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人大视窗
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□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 陆淳楣 杨盛
近日，在全国人大常委会广西良庆基层立法联系点内，120余名各级人大代表、“三官一员”（警官、法官、检察官、司法助理员）代表、居民群众齐聚一堂，就修改代表法展开热烈讨论。
这是自去年底设立“国字号”基层立法联系点以来，良庆区人大常委会开展的首次法律草案征求意见活动。
近年来，南宁市人大常委会深入践行全过程人民民主，依托“人大代表联络站”建立了693个基层立法联系点，并大力推进“站点深度融合标准化建设”，为基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，丰富了全过程人民民主的南宁实践。
立法接地气聚民智
温馨的接待室、明亮的会议室、丰富的阅读区……走进青秀区新竹社区基层立法联系点，功能多样的房间设置可以满足群众的不同需求。
随着南宁市站点深度融合建设的推进，新竹社区基层立法联系点成为南宁市人大常委会深入基层、了解群众意见建议的经常性联系平台，也是基层群众直接参与南宁市立法活动的重要载体。“基层立法联系点在我们经常活动的地方，这样有‘基层味’的地方才亲民。”新竹社区居民黄靖献说，他经常来这里和人大代表交流，也对不少法律法规草案提出过意见建议。
基层立法联系点如何更贴近群众需求？新竹社区党委书记、居委会主任覃毓宁说，既要将人大代表、选民凝聚起来，也要把社情民意请进来、让调研征集走出去。“每个月18日举行的‘竹声倾谈’民情恳谈会，是收集群众原汁原味立法意见建议的好渠道，真正做到法律法规到群众中去，意见建议从群众中来。”
“基层立法联系点在立法机关和群众之间架起了沟通的桥梁，一方面，将各类群体请进来，与人大代表沟通交流，多方征集意见；另一方面，推动立法工作走进社区、走近群众，让群众真切感受到立法工作就在身边。”南宁市人大常委会法工委主任陆沾鹏表示，加强基层立法联系点制度建设，进一步畅通了社情民意反映渠道，充分发挥了基层立法联系点接地气、聚民智的优势，推进科学立法、民主立法、依法立法，提高了立法质量和效率。
发挥人才专业优势
广西谦行律师事务所是自治区人大常委会和南宁市人大常委会设在律师行业的一家基层立法联系点。“去年，我们基层立法联系点参与了多部法律法规案的意见征询，邀请律师、司法人员、行政执法人员等交流座谈，广泛征求大家的意见。”广西谦行律师事务所立法联系点负责人谭京凯说。
意见征集前，律师们提前做好法律法规专业解读，将法律条文转化为通俗易懂的语言；征询后，律师们归纳总结，将基层群众的建议转化为法言法语。最终，多条建议被提交到自治区和南宁市立法机关，并得到了采纳。
从2016年开始，本着专业性和广泛性相结合的原则，南宁市人大常委会依托高等院校、科研院所、法律服务机构等单位建立了30个专业性基层立法联系点，充分发挥有关单位的专业性作用。
立法工作涉及很多专业问题，征集相关专业人士意见是立法的重要基础。如今，随着基层立法联系点建设持续完善，越来越多的专业意见融入法律条款中。
“截至目前，30个基层立法联系点利用专业优势，已为《南宁市邕江滨水区域条例》《南宁市会展业促进条例》等10余部法规汇总整理上报意见300余条。”陆沾鹏介绍，这些意见建议鲜活生动，反映群众呼声，让立法更接地气、更具实效。
增强群众参与感
基层立法联系点虽小，却承载着推进民主政治建设的大担当。
2023年以来，《南宁市城市绿化条例（修订草案）》在各基层立法联系点征求各方意见。在良庆区蟠龙片区基层立法联系点，人大代表、专业律师、居民代表等通过“线上+线下”方式，提出修改完善建议。这些“原汁原味”的意见建议，经蟠龙片区立法联系点提交到南宁市人大常委会。
蟠龙片区人大代表联络站点负责人刘雁琳介绍，为了收集民意，站点开辟专门通道为群众提供发声平台，“线上”通过社区网格微信群、微信公众号等与基层群众保持实时互动、密切联系。“线下”则发挥网格信息员的作用，在联系点所在片区的企业事业单位、居住小区、学校等设置立法信息采集点，通过设置征集意见箱、征集意见二维码等形式，让网格联动辐射带动整个片区群众，收集对立法工作的意见建议。
“我提出的两条建议都被采纳，这既是荣幸又是鼓舞。以前以为立法离我们很远，没想到我们的建议真的被收集起来，写到了法规里。”蟠龙片区基层立法联系点企业代表熊美芳说。
为充分发挥基层立法联系点的作用，南宁市人大常委会持续对基层立法联系点的组织建设、制度建设、信息化建设、工作流程等进行规范提升，积极探索基层立法点与产业发展、乡村振兴、生态环保、法律服务等多领域结合新模式，强化“三官一员”等各方力量对基层立法联系点建设的支持参与，对基层立法联系点建设赋能扩涵，助推基层立法联系点工作不断跃上新的水平。
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| 用好立法“直通车” 搭建民意“连心桥”
