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综合
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□ 本报记者 张维
海洋是自然资源的宝库，是高质量发展的战略要地。当前，全球海洋安全、发展、治理面临一系列突出挑战，中国始终积极推进全球海洋治理进程，是海洋生态环境保护的坚定推动者和积极行动者。
7月11日，国务院新闻办公室发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书（以下简称《白皮书》）。国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜介绍说，《白皮书》系统介绍中国构建人海和谐的海洋生态环境的政策理念，全面阐述中国统筹推进海洋生态环境保护、系统开展海洋生态环境治理、提升海洋绿色低碳发展水平的重要举措，展示中国广泛开展海洋生态环境保护国际合作、推动构建海洋命运共同体的实际行动和世界贡献，呼吁各国共同保护海洋生态环境、推动海洋可持续发展，共同建设更加清洁、美丽的世界。
值得注意的是，《白皮书》专门就中国海洋生态环境保护法治建设的有关情况进行了阐述。
像对待生命一样关爱海洋
一条色泽鲜艳的美丽丝巾，出现在今天国新办的新闻发布会上。
这是生态环境部副部长郭芳专门带到会场的。如果不是她亲口确证，很难想象，这条丝巾其实是由三个废塑料瓶制成的，而这些塑料瓶都是来自广州南沙区的公益净滩行动。这种海洋塑料污染治理及资源高值回收利用的模式，正是中国各地开展海洋生态环境保护与治理实践创新的一个缩影。
要像对待生命一样关爱海洋。如自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤所说，党的十八大以来，中国在海洋生态环境保护领域开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动海洋生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化，取得了一系列标志性成就，走出了一条富有中国特色的人海和谐之路。
海洋生态环境保护的理念在守正中创新。坚持生态优先，将海洋生态文明建设纳入海洋开发总体布局中；坚持陆海统筹、河海联动、系统治理，实现了从单一要素向整体施策、由末端治理到全链条管理的转变；坚持科技引领、多元共治、全民参与、合作共赢，多角度、全方位提升综合治理能力，涌现出一批像“厦门实践”一样的美丽中国建设、人海和谐的典范。
海洋生态环境保护的实践在探索中前行。中国率先提出并划定生态保护红线，完善海洋保护地体系，实施海洋生态保护修复重大项目，生态系统的多样性、稳定性、持续性显著增强。中国的海域管理模式也从“平面”转向“立体”，海洋可再生能源开发利用技术快速发展，海洋资源节约集约利用水平大幅提升。中国不断完善法律法规和制度体系，综合运用陆、海、空、天等多种综合监测监管手段，推进海洋生态预警监测，提升海洋防灾减灾能力，为海洋生态构筑安全屏障。
与世界各国凝聚海洋生态环境保护的共识。2012年以来，中国累计向国际组织提交各类提案800余份，积极参与环境保护、资源养护等国际规则制定。
坚持依法治海促环境改善
如我们每个人所见，近几年海水更清了、海滩更净了、海鸟更多了、滨海湿地也更美了……海洋生态环境正得到持续改善。
据郭芳介绍，中国始终紧盯渤海、长江口-杭州湾、珠江口等沿海战略交汇点，实施重点施治，打了几场漂亮的攻坚战，实现了生态环境质量从企稳向好到明显改善的重大转变。据统计，2023年，近海海域海水优良水质面积达85%，创历史新高，较2018年增长了13.7个百分点，并且实现6年连续增长；24个典型海洋生态系统自2021年后就消除了“不健康”的状态。
坚持依法治海，海洋生态环境监督执法不断加强，是海洋生态环境能够持续改善的一个关键所在。“良好的生态环境必须依靠法治保障。”郭芳说，中国始终以最严格制度、最严密法治保护海洋。
