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经济法治
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□ 本报记者 李立娟
“截至2023年底，中央企业资产总额达到86.6万亿元，是2012年底的2.8倍，增加值、收入、利润与2012年相比均翻了一番；‘十三五’期间中央企业研发投入年均增长14.5%，过去两年研发投入均超过万亿元，在航天、深海、能源、交通等领域取得了一批标志性成果。”在近日国务院新闻办公室召开的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会党委委员、副主任王宏志说。
王宏志表示，下一步，国资委将坚决贯彻党的二十届三中全会部署，坚持和加强党对国有企业的全面领导，深化国资国企改革，推动国有经济布局优化和结构调整，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强核心功能、提升核心竞争力，为强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。
行动任务完成已过半
“国有企业改革深化提升行动，是党中央聚焦新时代新征程国有企业的使命任务，与三中全会关于国资国企改革的部署内容高度一致。目前，国有企业改革深化提升行动时间过半，任务完成也已过半，总体成效符合预期。”王宏志说。
据国务院国资委企业改革局局长林庆苗介绍，国有企业改革深化提升行动坚持功能使命类改革与体制机制类改革统筹推进，形成组合拳。成效主要体现在以下几个方面：
布局结构持续优化，深入推进战略性重组和专业化整合，服务国家战略能力不断增强，资源配置效率有效提升。扎实开展央企产业焕新行动和未来产业启航行动，新兴产业呈现蓬勃向上、多点突破态势，传统产业高端化智能化绿色化转型升级，步伐加快。
科技创新能力不断增强，一批企业科技创新体系实现重塑优化，国有企业科技创新主体地位进一步凸显。一大批关键核心技术攻关取得突破，科技创新领域亮点纷呈、令人鼓舞。比如，嫦娥六号实现世界首次月背采样返回、C919大飞机实现商业运营、深中通道建成开通等等。
中国特色现代企业制度更加成熟。党委（党组）把方向、管大局、保落实作用有效发挥。董事会建设持续深化、制度不断健全，定战略、作决策、防风险的能力有效提升。经理层成员任期制和契约化管理，更加注重考核结果的刚性兑现，市场化经营机制不断健全。
监管效能进一步提升。推行“一业一策”“一企一策”考核，导向作用更加精准。加强监督问责，推动各类监督力量贯通协同，形成监督合力。
林庆苗表示：“下一步，我们将紧紧围绕做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能，提升核心竞争力，以更高站位、更大力度取得新的突破。聚焦发展新质生产力。根据国家战略需求，进一步明确重点投资领域和方向，加强在关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域的投入布局。聚焦增强发展活力动力。健全在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，提升董事会建设质量，深化三项制度改革，加快建设现代新国企，建设更多世界一流企业。聚焦完善管理监督体制机制。坚持‘放得活’与‘管得住’相统一，不断提升监管和服务效能，把国有资产守护好、发展好。”
上半年整体态势良好
“今年以来，中央企业扎实开展提质增效专项行动，经济运行呈现稳中向好、结构向新、质效向优的良好发展态势，有力发挥了国民经济稳定器、压舱石作用。”国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓说。
刘绍娓解释说，主要的亮点和特点可以概括为“三稳一优”：第一个“稳”体现在生产经营“稳”。上半年中央企业生产经营平稳有序，重点产品产量保持稳定增长。比如，发电量和售电量分别同比增长5.3%、8.9%，原油产量同比增长0.9%，原煤产量同比增长1.2%。
第二个“稳”表现在价值创造“稳”。累计实现利润总额达到1.4万亿元，同比增长1.9%。净利润、归母净利润同比分别增长1.3%、2.1%，保持了与利润总额的协同增长。
第三个“稳”主要指社会贡献“稳”。累计上交税费达到1.3万亿元，同比增长0.5%。完成固定资产投资同比增长3.3%，尤其是战略性新兴产业投资同比增长16.9%，在总投资中占比超过37%。
一个“优”具体表现在运行质效“优”。累计研发经费投入达到4340亿元，同比增长2.7%；年化全员劳动生产率达到人均78.9万元，同比增长4.6%；营业收入利润率达到7.4%，同比提升了0.3个百分点。
刘绍娓表示，下半年，面对错综复杂的外部环境，国务院国资委将以发展新质生产力为重要着力点，通过“三增”“三新投入”“三个边界”管控，有力推动中央企业更好实现高质量发展。
“三增”主要指要带头做好煤电油运和重要基础产品的增产增供，确保“供应增”；要深入开展经营创效、管理增效、改革提效，确保“效益增”；要主动服务国家战略带动上下游产业链共同发展，确保“投资增”。
