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法治
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□ 本报记者 马 超
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
“要坚持运用法治思维和法治方式应对挑战、防范风险、化解矛盾，善于通过科学立法解决新问题，善于通过严格执法解决现实问题，善于通过公正司法维护社会公平正义，善于通过法律关系的确定性维护社会的稳定，真正把不稳定的风险稳定在法治范围内，把不清晰的利益纠纷厘定在法治框架内，让各类社会关系在可预期轨道有序运转，为社会稳定打牢基础。”7月10日至14日，在山西“全省政法领导干部学习贯彻习近平法治思想防范化解重大风险”专题研讨班上，来自省、市、县三级党委政法委以及省直、地市政法各单位主要负责同志近300人形成一致共识。
研讨班上，山西省委常委、政法委书记郑连生，省高级人民法院院长冯军，省人民检察院检察长杨景海，省公安厅厅长张韶华，省司法厅厅长苗伟，省国家安全厅厅长李朝选等进行了专题辅导。
学员们纷纷表示，思想统一是行动统一的基础。这次研讨班凝心铸魂、武装头脑、指导实践，让大家进一步认识到守土有责、守土尽责，忠诚履职、担当作为，要坚决有力防范化解重大风险，维护全省政治社会大局稳定，为推进中国式现代化山西实践作出新的更大贡献。
依法办案
当前，各类风险从萌发到显现，越来越多以案件形式进入政法机关。政法机关办好案件本身就是防范化解风险，依法公正办案是政法机关的基本职责，也是防范化解风险的基本抓手。
“我们处理重大风险和疑难复杂问题，第一原则是依法办事，有法律的，按法律办；没有法律的，按制度办；没有制度的，民主决策、请示报告。”大同市委副书记、政法委书记艾凌宇认为，履职尽责要做到法定职责必须为、法无授权不可为，一要看本单位的“三定”规定，二要看开展工作涉及的相关法律制度，三要看岗位职责，切实做到依照“三定”履职、依照法律办事、依照岗位职责落实。
太原市中级人民法院院长于昌明说，法治实践中，就“四大诉讼”而言，刑事诉讼的关键是按照罪刑法定、罪刑相适应、证据裁判等原则，准确、及时查明犯罪事实，正确应用法律；民事诉讼的关键是准确把握实质法律关系，同时把调解贯穿始终，调解不成的依法判决；行政诉讼要落实监督就是支持、支持就是监督的理念，做实行政争议实质性化解，促进实现双赢多赢共赢；公益诉讼领域要以检察公益诉讼专门立法为契机，进一步加强和规范公益诉讼检察。总而言之，要以事实为依据、以法律为准绳，让人民群众在每一个执法决定、每一起司法案件中都感受到公平正义。
“在办案过程中，要有‘如我在诉’的理念和情怀，在严格依法办事的基础上，统筹做好释法说理、情绪疏导、司法救助等工作，既解‘法结’，更解‘心结’，减少不必要的上诉、申诉、申请再审。”晋城市中级人民法院院长徐尚勇认为，要落实好宽严相济刑事司法政策，该宽则宽、该严则严，最大限度增加社会和谐因素、减少社会不和谐因素。
山西省委政法委副书记张立刚表示，法治底线不能突破，否则执法司法公信力和权威就会遭到损害。执法办案的成效最终要体现在政治效果、法律效果、社会效果相统一上。政治效果的立足点在于厚植党的执政根基，法律效果的立足点在于彰显法律的权威和公信力，社会效果的立足点在于赢得群众拥护、促进社会发展。
依法化解
现在有一些地方矛盾纠纷易发多发，很大程度上就是在矛盾产生时，一些地方和单位没有认真解答好群众在法律政策上的困惑，导致问题积聚、矛盾激化，致使底线击穿、政策失守，形成“大闹大解决、不闹不得利”的错误导向，以致矛盾越来越多，问题越来越难办。
“化解矛盾纠纷，必须守牢法治底线，无论是什么问题，都要坚持依法办事。遇到问题特别是突发事件，不管有多复杂、影响有多大，都要坚持依法办事，一要了解事情真相，二要判断事情性质，三要掌握法律法规的要求，四要由有权机关按照法定程序依法处置，五要举一反三、改进工作。”运城市委副书记、政法委书记王立刚说。
朔州市委副书记、政法委书记宋红波表示，要始终把源头预防置于先导性位置，深入研究诱发矛盾纠纷的深层次原因，加强诉源治理、访源治理，最大限度把各类矛盾纠纷消解于未然、化解于无形。要深入排查劳动关系、经济金融、生态环境、征地拆迁、教育卫生等重点领域矛盾纠纷，及时发现、及早化解。
作为基层一线干部，高平市委常委、政法委书记张弩认为，预防化解社会矛盾，维护社会稳定，重点在基层，关键靠群众。要加强基层调解力量、矛盾排查力量、群众服务力量等，充实基层政法力量，把人员和力量向基层和办案一线倾斜。要依托基层党群中心、信访中心、治理中心，整合各平台力量资源，形成“一站式”矛盾纠纷化解中心。要广泛动员群众参与矛盾纠纷化解实践，就地解决群众反映的各类矛盾问题。
