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平安中国·社区
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图① 绣娘韦应丽在绣娘调解室开展调解工作。
图② 雪花湖社区网格员正在开展法治宣传。
图③ 雪花湖社区综治中心全貌。
□ 本报记者 王家梁 王鹤霖 文/图
□ 本报通讯员 罗春菊
贵州省三都水族自治县中和镇雪花湖社区是一个风景宜人的易地移民搬迁安置点，于2018年6月建成投入使用，有房屋148栋1330套，安置有全镇20个村1112户共5782人，水族人口占比99%。
提起移民社区，许多人首先会想到人员管理难、精准服务难、困难群体大、居民诉求多、生活习惯迥异、矛盾纠纷突出等难题，雪花湖社区聚焦聚力这些“老大难”，积极践行发展新时代“枫桥经验”，以矛盾化解为切入点、以搭建平台为着力点、以依靠群众为落脚点，在“枫”景正好中巧解基层治理“为民题”，交上让群众满意的“新答卷”。
2023年12月，该社区综治中心成为贵州第一批新时代“枫桥式综治中心”，又先后获“全国200个美丽搬迁安置小区”“国家AAA级旅游景区”“全省民族团结进步示范社区”“贵州省少数民族特色村寨”“省级民主法治示范社区”等称号。
一张大网筑牢平安根基
“最近天气转凉了，您把身体照顾好，有啥事需要帮忙随时给我打电话。”在社区广场，A区楼栋长杨先才正在走访居民。
“移民群众来自不同的村，一步从农村跨入城市，生活方式的变化使得很多人难以融入城市，所以一有时间我就到自己负责楼栋的群众家中走访，了解外出务工情况、家庭有没有困难、有没有家庭矛盾纠纷等，及时向社区报告，及时调解处理。”杨先才说。
为架起社区与居民之间的沟通桥梁，社区建立“综治中心主任—网格长—网格员—楼栋长—联户长”五级四长社区治理管理体系，由社区党组织书记担任综治中心主任，分配“两委”成员、社区民警、驻村干部等力量充实到综治中心。共设置网格长3名、配备网格员20名、推选联户长98名，形成了“一张大网、网中划格、按格设岗、人在岗中行、事在岗中办”，实现居民诉求、困难第一时间受理、办结、反馈。
“在‘四长’服务群众的基础上，社区综治中心负责督办问题解决进度，权责范围内6小时内答复；权责范围外线上转办，有关部门线下及时解决；对限期未办结的，及时跟踪督办，实现事有人管、矛盾有人调，形成‘小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾不上交、服务不缺位’模式。”社区党组织书记韦英锋说。
两个阵地致力幸福满意
“有烦事，找综治！”这是雪花湖社区居民的共识。
在社区一栋独具民族特色和现代美学的三层小楼上，“社区综治中心”“矛盾纠纷调处化解中心”等几块牌子格外醒目，走进办公区，设施齐全，工作制度和人员名单悬挂完整，桌椅摆放整齐，主持人、调解员、信访群众等桌牌有序摆放，工作人员正热情接待来访群众。
雪花湖社区以加强综治中心规范化、标准化、实体化建设为切入点，建立“一厅四室两中心”综治平台，整合社区便民服务大厅现有资源，开设综治综合服务窗口，先后建立社区警务室、协商议事室、“水乡绣娘调解室”、法律明白人工作室等功能室，形成一站式运作、一窗式受理、一揽子调处、一体化联动的便民利民工作模式，发挥了汇集民情第一窗口、平安建设第一阵地、维护稳定第一防线的作用，真正实现群众纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”目标。
“真是做梦都没想到，我们能住进这么好的小区，小孩上学就在家门口，连作业都不用操心，放学就去社区的‘四点半学校’，有专门的老师辅导，生活比以前轻松得多。”社区居民潘德趁感叹说道。
“群众有需求、社区有响应”。社区充分整合基层阵地资源，打造了“党群服务+文明实践+社会治理”综合体，先后建成社区党群服务中心、新时代文明实践站、妇女儿童之家、“四点半学校”等便民利民阵地，定期开展“两癌筛查”、义诊、职业技能培训等公益活动，切实打通为民服务的“最后一米”，让群众身安心乐。
三支队伍激发治理活力
