|
法治政府
|
|
□ 本报记者 刘欣
我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，去年达到13908亿斤；累计建成10亿多亩高标准农田，农业防灾抗灾能力显著提升；2023年农村居民人均可支配收入达到21691元……
记者从国务院新闻办公室近日举行的新闻发布会上了解到，党的十八大以来，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持不懈夯实国家粮食安全基础，持续推动农业农村发展保持稳中向好、稳中提质的势头，农业强国建设迈出坚实步伐，乡村全面振兴不断取得新成效，为经济回升向好、高质量发展扎实推进提供了强有力支撑。
农业农村部党组书记韩俊表示，党的二十届三中全会对农业农村改革发展重大任务作出系统部署。农业农村部将落实好党中央、国务院决策部署，锚定建设农业强国目标，扎实抓好乡村全面振兴各项工作，在新征程上奋力谱写更加壮丽的“三农”新篇章。
巩固完善农村基本经营制度
党的十八大以来，我国坚持不懈深化改革，持续激发农业农村发展活力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，明确了农村改革的重点任务，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。韩俊表示，农业农村部将谋细抓实农业农村改革重点任务，为乡村全面振兴增动力、添活力。
在坚持巩固和完善农村基本经营制度方面，今年，我国在安徽、湖南、广西开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，其他省份也在组织整县、整乡的试点。总的政策基调就是要坚持总体顺延，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。下一步，要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。
“土地流转必须坚持依法自愿有偿的原则，土地流转不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途。”韩俊说。
在坚持农业农村优先发展方面，坚持“四个优先”，即在干部配备上要优先考虑，在要素配置上要优先满足，在资金投入上要优先保障，在公共服务上要优先安排。农业农村部将推动采取更加有力的举措，把“四个优先”落到具体的改革举措中，加快补齐农业农村发展的短板。
在坚持城乡融合发展方面，要统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，逐步缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要加快推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。
有力有效推进乡村全面振兴
今年中央一号文件要求，学习运用“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）经验有力有效推进乡村全面振兴。今年以来各地各部门认真落实中央一号文件的部署，结合各自实际学习运用“千万工程”经验，强化组织领导、财政保障、金融支持，实施一批试点示范工程。
“乡村全面振兴的重点任务扎实推进，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平也稳步提升，整个‘三农’形势继续呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。”韩俊表示，下一步，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，推动乡村振兴取得更大的成效，关键是要学习蕴含其中的发展理念、工作方法和推进机制，特别是要健全推动乡村全面振兴的长效机制。
具体来说，要集中力量办好办成一批农民可感可及的实事，把改善农村人居环境作为重要抓手，因地制宜推进农村垃圾、污水治理和农村改厕，加快补齐乡村道路、农村饮水等基础设施短板，完善农村教育养老医疗文化等公共服务体系。
要聚焦产业和就业发力促进农民增收，做好“土特产”文章，持续壮大乡村富民产业，下功夫发展电商、乡村民宿等新产业新业态，不断拓展农村的就业渠道、增收途径，促进农民收入能够持续稳定增长，推动在实现共同富裕的道路上迈出坚实步伐。
要找准抓手载体务实推进乡村治理，持续加强农村基层党组织建设，不断完善党组织领导下的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，推广积分制等一些务实管用的乡村治理方式，持续推进农村移风易俗。
要由表及里培育文明乡风，组织实施好乡村文化振兴系列活动，办好中国农民丰收节，加强优秀农耕文化保护传承，支持农民群众自发举办一些群众性文体活动，不断提振农民的精气神。
要以科学规划引领宜居宜业和美乡村建设，从实际出发分类有序推进村庄规划编制，切实提高编制质量和实效，以科学的规划塑造美丽乡村特色风貌。
改善农业科技装备设施条件
农业高质量发展，离不开科技支撑。近年来，我国全力改善农业科技装备设施条件，农业现代化水平持续提升。农业科技进步贡献率超过63%，三大主粮基本实现全程机械化，农业科技创新取得丰硕成果；累计建成10亿多亩高标准农田，农业防灾抗灾能力显著提升……
农业农村部副部长张兴旺表示，“当前，我们正在深入学习贯彻党的二十届三中全会、全国科技大会精神，按照党中央、国务院决策部署，全力推进高水平农业科技自立自强。”
据了解，目前农业农村部正通过政策引导、机制创新和考核评价，来撬动推动各级各类创新主体各就各位、优势互补、同向发力，着力提升整体效能，破解制约农业发展的重大科技问题。坚持科研命题要从产业中来，科研成果要用到生产实践中去，进一步提升科研的精准度和实效性。努力打通科学研究、实验开发、推广应用全链条，加速科技成果转化为现实的生产力。健全人才激励评价机制，激发农业科研人员创新活力。
“高标准农田建设事关保障国家粮食安全，也关系到农民群众切身利益，既是民生工程，也是民心工程。”张兴旺说，截至去年底，全国累计建成面积超过10亿亩，建成各类田间灌排渠道1000多万公里、小型农田水利设施2700多万处，农田抗灾减灾能力有了明显提升。今年，国家又大幅度提高了高标准农田的投入标准，为进一步提升建设水平提供了有力保障。
据张兴旺介绍，近期，农业农村部将启动实施高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，重点围绕农田水利工程设施不通电、不通水、不好用等问题，组织各地开展排查，分类整改。今年还将在全国开展工程质量常态化随机抽测，对发现的问题责成当地坚决整改，并依纪依规严肃追责问责。对涉嫌违法犯罪的，坚决移送司法机关处理。
|
| 农业农村部谋细抓实农业农村改革重点任务
|
| 集中力量办好办成一批农民可感可及的实事
|
|
|
|
|
|
