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人大视窗
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□ 本报记者 潘从武
近年来，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市人大常委会以全过程人民民主为导向，聚焦“接地气、察民情、聚民智、惠民生”，转换“家室站”布点新思路，由“请群众进站”向“走入群众设站”转变，打造“全过程人民民主实践站”直面基层群众痛点难点问题，用“人大代表+N”“小支点”撑起基层社会治理共建“大格局”。
“忘带证件也不要紧，现在办事真是越来越方便了！”近日，库尔勒市某企业法定代表人李女士来到库尔勒市行政服务中心办理食品经营许可证变更业务时，忘记带营业执照。窗口人员见状，及时指导李女士手机扫码下载电子营业执照。仅用了几分钟，材料证件证明申请实现“免提交”，帮助李女士顺利办结业务，高效便捷的服务获得李女士称赞。
这得益于库尔勒市人大常委会充分利用州市政务服务中心服务群众的“窗口”资源，设立库尔勒市人大代表联系群众实践站，前移听取、收集、反映民情民意平台，不断推动解决人民群众关心的热点难点问题，助力社会经济高质量发展。
库尔勒市人大常委会在全过程人民民主实践过程中，坚持以人民为中心，把人大代表工作室服务功能延伸至群众办事“窗口”，探索“人大常委会组成人员+联系代表+‘一府一委两院’负责人”的联合进站模式。突出“两个密切联系”功能，结合人大常委会组成人员、“一府一委两院”联系代表制度，把每月10日固定为“集中接待日”，两名市人大常委会组成人员及其所联系的基层人大代表，每月与1名市政府或监委、法院、检察院及政府部门具体负责人，集中开展接待群众活动，在一线了解掌握政府部门服务群众企业的工作情况，收集群众意见。
通过畅通吸纳民意、汇集民智的渠道，实行“线下+线上”全天候收集方式，制作“有事‘码’上说”小程序，通过专栏公示、媒体公布实践站二维码，方便群众随时反映意见建议，使实践站成为“民意窗”。今年以来，库尔勒市人大常委会已连续开展了6次集中接待活动，收集群众意见建议共4批72件，其中线下听取6件，线上收集66件。截至目前，已现场办理6件，转办市政府办公室66件。
“政务服务中心有州市两级职能部门将近60家，工作人员200余人，办理的具体事项1500余项，是群众、企业办事的聚集地，也是民意相对集中的地方，更是群众利益诉求体现表达比较集中的地方。在这里设立人大代表联系群众实践站，可以更好地贴近民生，收集民意。”库尔勒市人大常委会党组成员、副主任霍金龙说。
“你说你替我们交纳了物业费，你拿出证据来。”
“我当然有证据。你们就是一家赖皮公司，这一年多你们交没交物业费自己不知道吗？”
“你们都别吵了，我们联系物业公司，明天上午10点现场办公，核查物业费交纳情况，你们该给人家退还的物业费、押金当场退还，让人家把自己的设备设施搬走，你同不同意？同意就在调解书上签字。”
“我同意。”
近日，一起租赁纠纷在库尔勒市康都街道全过程人民民主实践站成功化解。
库尔勒市人大常委会充分发挥“人大代表+N”的桥梁纽带作用，以人大代表牵头，充分整合司法所、综合执法队、社会事务中心等各支力量，成立“人大代表+N”走访小分队，深入一线、下沉网格，倾听老百姓的“抱怨”和“吐槽”，广泛了解群众诉求、听取意见建议，并对具体问题进行记录、分析、解决，将服务触角延伸到基层民主和基层治理的“神经末梢”。联合社区、业主委员会、物业建立“四位一体”议事协商机制，常态化开展群众“联户茶话会”，通过民主协商，以“有事大伙议、难事大家解”的方式，激发居民参与基层治理的主动性和积极性。
同时，库尔勒市人大常委会创新开发“民情二维码”，在二维码中公示人大代表、法官、执法队等联络方式、办事承诺等，完善民众参与的决策程序，有序引导群众把对社区治理的意见建议都摊到“桌面”上，共同协商讨论相关议题并形成具有可操作性的方案建议，把实践站打造成“24小时不打烊的服务热线”。在下水管道堵塞、小区停车难、天然气管道更换、老旧小区改造等解决决策中提出了大量切实可行、贴近基层实际、符合人民意愿的意见建议，有效丰富和推进了人民民主在基层治理的生动实践，为居民创造了优质的社区公共生活体验，提升了居民的社区认同感、归属感和幸福感。
“我先后参与了多部地方性法规案的意见建议征集、讨论，最让我开心的是我提出的两条建议被采纳了。”在库尔勒市新城街道南湖社区基层立法联系点，刚参加完《巴音郭楞蒙古自治州燃气管理条例（修正草案）》讨论的李付芝兴奋地告诉记者。
库尔勒市人大常委会建立“群众能建言、代表能履职、资源能整合”的民主实践平台，着眼民言民语融入法言法语，打造“问题能反映、专群相结合、意见更全面”的民主特色品牌。树立将“原味”民意融入立法大事理念，推动法规草案到群众中去，意见建议从群众中来，确保立法意见征求触角延伸得更广更深，形成“专业咨询+群众采集”模式，实现群众“家门口”参与立法，使立法成果更能反映民声、贴近民生、体现民智。
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| 库尔勒市人大常委会转换“家室站”布点新思路