“遇到矛盾纠纷，有揪心事，有烦恼，我们都来找调解员，他们都会尽心尽力地帮我们解决！”在社区调解室，前来咨询法律问题的居民王仁昆竖起了大拇指。针对基层问题难解的现象，社区建立了一支以专职人民调解员任组长，网格元、联户长、法律明白人等为成员的人民调解员队伍，通过集中调解、上门调解、预约调解等多种方式，对社区群众的家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷和经济纠纷等矛盾纠纷进行调解，形成了基层治理人民调解新体系。
都说“清官难断家务事”，在雪花湖社区，还有这样一支由水族绣娘组建而成的“巾帼”调解小分队，她们专“治”家长里短。在绣娘调解室，队长韦应丽和队友们正在调解一起绣娘家事纠纷，社区居民潘某夫妻俩因为家庭琐事发生矛盾，调解小分队在入户走访了解情况后，邀请夫妻俩一起来到调解室，面对面进行调解，经过一个多小时的努力，夫妻俩和好如初。自2019年成立以来，韦应丽和她的队员一直在为维护绣娘家庭的和睦，努力奔波，共调处化解家庭矛盾53起，受理率和成功率均达100%。
一头有调解，一头有宣传。“伯伯嬢嬢，陌生的链接千万不要点，要增强防骗意识。”社区“红马甲”群防群治工作队在巡逻间隙，为辖区居民一边发放反诈宣传单页，一边讲解政策知识，切实增强居民安全防范意识。这支由社区网格员、党员、志愿者、热心居民等社会力量组成的志愿服务队伍，发挥着治安员、调解员、信息员、宣传员的职能作用，成为“平安雪花湖”建设的重要力量。
从“矛盾不上交”到“平安不出事”，再到“服务不缺位”，雪花湖社区在基层治理工作中，始终坚持共建共治共享，精心绘就一片幸福和谐好“枫”景，让移民群众的日子过得越来越红火，在美好生活的路上越走越起劲。
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| 巧解“为民题” 交上“新答卷”
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| 近观三都县雪花湖移民社区治理“一二三”
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| （ 2024-08-11 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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图① 绣娘韦应丽在绣娘调解室开展调解工作。
图② 雪花湖社区网格员正在开展法治宣传。
图③ 雪花湖社区综治中心全貌。
□ 本报记者 王家梁 王鹤霖 文/图
□ 本报通讯员 罗春菊
贵州省三都水族自治县中和镇雪花湖社区是一个风景宜人的易地移民搬迁安置点，于2018年6月建成投入使用，有房屋148栋1330套，安置有全镇20个村1112户共5782人，水族人口占比99%。
提起移民社区，许多人首先会想到人员管理难、精准服务难、困难群体大、居民诉求多、生活习惯迥异、矛盾纠纷突出等难题，雪花湖社区聚焦聚力这些“老大难”，积极践行发展新时代“枫桥经验”，以矛盾化解为切入点、以搭建平台为着力点、以依靠群众为落脚点，在“枫”景正好中巧解基层治理“为民题”，交上让群众满意的“新答卷”。
2023年12月，该社区综治中心成为贵州第一批新时代“枫桥式综治中心”，又先后获“全国200个美丽搬迁安置小区”“国家AAA级旅游景区”“全省民族团结进步示范社区”“贵州省少数民族特色村寨”“省级民主法治示范社区”等称号。
一张大网筑牢平安根基
“最近天气转凉了，您把身体照顾好，有啥事需要帮忙随时给我打电话。”在社区广场，A区楼栋长杨先才正在走访居民。
“移民群众来自不同的村，一步从农村跨入城市，生活方式的变化使得很多人难以融入城市，所以一有时间我就到自己负责楼栋的群众家中走访，了解外出务工情况、家庭有没有困难、有没有家庭矛盾纠纷等，及时向社区报告，及时调解处理。”杨先才说。