中国制定了海洋生态环境保护的综合性法律，即海洋环境保护法。郭芳说，从2012年以来，该法进行了3次修正和1次修订。特别是去年新修订的海洋环境保护法，由原来的十章97条，修改为九章124条，增加了27条，其中只有8条是没有任何修改的。该法有许多制度创新和务实举措，比如，将陆海统筹作为海洋生态环境保护的原则，重点针对海洋垃圾治理、入海排污口监管、入海河流污染防治作出详细规定，并增加处罚事项，加大处罚力度，丰富计罚方式和处罚手段等。
中国还先后制定、修订相关的7部行政法规和10余项部门规章。例如，湿地保护法、渔业法、海警法分别对滨海湿地、海洋渔业资源保护、海洋环境执法作出了明确规定。
严打重点领域的违法行为
除了国家层面，沿海各地也在积极进行地方立法。比如，海南省出台了珊瑚礁砗磲保护规定，厦门市出台了中华白海豚种群与栖息地保护的规章。
这些立法的效果都很明显。以厦门为例——中华白海豚种群数量从上世纪九十年代初的60头已经增加到现在的近80头。
在执法方面，“我们始终坚持监管从严、执法从严。”郭芳说，生态环境部和中国海警局等部门建立监管执法机制，在常态巡查执法的基础上，共同开展“绿盾”“碧海”专项监管执法行动。从2020年至2022年，检查海洋工程、石油平台、海岛、倾倒区共1.9万余次，查处违法围填海、非法倾废、破坏海岛等案件360余起，严厉打击海洋生态环境保护重点领域的违法犯罪行为。此外，迄今已累计排查出入海排污口5.3万多个，完成整治1.6万余个。并实施三轮中央环保督察，其间发现并督促整改涉海突出问题200余项。
郭芳表示，下一步，生态环境部还将继续配合立法机关做好生态环境法典的编纂工作，健全完善海洋生态环境法治体系，用法治力量守护海洋生态环境。
期待在法治的保障下，在各方的共同努力下，未来的海洋生态环境，如同郭芳手中的丝巾上描绘的景色那般：水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐。
本报北京7月11日讯
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| 国新办发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书
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| 用法治力量守护海洋生态环境
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| （ 2024-07-12 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 张维
海洋是自然资源的宝库，是高质量发展的战略要地。当前，全球海洋安全、发展、治理面临一系列突出挑战，中国始终积极推进全球海洋治理进程，是海洋生态环境保护的坚定推动者和积极行动者。
7月11日，国务院新闻办公室发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书（以下简称《白皮书》）。国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜介绍说，《白皮书》系统介绍中国构建人海和谐的海洋生态环境的政策理念，全面阐述中国统筹推进海洋生态环境保护、系统开展海洋生态环境治理、提升海洋绿色低碳发展水平的重要举措，展示中国广泛开展海洋生态环境保护国际合作、推动构建海洋命运共同体的实际行动和世界贡献，呼吁各国共同保护海洋生态环境、推动海洋可持续发展，共同建设更加清洁、美丽的世界。
值得注意的是，《白皮书》专门就中国海洋生态环境保护法治建设的有关情况进行了阐述。
像对待生命一样关爱海洋
一条色泽鲜艳的美丽丝巾，出现在今天国新办的新闻发布会上。
这是生态环境部副部长郭芳专门带到会场的。如果不是她亲口确证，很难想象，这条丝巾其实是由三个废塑料瓶制成的，而这些塑料瓶都是来自广州南沙区的公益净滩行动。这种海洋塑料污染治理及资源高值回收利用的模式，正是中国各地开展海洋生态环境保护与治理实践创新的一个缩影。