山西省委政法委副书记赵沂旸表示，要聚焦反复发生的问题、社会关注的问题、群众期盼解决的问题，统筹做好法律法规的立改废释，最大限度凝聚社会共识，为明确权利义务边界、实现定分止争提供依据，以良法促进善治、保障发展。
立足实际
防范风险的关键就是要坚持从具体事实出发，回应实际需要，注重实际效果。要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的能力，精准预见发展变化的走势和隐藏的矛盾风险，切断风险变为隐患、隐患变为事件的通道，提升防范化解的能力水平。
“吃透实际情况是做好工作的基础。对实际情况了解越多，解决问题的办法就越多；对实际情况了解越透，解决问题的办法就越管用。”忻州市副市长、公安局局长史红波认为，防范化解风险，首先要清楚知道风险在哪里、是什么样的风险、什么时候可能发生风险，要深入了解掌握本地本部门本领域的风险，特别是对重大风险要做到心中有数、手上有招。
晋中市人民检察院检察长周东曙表示，对本地本部门本领域存在的风险隐患，要一件事一件事过问，一个问题一个问题研究，一项一项拿出具体解决方案，见人见事、见根见底，弄清底层逻辑，用足用好政策，精准施策、对症下药，知“底数”、知“路数”、知“变数”，对不同领域不同类型的风险要分类施策，不搞简单化、“一刀切”，不断提高解决问题、化解风险的针对性、实效性。
“要系统识别和防范重大风险隐患，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，从事前、事中、事后的全程视角进行防范，从源头、传导、转化等关键环节进行化解，着力防范各类风险内外联动、累积叠加，不断提高防范化解风险的科学化、精细化水平。”阳泉市司法局局长路晓明说。
山西省委政法委一级巡视员马俊表示，风险未发之时，要处处小心、时时防范，一旦风险降临，就要迎头而上，敢于斗争、善于斗争，要做到守土有责、主动负责、敢于担当，积极主动防范风险、发现风险、消除风险。
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| 凝心铸魂 武装头脑 指导实践
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| 山西政法领导干部专题研讨班侧记
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| （ 2024-07-17 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 马 超
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
“要坚持运用法治思维和法治方式应对挑战、防范风险、化解矛盾，善于通过科学立法解决新问题，善于通过严格执法解决现实问题，善于通过公正司法维护社会公平正义，善于通过法律关系的确定性维护社会的稳定，真正把不稳定的风险稳定在法治范围内，把不清晰的利益纠纷厘定在法治框架内，让各类社会关系在可预期轨道有序运转，为社会稳定打牢基础。”7月10日至14日，在山西“全省政法领导干部学习贯彻习近平法治思想防范化解重大风险”专题研讨班上，来自省、市、县三级党委政法委以及省直、地市政法各单位主要负责同志近300人形成一致共识。
研讨班上，山西省委常委、政法委书记郑连生，省高级人民法院院长冯军，省人民检察院检察长杨景海，省公安厅厅长张韶华，省司法厅厅长苗伟，省国家安全厅厅长李朝选等进行了专题辅导。
学员们纷纷表示，思想统一是行动统一的基础。这次研讨班凝心铸魂、武装头脑、指导实践，让大家进一步认识到守土有责、守土尽责，忠诚履职、担当作为，要坚决有力防范化解重大风险，维护全省政治社会大局稳定，为推进中国式现代化山西实践作出新的更大贡献。
依法办案
当前，各类风险从萌发到显现，越来越多以案件形式进入政法机关。政法机关办好案件本身就是防范化解风险，依法公正办案是政法机关的基本职责，也是防范化解风险的基本抓手。
“我们处理重大风险和疑难复杂问题，第一原则是依法办事，有法律的，按法律办；没有法律的，按制度办；没有制度的，民主决策、请示报告。”大同市委副书记、政法委书记艾凌宇认为，履职尽责要做到法定职责必须为、法无授权不可为，一要看本单位的“三定”规定，二要看开展工作涉及的相关法律制度，三要看岗位职责，切实做到依照“三定”履职、依照法律办事、依照岗位职责落实。
