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环球法治
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□ 本报记者 王卫
从停滞不前的经济增长、摇摇欲坠的公共服务、长期的住房短缺，到不断增加的债务，新上台的英国工党政府正面临一系列棘手的经济挑战，并多次强调政府财政状况不堪，首相基尔·斯塔默甚至称英国已“破产”，财政亏空逾200亿英镑。
有分析指出，英国新政府面临多重挑战，不仅要重振停滞不前的经济、举步维艰的公共服务，更需解除民众的担忧。
逾200亿英镑公共财政缺口
按路透社7月28日报道，自工党7月4日上台以来，过往三周不断向民众强调，英国在几乎全领域的公共政策都面临比想象更糟糕的情况。
新财政大臣蕾切尔·里夫斯上任后责成政府各部门评估公共资金需求，于当地时间7月29日下午向英国议会下院通报了评估情况。此举也是为今年晚些时候英国财政部公布预算和支出计划铺平道路。
工党知情人士7月26日披露，上述评估发现，英国公共财政存在逾200亿英镑缺口。一些英国媒体称，里夫斯因而考虑延迟或取消部分铁路和公路建设项目。
英国首相斯塔默办公室7月27日称，评估“显示英国已破产、破碎”。英国财政部7月28日晚的声明将财政亏空归咎于保守党领导的前政府，称其“一系列寅吃卯粮的承诺导致今年预算超支数十亿英镑”。
据报道，里夫斯7月29日在议会下院公布系列改革举措，包括成立专门的监督办公室以遏制政府铺张浪费、减少外部顾问及出售闲置政府资产等。里夫斯承诺终结“惊奇预算”，让政府平均每年只完成一项重大财政项目。她还打算公布在本财政年度需节约开支的政府具体部门。
里夫斯称，新一届政府面临一个“枯竭的经济局面”，应对这一困局尤其是解决教育、医疗等公共服务行业财政危机最好的办法就是吸引私人资本投入，通过公私合营来缓解政府和社会的压力。
“我们不会回避，我们会诚实地对待我们所接手的现实。”英国新内阁高级成员帕特·麦克法登在一份声明中说，“我们将尽一切努力修复英国。”
指认保守党隐瞒财政情况
提前拟好的声明显示，里夫斯有意指认保守党执政期间“隐瞒公共财政真实情况后逃跑”。然而连续执政14年后下野的保守党回击称，工党其实是在为加税找借口。工党先前竞选时承诺不会提高所得税、增值税等主要税种的税率。
斯塔默领导的工党7月早些时候在选举中取得了压倒性的胜利。工党在竞选期间承诺“不会对劳动人民增税”，称其政策将带来更快的经济增长。与此同时，保守党承诺，如果他们重新执政，将在秋季进一步减税。
英国政府7月28日公布了里夫斯上任后不久委托进行的支出评估的概述。她于7月29日向议会提交了完整报告。根据这些调查结果，工党政府指责保守党此前执政时期在本财政年度作出大量资金承诺，却“不知道资金来自哪里”。
斯塔默办公室则指责，保守党政府尽管花费了数十亿美元来安置移民，并打击乘坐危险的充气船将移民运送到英吉利海峡的犯罪团伙，但过境的人数仍在上升。
面临工党方面的抨击，前财政部长杰里米·亨特指责工党夸大了情况。他还在7月21日指责工党政府：“我们对现状感到如此担忧的原因是，工党想要提高税收。”
面临是否增税的艰难抉择
近年来，英国多个地方政府宣告“破产”，令地方公共服务面临极大挑战。同时，英国国民保健制度、监狱等公共机构也面临重重压力。根据英国法律，政府破产意味着将停止法律规定服务之外的所有新支出。
2023年11月，英国工业城市诺丁汉宣告“破产”；同年9月，英国第二大城市伯明翰宣布“破产”。自2018年以来，英国已有8个地方政府宣布“破产”。英国《卫报》今年2月援引英地方政府信息机构LGIU的一份报告称，英格兰近十分之一地方政府已发出警告，由于面临预算缩减等压力，预计将在未来12个月内“破产”。
另据报道，在经济生产率停滞不前的背景下，英国民众的收入也没有增长。同时，英国通货膨胀率一度在2022年达到创纪录的11.1%，侵蚀了家庭的消费能力，民众的生活质量也在下降。
与此同时，工党政府对于移民问题也难有良方。据英国内政部和国防部数据，截至2024年6月底，今年已有超1.3万非法移民穿越英吉利海峡来到英国，这一数字创四年来新高。此外，英国全国社会调查中心发布的报告称，由于公共政策失败等因素，当前民众对政府体系的信心降至历史低点。
有专家指出，英国所谓“破产”是指政府的收入远低于支出，财政出现赤字，政府负债严重且还债能力差。“破产”是一种警示性的略带夸张的说法，并不等同于政府服务瘫痪、经济生活停摆，英国政府仍将履行法律规定内的各项服务职能。并且，只要政府可以持续不断地收税，不会真的“破产”。
在工党的竞选纲领中，承诺将恢复经济增长作为其首要任务。为此，新一届英国政府将增加公共投资、实行政策改革。但与此同时，工党还面临着高企的政府债务与是否要增税的艰难抉择。
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| 英新任首相接手烂摊子称国家已“破产”
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| 保守党指责工党夸大情况为加税找借口
