面的技术条件，甚至其商业模式本身，都构成了数据利用的基础设施。在以平台为数字基础设施的数据再生产格局下，个人数据在流通交易、收益分配等方面皆面临困境。想要解决这些问题，不能仅从法律的角度思考，而是应当采取技术与法律相结合的视角，实现从平台到个人数据账户系统的数字基础设施转型。
通过个人数据账户系统，个人可以对源于其自身的跨平台数据进行整合、管理和交易，最终形成以个人为中心的数据交易市场。相比于平台主导下的数据交易，以个人为中心的数据交易市场可以提高数据交易效率，帮助个人通过价格机制来实现其个性化的隐私偏好，更有利于促进科技创新，将商业竞争的核心从数据垄断能力的竞争转向数据分析能力的竞争。在平台作为数字基础设施的情况下，平台基于对个人数据的实际控制，垄断着个人数据流通、利用过程中所产生的收益，这种收益分配模式并不具有正当性。用个人数据账户系统取代平台，可以改变这种状况，实现数据收益在平台和个人之间的合理分配。
个人数据账户系统取代平台成为新的个人数据生产基础设施的同时，也形成了新的生产关系，法律需要对此予以回应和确认。首先，应当在区分数据资源和数据产品、遵循效率原则、保护中小企业的基础上明确个人数据账户系统的适用范围。其次，对于个人数据账户系统中个人与数据购买者的数据提供合同，个人信息保护法中的同意撤回权不再适用，可以参照适用民法典关于肖像权许可使用合同解除规定，也可以事先在交易条款中设置意定解除权。最后，个人数据账户系统作为个人与数据购买者交易数据的市场，存在“市场失灵”的风险，个人数据账户运营者作为市场管理者，应当承担市场监管和数据保护职责，以应对可能发生的风险。
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刘冲谈作为数字基础设施的个人数据账户——
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| 可实现数据收益在平台和个人之间的合理分配
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| （ 2024-08-14 ） 稿件来源： 法治日报法学院 |
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清华大学法学院刘冲在《北方法学》2024年第4期上发表题为《作为数字基础设施的个人数据账户及其制度实现》的文章中指出：
在现代社会，财产价值的实现很大程度上要依赖于特定的基础设施。例如，汽车价值的实现以畅通的公路网为前提，手机等通信设备价值的实现则离不开基站、卫星等移动通信基础设施。对个人数据而言，其价值的实现同样依赖特定的数字基础设施。当前，这套基础设施主要由平台企业提供或主导。首先，个人数据的生产主要是在平台搭建的数字架构下发生的。其次，个人数据的有效利用也是以平台为基础。数据所能发挥的价值不仅取决于数据所承载的信息本身，也取决于数据持有者的信息处理能力和商业应用能力。因此，平台在大数据、人工智能等方面的技术条件，甚至其商业模式本身，都构成了数据利用的基础设施。在以平台为数字基础设施的数据再生产格局下，个人数据在流通交易、收益分配等方面皆面临困境。想要解决这些问题，不能仅从法律的角度思考，而是应当采取技术与法律相结合的视角，实现从平台到个人数据账户系统的数字基础设施转型。
通过个人数据账户系统，个人可以对源于其自身的跨平台数据进行整合、管理和交易，最终形成以个人为中心的数据交易市场。相比于平台主导下的数据交易，以个人为中心的数据交易市场可以提高数据交易效率，帮助个人通过价格机制来实现其个性化的隐私偏好，更有利于促进科技创新，将商业竞争的核心从数据垄断能力的竞争转向数据分析能力的竞争。在平台作为数字基础设施的情况下，平台基于对个人数据的实际控制，垄断着个人数据流通、利用过程中所产生的收益，这种收益分配模式并不具有正当性。用个人数据账户系统取代平台，可以改变这种状况，实现数据收益在平台和个人之间的合理分配。
个人数据账户系统取代平台成为新的个人数据生产基础设施的同时，也形成了新的生产关系，法律需要对此予以回应和确认。首先，应当在区分数据资源和数据产品、遵循效率原则、保护中小企业的基础上明确个人数据账户系统的适用范围。其次，对于个人数据账户系统中个人与数据购买者的数据提供合同，个人信息保护法中的同意撤回权不再适用，可以参照适用民法典关于肖像权许可使用合同解除规定，也可以事先在交易条款中设置意定解除权。最后，个人数据账户系统作为个人与数据购买者交易数据的市场，存在“市场失灵”的风险，个人数据账户运营者作为市场管理者，应当承担市场监管和数据保护职责，以应对可能发生的风险。
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