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| “小支点”撑起基层社会治理共建“大格局”
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| （ 2024-07-30 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 潘从武
近年来，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市人大常委会以全过程人民民主为导向，聚焦“接地气、察民情、聚民智、惠民生”，转换“家室站”布点新思路，由“请群众进站”向“走入群众设站”转变，打造“全过程人民民主实践站”直面基层群众痛点难点问题，用“人大代表+N”“小支点”撑起基层社会治理共建“大格局”。
“忘带证件也不要紧，现在办事真是越来越方便了！”近日，库尔勒市某企业法定代表人李女士来到库尔勒市行政服务中心办理食品经营许可证变更业务时，忘记带营业执照。窗口人员见状，及时指导李女士手机扫码下载电子营业执照。仅用了几分钟，材料证件证明申请实现“免提交”，帮助李女士顺利办结业务，高效便捷的服务获得李女士称赞。
这得益于库尔勒市人大常委会充分利用州市政务服务中心服务群众的“窗口”资源，设立库尔勒市人大代表联系群众实践站，前移听取、收集、反映民情民意平台，不断推动解决人民群众关心的热点难点问题，助力社会经济高质量发展。
库尔勒市人大常委会在全过程人民民主实践过程中，坚持以人民为中心，把人大代表工作室服务功能延伸至群众办事“窗口”，探索“人大常委会组成人员+联系代表+‘一府一委两院’负责人”的联合进站模式。突出“两个密切联系”功能，结合人大常委会组成人员、“一府一委两院”联系代表制度，把每月10日固定为“集中接待日”，两名市人大常委会组成人员及其所联系的基层人大代表，每月与1名市政府或监委、法院、检察院及政府部门具体负责人，集中开展接待群众活动，在一线了解掌握政府部门服务群众企业的工作情况，收集群众意见。
通过畅通吸纳民意、汇集民智的渠道，实行“线下+线上”全天候收集方式，制作“有事‘码’上说”小程序，通过专栏公示、媒体公布实践站二维码，方便群众随时反映意见建议，使实践站成为“民意窗”。今年以来，库尔勒市人大常委会已连续开展了6次集中接待活动，收集群众意见建议共4批72件，其中线下听取6件，线上收集66件。截至目前，已现场办理6件，转办市政府办公室66件。
“政务服务中心有州市两级职能部门将近60家，工作人员200余人，办理的具体事项1500余项，是群众、企业办事的聚集地，也是民意相对集中的地方，更是群众利益诉求体现表达比较集中的地方。在这里设立人大代表联系群众实践站，可以更好地贴近民生，收集民意。”库尔勒市人大常委会党组成员、副主任霍金龙说。
“你说你替我们交纳了物业费，你拿出证据来。”
“我当然有证据。你们就是一家赖皮公司，这一年多你们交没交物业费自己不知道吗？”
“你们都别吵了，我们联系物业公司，明天上午10点现场办公，核查物业费交纳情况，你们该给人家退还的物业费、押金当场退还，让人家把自己的设备设施搬走，你同不同意？同意就在调解书上签字。”
“我同意。”
近日，一起租赁纠纷在库尔勒市康都街道全过程人民民主实践站成功化解。
库尔勒市人大常委会充分发挥“人大代表+N”的桥梁纽带作用，以人大代表牵头，充分整合司法所、综合执法队、社会事务中心等各支力量，成立“人大代表+N”走访小分队，深入一线、下沉网格，倾听老百姓的“抱怨”和“吐槽”，广泛了解群众诉求、听取意见建议，并对具体问题进行记录、分析、解决，将服务触角延伸到基层民主和基层治理的“神经末梢”。联合社区、业主委员会、物业建立“四位一体”议事协商机制，常态化开展群众“联户茶话会”，通过民主协商，以“有事大伙议、难事大家解”的方式，激发居民参与基层治理的主动性和积极性。
同时，库尔勒市人大常委会创新开发“民情二维码”，在二维码中公示人大代表、法官、执法队等联络方式、办事承诺等，完善民众参与的决策程序，有序引导群众把对社区治理的意见建议都摊到“桌面”上，共同协商讨论相关议题并形成具有可操作性的方案建议，把实践站打造成“24小时不打烊的服务热线”。在下水管道堵塞、小区停车难、天然气管道更换、老旧小区改造等解决决策中提出了大量切实可行、贴近基层实际、符合人民意愿的意见建议，有效丰富和推进了人民民主在基层治理的生动实践，为居民创造了优质的社区公共生活体验，提升了居民的社区认同感、归属感和幸福感。
“我先后参与了多部地方性法规案的意见建议征集、讨论，最让我开心的是我提出的两条建议被采纳了。”在库尔勒市新城街道南湖社区基层立法联系点，刚参加完《巴音郭楞蒙古自治州燃气管理条例（修正草案）》讨论的李付芝兴奋地告诉记者。
库尔勒市人大常委会建立“群众能建言、代表能履职、资源能整合”的民主实践平台，着眼民言民语融入法言法语，打造“问题能反映、专群相结合、意见更全面”的民主特色品牌。树立将“原味”民意融入立法大事理念，推动法规草案到群众中去，意见建议从群众中来，确保立法意见征求触角延伸得更广更深，形成“专业咨询+群众采集”模式，实现群众“家门口”参与立法，使立法成果更能反映民声、贴近民生、体现民智。
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