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| 南宁市人大常委会高质量践行全过程人民民主
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| （ 2024-07-30 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 陆淳楣 杨盛
近日，在全国人大常委会广西良庆基层立法联系点内，120余名各级人大代表、“三官一员”（警官、法官、检察官、司法助理员）代表、居民群众齐聚一堂，就修改代表法展开热烈讨论。
这是自去年底设立“国字号”基层立法联系点以来，良庆区人大常委会开展的首次法律草案征求意见活动。
近年来，南宁市人大常委会深入践行全过程人民民主，依托“人大代表联络站”建立了693个基层立法联系点，并大力推进“站点深度融合标准化建设”，为基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，丰富了全过程人民民主的南宁实践。
立法接地气聚民智
温馨的接待室、明亮的会议室、丰富的阅读区……走进青秀区新竹社区基层立法联系点，功能多样的房间设置可以满足群众的不同需求。
随着南宁市站点深度融合建设的推进，新竹社区基层立法联系点成为南宁市人大常委会深入基层、了解群众意见建议的经常性联系平台，也是基层群众直接参与南宁市立法活动的重要载体。“基层立法联系点在我们经常活动的地方，这样有‘基层味’的地方才亲民。”新竹社区居民黄靖献说，他经常来这里和人大代表交流，也对不少法律法规草案提出过意见建议。
基层立法联系点如何更贴近群众需求？新竹社区党委书记、居委会主任覃毓宁说，既要将人大代表、选民凝聚起来，也要把社情民意请进来、让调研征集走出去。“每个月18日举行的‘竹声倾谈’民情恳谈会，是收集群众原汁原味立法意见建议的好渠道，真正做到法律法规到群众中去，意见建议从群众中来。”
“基层立法联系点在立法机关和群众之间架起了沟通的桥梁，一方面，将各类群体请进来，与人大代表沟通交流，多方征集意见；另一方面，推动立法工作走进社区、走近群众，让群众真切感受到立法工作就在身边。”南宁市人大常委会法工委主任陆沾鹏表示，加强基层立法联系点制度建设，进一步畅通了社情民意反映渠道，充分发挥了基层立法联系点接地气、聚民智的优势，推进科学立法、民主立法、依法立法，提高了立法质量和效率。
发挥人才专业优势
广西谦行律师事务所是自治区人大常委会和南宁市人大常委会设在律师行业的一家基层立法联系点。“去年，我们基层立法联系点参与了多部法律法规案的意见征询，邀请律师、司法人员、行政执法人员等交流座谈，广泛征求大家的意见。”广西谦行律师事务所立法联系点负责人谭京凯说。
意见征集前，律师们提前做好法律法规专业解读，将法律条文转化为通俗易懂的语言；征询后，律师们归纳总结，将基层群众的建议转化为法言法语。最终，多条建议被提交到自治区和南宁市立法机关，并得到了采纳。
从2016年开始，本着专业性和广泛性相结合的原则，南宁市人大常委会依托高等院校、科研院所、法律服务机构等单位建立了30个专业性基层立法联系点，充分发挥有关单位的专业性作用。
立法工作涉及很多专业问题，征集相关专业人士意见是立法的重要基础。如今，随着基层立法联系点建设持续完善，越来越多的专业意见融入法律条款中。
“截至目前，30个基层立法联系点利用专业优势，已为《南宁市邕江滨水区域条例》《南宁市会展业促进条例》等10余部法规汇总整理上报意见300余条。”陆沾鹏介绍，这些意见建议鲜活生动，反映群众呼声，让立法更接地气、更具实效。
增强群众参与感
基层立法联系点虽小，却承载着推进民主政治建设的大担当。
2023年以来，《南宁市城市绿化条例（修订草案）》在各基层立法联系点征求各方意见。在良庆区蟠龙片区基层立法联系点，人大代表、专业律师、居民代表等通过“线上+线下”方式，提出修改完善建议。这些“原汁原味”的意见建议，经蟠龙片区立法联系点提交到南宁市人大常委会。
蟠龙片区人大代表联络站点负责人刘雁琳介绍，为了收集民意，站点开辟专门通道为群众提供发声平台，“线上”通过社区网格微信群、微信公众号等与基层群众保持实时互动、密切联系。“线下”则发挥网格信息员的作用，在联系点所在片区的企业事业单位、居住小区、学校等设置立法信息采集点，通过设置征集意见箱、征集意见二维码等形式，让网格联动辐射带动整个片区群众，收集对立法工作的意见建议。
“我提出的两条建议都被采纳，这既是荣幸又是鼓舞。以前以为立法离我们很远，没想到我们的建议真的被收集起来，写到了法规里。”蟠龙片区基层立法联系点企业代表熊美芳说。
为充分发挥基层立法联系点的作用，南宁市人大常委会持续对基层立法联系点的组织建设、制度建设、信息化建设、工作流程等进行规范提升，积极探索基层立法点与产业发展、乡村振兴、生态环保、法律服务等多领域结合新模式，强化“三官一员”等各方力量对基层立法联系点建设的支持参与，对基层立法联系点建设赋能扩涵，助推基层立法联系点工作不断跃上新的水平。
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