“三新投入”主要指要加大科技创新投入，加快突破关键领域“卡脖子”技术瓶颈；要加大产业焕新投入，加快新赛道、新产业布局；要加大设备更新投入，加快推动传统产业转型升级。
“三个边界”管控主要指要严守财务边界，严控债务规模过快增长，依托司库系统加强实时穿透、智慧监管，坚决守住不发生重大风险底线；要严守业务边界，严控无关过度多元经营，集中优势资源做优主业、做强实业；要严守企业边界，严控多层架构无序扩张，大力压缩管理层级、压减股权层级，减少法人户数，堵塞管理漏洞。
各类市场主体共答题
“发展新质生产力，二十届三中全会对此再次作出专门安排。国有企业是解放和发展生产力的重要载体，必须在加快形成新质生产力上有所作为。去年以来，国资央企以空前力度加强科技创新和产业创新，取得积极成效。”王宏志说，一方面是强化创新策源，促进科技和产业同向发力。另一方面是优化发展生态，强化新领域新赛道政策供给。
“总的看，国资央企已经初步形成新质生产力发展的整体性思路、体系化布局，各方面的工作机制和制度体系也在抓紧完善。下一步，我们将全面落实三中全会精神和全国科技大会精神，以打造‘三个高地’为抓手，集中优势资源力量，推动中央企业在发展新质生产力中发挥主阵地、主力军作用。”王宏志说。
所谓“三个高地”是指：着力打造“创新高地”，强化发展新质生产力的第一动力。以国家战略需求、科技发展趋势和产业升级需要为主攻方向，全方位践行新型举国体制，在研发周期长、攻关投入大、其他所有制企业参与意愿不强的领域坚定投入，打造创新联合体升级版，促进产学研融合，推动从基础研究到产业化的全链条创新。
打造“产业高地”，做强新质生产力的核心载体。通过设备改造、技术攻关、工艺升级、产品打造等多种方式，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展；坚持内生式和外延式发展并重，不断健全新兴产业培育机制，加快布局新领域新赛道。
打造“改革高地”，构建同新质生产力更相适应的生产关系。加快企业组织形态变革、管理方式变革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以创新创造为导向，灵活开展多种形式中长期激励。同时，创新组织方式，加强产业链上中下游企业合作，持续优化发展新质生产力的产业生态。
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| 以国资央企高质量发展助推强国建设
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| 上半年央企累计实现利润总额达1.4万亿
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| （ 2024-08-02 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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□ 本报记者 李立娟
“截至2023年底，中央企业资产总额达到86.6万亿元，是2012年底的2.8倍，增加值、收入、利润与2012年相比均翻了一番；‘十三五’期间中央企业研发投入年均增长14.5%，过去两年研发投入均超过万亿元，在航天、深海、能源、交通等领域取得了一批标志性成果。”在近日国务院新闻办公室召开的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会党委委员、副主任王宏志说。
王宏志表示，下一步，国资委将坚决贯彻党的二十届三中全会部署，坚持和加强党对国有企业的全面领导，深化国资国企改革，推动国有经济布局优化和结构调整，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强核心功能、提升核心竞争力，为强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。
行动任务完成已过半
“国有企业改革深化提升行动，是党中央聚焦新时代新征程国有企业的使命任务，与三中全会关于国资国企改革的部署内容高度一致。目前，国有企业改革深化提升行动时间过半，任务完成也已过半，总体成效符合预期。”王宏志说。
据国务院国资委企业改革局局长林庆苗介绍，国有企业改革深化提升行动坚持功能使命类改革与体制机制类改革统筹推进，形成组合拳。成效主要体现在以下几个方面：
布局结构持续优化，深入推进战略性重组和专业化整合，服务国家战略能力不断增强，资源配置效率有效提升。扎实开展央企产业焕新行动和未来产业启航行动，新兴产业呈现蓬勃向上、多点突破态势，传统产业高端化智能化绿色化转型升级，步伐加快。
科技创新能力不断增强，一批企业科技创新体系实现重塑优化，国有企业科技创新主体地位进一步凸显。一大批关键核心技术攻关取得突破，科技创新领域亮点纷呈、令人鼓舞。比如，嫦娥六号实现世界首次月背采样返回、C919大飞机实现商业运营、深中通道建成开通等等。
中国特色现代企业制度更加成熟。党委（党组）把方向、管大局、保落实作用有效发挥。董事会建设持续深化、制度不断健全，定战略、作决策、防风险的能力有效提升。经理层成员任期制和契约化管理，更加注重考核结果的刚性兑现，市场化经营机制不断健全。