| （ 2024-08-02 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
|
|
□ 本报记者 刘欣
我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，去年达到13908亿斤；累计建成10亿多亩高标准农田，农业防灾抗灾能力显著提升；2023年农村居民人均可支配收入达到21691元……
记者从国务院新闻办公室近日举行的新闻发布会上了解到，党的十八大以来，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持不懈夯实国家粮食安全基础，持续推动农业农村发展保持稳中向好、稳中提质的势头，农业强国建设迈出坚实步伐，乡村全面振兴不断取得新成效，为经济回升向好、高质量发展扎实推进提供了强有力支撑。
农业农村部党组书记韩俊表示，党的二十届三中全会对农业农村改革发展重大任务作出系统部署。农业农村部将落实好党中央、国务院决策部署，锚定建设农业强国目标，扎实抓好乡村全面振兴各项工作，在新征程上奋力谱写更加壮丽的“三农”新篇章。
巩固完善农村基本经营制度
党的十八大以来，我国坚持不懈深化改革，持续激发农业农村发展活力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，明确了农村改革的重点任务，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。韩俊表示，农业农村部将谋细抓实农业农村改革重点任务，为乡村全面振兴增动力、添活力。
在坚持巩固和完善农村基本经营制度方面，今年，我国在安徽、湖南、广西开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，其他省份也在组织整县、整乡的试点。总的政策基调就是要坚持总体顺延，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。下一步，要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。
“土地流转必须坚持依法自愿有偿的原则，土地流转不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途。”韩俊说。
在坚持农业农村优先发展方面，坚持“四个优先”，即在干部配备上要优先考虑，在要素配置上要优先满足，在资金投入上要优先保障，在公共服务上要优先安排。农业农村部将推动采取更加有力的举措，把“四个优先”落到具体的改革举措中，加快补齐农业农村发展的短板。
在坚持城乡融合发展方面，要统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，逐步缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要加快推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。
有力有效推进乡村全面振兴
今年中央一号文件要求，学习运用“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）经验有力有效推进乡村全面振兴。今年以来各地各部门认真落实中央一号文件的部署，结合各自实际学习运用“千万工程”经验，强化组织领导、财政保障、金融支持，实施一批试点示范工程。
“乡村全面振兴的重点任务扎实推进，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平也稳步提升，整个‘三农’形势继续呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。”韩俊表示，下一步，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，推动乡村振兴取得更大的成效，关键是要学习蕴含其中的发展理念、工作方法和推进机制，特别是要健全推动乡村全面振兴的长效机制。
具体来说，要集中力量办好办成一批农民可感可及的实事，把改善农村人居环境作为重要抓手，因地制宜推进农村垃圾、污水治理和农村改厕，加快补齐乡村道路、农村饮水等基础设施短板，完善农村教育养老医疗文化等公共服务体系。
要聚焦产业和就业发力促进农民增收，做好“土特产”文章，持续壮大乡村富民产业，下功夫发展电商、乡村民宿等新产业新业态，不断拓展农村的就业渠道、增收途径，促进农民收入能够持续稳定增长，推动在实现共同富裕的道路上迈出坚实步伐。
要找准抓手载体务实推进乡村治理，持续加强农村基层党组织建设，不断完善党组织领导下的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，推广积分制等一些务实管用的乡村治理方式，持续推进农村移风易俗。
要由表及里培育文明乡风，组织实施好乡村文化振兴系列活动，办好中国农民丰收节，加强优秀农耕文化保护传承，支持农民群众自发举办一些群众性文体活动，不断提振农民的精气神。
要以科学规划引领宜居宜业和美乡村建设，从实际出发分类有序推进村庄规划编制，切实提高编制质量和实效，以科学的规划塑造美丽乡村特色风貌。
改善农业科技装备设施条件
农业高质量发展，离不开科技支撑。近年来，我国全力改善农业科技装备设施条件，农业现代化水平持续提升。农业科技进步贡献率超过63%，三大主粮基本实现全程机械化，农业科技创新取得丰硕成果；累计建成10亿多亩高标准农田，农业防灾抗灾能力显著提升……
农业农村部副部长张兴旺表示，“当前，我们正在深入学习贯彻党的二十届三中全会、全国科技大会精神，按照党中央、国务院决策部署，全力推进高水平农业科技自立自强。”
据了解，目前农业农村部正通过政策引导、机制创新和考核评价，来撬动推动各级各类创新主体各就各位、优势互补、同向发力，着力提升整体效能，破解制约农业发展的重大科技问题。坚持科研命题要从产业中来，科研成果要用到生产实践中去，进一步提升科研的精准度和实效性。努力打通科学研究、实验开发、推广应用全链条，加速科技成果转化为现实的生产力。健全人才激励评价机制，激发农业科研人员创新活力。
“高标准农田建设事关保障国家粮食安全，也关系到农民群众切身利益，既是民生工程，也是民心工程。”张兴旺说，截至去年底，全国累计建成面积超过10亿亩，建成各类田间灌排渠道1000多万公里、小型农田水利设施2700多万处，农田抗灾减灾能力有了明显提升。今年，国家又大幅度提高了高标准农田的投入标准，为进一步提升建设水平提供了有力保障。
据张兴旺介绍，近期，农业农村部将启动实施高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，重点围绕农田水利工程设施不通电、不通水、不好用等问题，组织各地开展排查，分类整改。今年还将在全国开展工程质量常态化随机抽测，对发现的问题责成当地坚决整改，并依纪依规严肃追责问责。对涉嫌违法犯罪的，坚决移送司法机关处理。
|
|
|