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| （ 2024-08-05 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 当地时间7月29日，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯表示，上届保守党政府隐瞒公共财政真实情况，留下巨额财政亏空。 CFP供图 |
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□ 本报记者 王卫
从停滞不前的经济增长、摇摇欲坠的公共服务、长期的住房短缺，到不断增加的债务，新上台的英国工党政府正面临一系列棘手的经济挑战，并多次强调政府财政状况不堪，首相基尔·斯塔默甚至称英国已“破产”，财政亏空逾200亿英镑。
有分析指出，英国新政府面临多重挑战，不仅要重振停滞不前的经济、举步维艰的公共服务，更需解除民众的担忧。
逾200亿英镑公共财政缺口
按路透社7月28日报道，自工党7月4日上台以来，过往三周不断向民众强调，英国在几乎全领域的公共政策都面临比想象更糟糕的情况。
新财政大臣蕾切尔·里夫斯上任后责成政府各部门评估公共资金需求，于当地时间7月29日下午向英国议会下院通报了评估情况。此举也是为今年晚些时候英国财政部公布预算和支出计划铺平道路。
工党知情人士7月26日披露，上述评估发现，英国公共财政存在逾200亿英镑缺口。一些英国媒体称，里夫斯因而考虑延迟或取消部分铁路和公路建设项目。
英国首相斯塔默办公室7月27日称，评估“显示英国已破产、破碎”。英国财政部7月28日晚的声明将财政亏空归咎于保守党领导的前政府，称其“一系列寅吃卯粮的承诺导致今年预算超支数十亿英镑”。
据报道，里夫斯7月29日在议会下院公布系列改革举措，包括成立专门的监督办公室以遏制政府铺张浪费、减少外部顾问及出售闲置政府资产等。里夫斯承诺终结“惊奇预算”，让政府平均每年只完成一项重大财政项目。她还打算公布在本财政年度需节约开支的政府具体部门。
里夫斯称，新一届政府面临一个“枯竭的经济局面”，应对这一困局尤其是解决教育、医疗等公共服务行业财政危机最好的办法就是吸引私人资本投入，通过公私合营来缓解政府和社会的压力。
“我们不会回避，我们会诚实地对待我们所接手的现实。”英国新内阁高级成员帕特·麦克法登在一份声明中说，“我们将尽一切努力修复英国。”
指认保守党隐瞒财政情况
提前拟好的声明显示，里夫斯有意指认保守党执政期间“隐瞒公共财政真实情况后逃跑”。然而连续执政14年后下野的保守党回击称，工党其实是在为加税找借口。工党先前竞选时承诺不会提高所得税、增值税等主要税种的税率。
斯塔默领导的工党7月早些时候在选举中取得了压倒性的胜利。工党在竞选期间承诺“不会对劳动人民增税”，称其政策将带来更快的经济增长。与此同时，保守党承诺，如果他们重新执政，将在秋季进一步减税。
英国政府7月28日公布了里夫斯上任后不久委托进行的支出评估的概述。她于7月29日向议会提交了完整报告。根据这些调查结果，工党政府指责保守党此前执政时期在本财政年度作出大量资金承诺，却“不知道资金来自哪里”。
斯塔默办公室则指责，保守党政府尽管花费了数十亿美元来安置移民，并打击乘坐危险的充气船将移民运送到英吉利海峡的犯罪团伙，但过境的人数仍在上升。
面临工党方面的抨击，前财政部长杰里米·亨特指责工党夸大了情况。他还在7月21日指责工党政府：“我们对现状感到如此担忧的原因是，工党想要提高税收。”
面临是否增税的艰难抉择
近年来，英国多个地方政府宣告“破产”，令地方公共服务面临极大挑战。同时，英国国民保健制度、监狱等公共机构也面临重重压力。根据英国法律，政府破产意味着将停止法律规定服务之外的所有新支出。
2023年11月，英国工业城市诺丁汉宣告“破产”；同年9月，英国第二大城市伯明翰宣布“破产”。自2018年以来，英国已有8个地方政府宣布“破产”。英国《卫报》今年2月援引英地方政府信息机构LGIU的一份报告称，英格兰近十分之一地方政府已发出警告，由于面临预算缩减等压力，预计将在未来12个月内“破产”。
另据报道，在经济生产率停滞不前的背景下，英国民众的收入也没有增长。同时，英国通货膨胀率一度在2022年达到创纪录的11.1%，侵蚀了家庭的消费能力，民众的生活质量也在下降。
与此同时，工党政府对于移民问题也难有良方。据英国内政部和国防部数据，截至2024年6月底，今年已有超1.3万非法移民穿越英吉利海峡来到英国，这一数字创四年来新高。此外，英国全国社会调查中心发布的报告称，由于公共政策失败等因素，当前民众对政府体系的信心降至历史低点。
有专家指出，英国所谓“破产”是指政府的收入远低于支出，财政出现赤字，政府负债严重且还债能力差。“破产”是一种警示性的略带夸张的说法，并不等同于政府服务瘫痪、经济生活停摆，英国政府仍将履行法律规定内的各项服务职能。并且，只要政府可以持续不断地收税，不会真的“破产”。
在工党的竞选纲领中，承诺将恢复经济增长作为其首要任务。为此，新一届英国政府将增加公共投资、实行政策改革。但与此同时，工党还面临着高企的政府债务与是否要增税的艰难抉择。
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