要像对待生命一样关爱海洋。如自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤所说，党的十八大以来，中国在海洋生态环境保护领域开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动海洋生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化，取得了一系列标志性成就，走出了一条富有中国特色的人海和谐之路。
海洋生态环境保护的理念在守正中创新。坚持生态优先，将海洋生态文明建设纳入海洋开发总体布局中；坚持陆海统筹、河海联动、系统治理，实现了从单一要素向整体施策、由末端治理到全链条管理的转变；坚持科技引领、多元共治、全民参与、合作共赢，多角度、全方位提升综合治理能力，涌现出一批像“厦门实践”一样的美丽中国建设、人海和谐的典范。
海洋生态环境保护的实践在探索中前行。中国率先提出并划定生态保护红线，完善海洋保护地体系，实施海洋生态保护修复重大项目，生态系统的多样性、稳定性、持续性显著增强。中国的海域管理模式也从“平面”转向“立体”，海洋可再生能源开发利用技术快速发展，海洋资源节约集约利用水平大幅提升。中国不断完善法律法规和制度体系，综合运用陆、海、空、天等多种综合监测监管手段，推进海洋生态预警监测，提升海洋防灾减灾能力，为海洋生态构筑安全屏障。
与世界各国凝聚海洋生态环境保护的共识。2012年以来，中国累计向国际组织提交各类提案800余份，积极参与环境保护、资源养护等国际规则制定。
坚持依法治海促环境改善
如我们每个人所见，近几年海水更清了、海滩更净了、海鸟更多了、滨海湿地也更美了……海洋生态环境正得到持续改善。
据郭芳介绍，中国始终紧盯渤海、长江口-杭州湾、珠江口等沿海战略交汇点，实施重点施治，打了几场漂亮的攻坚战，实现了生态环境质量从企稳向好到明显改善的重大转变。据统计，2023年，近海海域海水优良水质面积达85%，创历史新高，较2018年增长了13.7个百分点，并且实现6年连续增长；24个典型海洋生态系统自2021年后就消除了“不健康”的状态。
坚持依法治海，海洋生态环境监督执法不断加强，是海洋生态环境能够持续改善的一个关键所在。“良好的生态环境必须依靠法治保障。”郭芳说，中国始终以最严格制度、最严密法治保护海洋。
中国制定了海洋生态环境保护的综合性法律，即海洋环境保护法。郭芳说，从2012年以来，该法进行了3次修正和1次修订。特别是去年新修订的海洋环境保护法，由原来的十章97条，修改为九章124条，增加了27条，其中只有8条是没有任何修改的。该法有许多制度创新和务实举措，比如，将陆海统筹作为海洋生态环境保护的原则，重点针对海洋垃圾治理、入海排污口监管、入海河流污染防治作出详细规定，并增加处罚事项，加大处罚力度，丰富计罚方式和处罚手段等。
中国还先后制定、修订相关的7部行政法规和10余项部门规章。例如，湿地保护法、渔业法、海警法分别对滨海湿地、海洋渔业资源保护、海洋环境执法作出了明确规定。
严打重点领域的违法行为
除了国家层面，沿海各地也在积极进行地方立法。比如，海南省出台了珊瑚礁砗磲保护规定，厦门市出台了中华白海豚种群与栖息地保护的规章。
这些立法的效果都很明显。以厦门为例——中华白海豚种群数量从上世纪九十年代初的60头已经增加到现在的近80头。
在执法方面，“我们始终坚持监管从严、执法从严。”郭芳说，生态环境部和中国海警局等部门建立监管执法机制，在常态巡查执法的基础上，共同开展“绿盾”“碧海”专项监管执法行动。从2020年至2022年，检查海洋工程、石油平台、海岛、倾倒区共1.9万余次，查处违法围填海、非法倾废、破坏海岛等案件360余起，严厉打击海洋生态环境保护重点领域的违法犯罪行为。此外，迄今已累计排查出入海排污口5.3万多个，完成整治1.6万余个。并实施三轮中央环保督察，其间发现并督促整改涉海突出问题200余项。
郭芳表示，下一步，生态环境部还将继续配合立法机关做好生态环境法典的编纂工作，健全完善海洋生态环境法治体系，用法治力量守护海洋生态环境。
期待在法治的保障下，在各方的共同努力下，未来的海洋生态环境，如同郭芳手中的丝巾上描绘的景色那般：水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐。
本报北京7月11日讯
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