太原市中级人民法院院长于昌明说，法治实践中，就“四大诉讼”而言，刑事诉讼的关键是按照罪刑法定、罪刑相适应、证据裁判等原则，准确、及时查明犯罪事实，正确应用法律；民事诉讼的关键是准确把握实质法律关系，同时把调解贯穿始终，调解不成的依法判决；行政诉讼要落实监督就是支持、支持就是监督的理念，做实行政争议实质性化解，促进实现双赢多赢共赢；公益诉讼领域要以检察公益诉讼专门立法为契机，进一步加强和规范公益诉讼检察。总而言之，要以事实为依据、以法律为准绳，让人民群众在每一个执法决定、每一起司法案件中都感受到公平正义。
“在办案过程中，要有‘如我在诉’的理念和情怀，在严格依法办事的基础上，统筹做好释法说理、情绪疏导、司法救助等工作，既解‘法结’，更解‘心结’，减少不必要的上诉、申诉、申请再审。”晋城市中级人民法院院长徐尚勇认为，要落实好宽严相济刑事司法政策，该宽则宽、该严则严，最大限度增加社会和谐因素、减少社会不和谐因素。
山西省委政法委副书记张立刚表示，法治底线不能突破，否则执法司法公信力和权威就会遭到损害。执法办案的成效最终要体现在政治效果、法律效果、社会效果相统一上。政治效果的立足点在于厚植党的执政根基，法律效果的立足点在于彰显法律的权威和公信力，社会效果的立足点在于赢得群众拥护、促进社会发展。
依法化解
现在有一些地方矛盾纠纷易发多发，很大程度上就是在矛盾产生时，一些地方和单位没有认真解答好群众在法律政策上的困惑，导致问题积聚、矛盾激化，致使底线击穿、政策失守，形成“大闹大解决、不闹不得利”的错误导向，以致矛盾越来越多，问题越来越难办。
“化解矛盾纠纷，必须守牢法治底线，无论是什么问题，都要坚持依法办事。遇到问题特别是突发事件，不管有多复杂、影响有多大，都要坚持依法办事，一要了解事情真相，二要判断事情性质，三要掌握法律法规的要求，四要由有权机关按照法定程序依法处置，五要举一反三、改进工作。”运城市委副书记、政法委书记王立刚说。
朔州市委副书记、政法委书记宋红波表示，要始终把源头预防置于先导性位置，深入研究诱发矛盾纠纷的深层次原因，加强诉源治理、访源治理，最大限度把各类矛盾纠纷消解于未然、化解于无形。要深入排查劳动关系、经济金融、生态环境、征地拆迁、教育卫生等重点领域矛盾纠纷，及时发现、及早化解。
作为基层一线干部，高平市委常委、政法委书记张弩认为，预防化解社会矛盾，维护社会稳定，重点在基层，关键靠群众。要加强基层调解力量、矛盾排查力量、群众服务力量等，充实基层政法力量，把人员和力量向基层和办案一线倾斜。要依托基层党群中心、信访中心、治理中心，整合各平台力量资源，形成“一站式”矛盾纠纷化解中心。要广泛动员群众参与矛盾纠纷化解实践，就地解决群众反映的各类矛盾问题。
山西省委政法委副书记赵沂旸表示，要聚焦反复发生的问题、社会关注的问题、群众期盼解决的问题，统筹做好法律法规的立改废释，最大限度凝聚社会共识，为明确权利义务边界、实现定分止争提供依据，以良法促进善治、保障发展。
立足实际
防范风险的关键就是要坚持从具体事实出发，回应实际需要，注重实际效果。要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的能力，精准预见发展变化的走势和隐藏的矛盾风险，切断风险变为隐患、隐患变为事件的通道，提升防范化解的能力水平。
“吃透实际情况是做好工作的基础。对实际情况了解越多，解决问题的办法就越多；对实际情况了解越透，解决问题的办法就越管用。”忻州市副市长、公安局局长史红波认为，防范化解风险，首先要清楚知道风险在哪里、是什么样的风险、什么时候可能发生风险，要深入了解掌握本地本部门本领域的风险，特别是对重大风险要做到心中有数、手上有招。
晋中市人民检察院检察长周东曙表示，对本地本部门本领域存在的风险隐患，要一件事一件事过问，一个问题一个问题研究，一项一项拿出具体解决方案，见人见事、见根见底，弄清底层逻辑，用足用好政策，精准施策、对症下药，知“底数”、知“路数”、知“变数”，对不同领域不同类型的风险要分类施策，不搞简单化、“一刀切”，不断提高解决问题、化解风险的针对性、实效性。
“要系统识别和防范重大风险隐患，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，从事前、事中、事后的全程视角进行防范，从源头、传导、转化等关键环节进行化解，着力防范各类风险内外联动、累积叠加，不断提高防范化解风险的科学化、精细化水平。”阳泉市司法局局长路晓明说。
山西省委政法委一级巡视员马俊表示，风险未发之时，要处处小心、时时防范，一旦风险降临，就要迎头而上，敢于斗争、善于斗争，要做到守土有责、主动负责、敢于担当，积极主动防范风险、发现风险、消除风险。
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