为架起社区与居民之间的沟通桥梁，社区建立“综治中心主任—网格长—网格员—楼栋长—联户长”五级四长社区治理管理体系，由社区党组织书记担任综治中心主任，分配“两委”成员、社区民警、驻村干部等力量充实到综治中心。共设置网格长3名、配备网格员20名、推选联户长98名，形成了“一张大网、网中划格、按格设岗、人在岗中行、事在岗中办”，实现居民诉求、困难第一时间受理、办结、反馈。
“在‘四长’服务群众的基础上，社区综治中心负责督办问题解决进度，权责范围内6小时内答复；权责范围外线上转办，有关部门线下及时解决；对限期未办结的，及时跟踪督办，实现事有人管、矛盾有人调，形成‘小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾不上交、服务不缺位’模式。”社区党组织书记韦英锋说。
两个阵地致力幸福满意
“有烦事，找综治！”这是雪花湖社区居民的共识。
在社区一栋独具民族特色和现代美学的三层小楼上，“社区综治中心”“矛盾纠纷调处化解中心”等几块牌子格外醒目，走进办公区，设施齐全，工作制度和人员名单悬挂完整，桌椅摆放整齐，主持人、调解员、信访群众等桌牌有序摆放，工作人员正热情接待来访群众。
雪花湖社区以加强综治中心规范化、标准化、实体化建设为切入点，建立“一厅四室两中心”综治平台，整合社区便民服务大厅现有资源，开设综治综合服务窗口，先后建立社区警务室、协商议事室、“水乡绣娘调解室”、法律明白人工作室等功能室，形成一站式运作、一窗式受理、一揽子调处、一体化联动的便民利民工作模式，发挥了汇集民情第一窗口、平安建设第一阵地、维护稳定第一防线的作用，真正实现群众纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”目标。
“真是做梦都没想到，我们能住进这么好的小区，小孩上学就在家门口，连作业都不用操心，放学就去社区的‘四点半学校’，有专门的老师辅导，生活比以前轻松得多。”社区居民潘德趁感叹说道。
“群众有需求、社区有响应”。社区充分整合基层阵地资源，打造了“党群服务+文明实践+社会治理”综合体，先后建成社区党群服务中心、新时代文明实践站、妇女儿童之家、“四点半学校”等便民利民阵地，定期开展“两癌筛查”、义诊、职业技能培训等公益活动，切实打通为民服务的“最后一米”，让群众身安心乐。
三支队伍激发治理活力
“遇到矛盾纠纷，有揪心事，有烦恼，我们都来找调解员，他们都会尽心尽力地帮我们解决！”在社区调解室，前来咨询法律问题的居民王仁昆竖起了大拇指。针对基层问题难解的现象，社区建立了一支以专职人民调解员任组长，网格元、联户长、法律明白人等为成员的人民调解员队伍，通过集中调解、上门调解、预约调解等多种方式，对社区群众的家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷和经济纠纷等矛盾纠纷进行调解，形成了基层治理人民调解新体系。
都说“清官难断家务事”，在雪花湖社区，还有这样一支由水族绣娘组建而成的“巾帼”调解小分队，她们专“治”家长里短。在绣娘调解室，队长韦应丽和队友们正在调解一起绣娘家事纠纷，社区居民潘某夫妻俩因为家庭琐事发生矛盾，调解小分队在入户走访了解情况后，邀请夫妻俩一起来到调解室，面对面进行调解，经过一个多小时的努力，夫妻俩和好如初。自2019年成立以来，韦应丽和她的队员一直在为维护绣娘家庭的和睦，努力奔波，共调处化解家庭矛盾53起，受理率和成功率均达100%。
一头有调解，一头有宣传。“伯伯嬢嬢，陌生的链接千万不要点，要增强防骗意识。”社区“红马甲”群防群治工作队在巡逻间隙，为辖区居民一边发放反诈宣传单页，一边讲解政策知识，切实增强居民安全防范意识。这支由社区网格员、党员、志愿者、热心居民等社会力量组成的志愿服务队伍，发挥着治安员、调解员、信息员、宣传员的职能作用，成为“平安雪花湖”建设的重要力量。
从“矛盾不上交”到“平安不出事”，再到“服务不缺位”，雪花湖社区在基层治理工作中，始终坚持共建共治共享，精心绘就一片幸福和谐好“枫”景，让移民群众的日子过得越来越红火，在美好生活的路上越走越起劲。
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