监管效能进一步提升。推行“一业一策”“一企一策”考核，导向作用更加精准。加强监督问责，推动各类监督力量贯通协同，形成监督合力。
林庆苗表示：“下一步，我们将紧紧围绕做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能，提升核心竞争力，以更高站位、更大力度取得新的突破。聚焦发展新质生产力。根据国家战略需求，进一步明确重点投资领域和方向，加强在关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域的投入布局。聚焦增强发展活力动力。健全在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，提升董事会建设质量，深化三项制度改革，加快建设现代新国企，建设更多世界一流企业。聚焦完善管理监督体制机制。坚持‘放得活’与‘管得住’相统一，不断提升监管和服务效能，把国有资产守护好、发展好。”
上半年整体态势良好
“今年以来，中央企业扎实开展提质增效专项行动，经济运行呈现稳中向好、结构向新、质效向优的良好发展态势，有力发挥了国民经济稳定器、压舱石作用。”国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓说。
刘绍娓解释说，主要的亮点和特点可以概括为“三稳一优”：第一个“稳”体现在生产经营“稳”。上半年中央企业生产经营平稳有序，重点产品产量保持稳定增长。比如，发电量和售电量分别同比增长5.3%、8.9%，原油产量同比增长0.9%，原煤产量同比增长1.2%。
第二个“稳”表现在价值创造“稳”。累计实现利润总额达到1.4万亿元，同比增长1.9%。净利润、归母净利润同比分别增长1.3%、2.1%，保持了与利润总额的协同增长。
第三个“稳”主要指社会贡献“稳”。累计上交税费达到1.3万亿元，同比增长0.5%。完成固定资产投资同比增长3.3%，尤其是战略性新兴产业投资同比增长16.9%，在总投资中占比超过37%。
一个“优”具体表现在运行质效“优”。累计研发经费投入达到4340亿元，同比增长2.7%；年化全员劳动生产率达到人均78.9万元，同比增长4.6%；营业收入利润率达到7.4%，同比提升了0.3个百分点。
刘绍娓表示，下半年，面对错综复杂的外部环境，国务院国资委将以发展新质生产力为重要着力点，通过“三增”“三新投入”“三个边界”管控，有力推动中央企业更好实现高质量发展。
“三增”主要指要带头做好煤电油运和重要基础产品的增产增供，确保“供应增”；要深入开展经营创效、管理增效、改革提效，确保“效益增”；要主动服务国家战略带动上下游产业链共同发展，确保“投资增”。
“三新投入”主要指要加大科技创新投入，加快突破关键领域“卡脖子”技术瓶颈；要加大产业焕新投入，加快新赛道、新产业布局；要加大设备更新投入，加快推动传统产业转型升级。
“三个边界”管控主要指要严守财务边界，严控债务规模过快增长，依托司库系统加强实时穿透、智慧监管，坚决守住不发生重大风险底线；要严守业务边界，严控无关过度多元经营，集中优势资源做优主业、做强实业；要严守企业边界，严控多层架构无序扩张，大力压缩管理层级、压减股权层级，减少法人户数，堵塞管理漏洞。
各类市场主体共答题
“发展新质生产力，二十届三中全会对此再次作出专门安排。国有企业是解放和发展生产力的重要载体，必须在加快形成新质生产力上有所作为。去年以来，国资央企以空前力度加强科技创新和产业创新，取得积极成效。”王宏志说，一方面是强化创新策源，促进科技和产业同向发力。另一方面是优化发展生态，强化新领域新赛道政策供给。
“总的看，国资央企已经初步形成新质生产力发展的整体性思路、体系化布局，各方面的工作机制和制度体系也在抓紧完善。下一步，我们将全面落实三中全会精神和全国科技大会精神，以打造‘三个高地’为抓手，集中优势资源力量，推动中央企业在发展新质生产力中发挥主阵地、主力军作用。”王宏志说。
所谓“三个高地”是指：着力打造“创新高地”，强化发展新质生产力的第一动力。以国家战略需求、科技发展趋势和产业升级需要为主攻方向，全方位践行新型举国体制，在研发周期长、攻关投入大、其他所有制企业参与意愿不强的领域坚定投入，打造创新联合体升级版，促进产学研融合，推动从基础研究到产业化的全链条创新。
打造“产业高地”，做强新质生产力的核心载体。通过设备改造、技术攻关、工艺升级、产品打造等多种方式，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展；坚持内生式和外延式发展并重，不断健全新兴产业培育机制，加快布局新领域新赛道。
打造“改革高地”，构建同新质生产力更相适应的生产关系。加快企业组织形态变革、管理方式变革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以创新创造为导向，灵活开展多种形式中长期激励。同时，创新组织方式，加强产业链上中下游企业合作，持续优化发展新质生产力的产业生态。
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