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政法
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□ 本报记者 马 超
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
在山西省太原市滨河路自行车道，太阳落山后，骑行的人络绎不绝，或三五成群，或全家总动员，欢声笑语不断，获得感、幸福感、安全感不必言说；
在阳泉市人民信访调解协会，原本准备越级上访的两名煤矿工人拿到了被拖欠近一年的拖欠款，一起潜在的越级访被成功化解；
在大同市浑源县人民法院，一起企业以合同违约为由将政府机关告上法庭的政企经济纠纷被成功调解，成为优化法治化营商环境、促进诚信政府建设的生动实践。
近年来，山西政法机关深入学习贯彻总体国家安全观，在中央政法委和省委坚强领导下，积极运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定、护航发展，忠诚履职、担当作为，努力建设更高水平的平安山西、法治山西，奋力谱写政法工作现代化支撑和服务中国式现代化山西篇章。
以法治化推进扫黑除恶常态化
6月24日，怀仁市公安局发布关于公开征集武秀全等人违法犯罪事实的通告，该局经过周密部署、缜密侦查，成功打掉了以武秀全为首的犯罪团伙。经查，该犯罪团伙涉嫌聚众斗殴、聚众赌博、殴打他人等违法犯罪。
近年来，山西政法机关坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，坚定不移与黑恶势力作斗争，持续深化以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的系列严打专项行动，今年前半年全省刑事案件同比下降17.9%，年内现行命案全部侦破。
在严厉打击突出违法犯罪的同时，山西政法机关还着重加强重点群体教育管控，将刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者救助管理等工作作为重点来抓，着力减少社会不稳定因素。
针对刑满释放人员重新犯罪问题，制定出台构建“三位一体”工作体系整体推进监狱改造、社区矫正、安置帮教工作的指导意见，努力实现惩罚改造好、教育矫正好、回归融入好、
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预防和减少重新违法犯罪的“三好一减”目标。出台全省《社区矫正宣告工作规范》地方标准，全省社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平。积极推动《山西省安置帮教工作办法》政府规章立法工作，强化刑满释放人员衔接安置工作力度，今年以来，对1242人进行了救助帮扶，帮助就业率63.4%。
针对严重精神障碍患者肇事肇祸问题，探索实行严重精神障碍及危险性评估三级以上患者免费用药政策和救治救助一站式服务。将肇事肇祸精神障碍患者管控工作纳入日常治安管理，按照“一人一方案”的要求落实分级管控措施，明确监护人、监护地点、监护方式，防止发生漏管失控问题。
为夯实基层平安根基，山西还率先部署开展平安县城（城区）建设，每月向各市委、市政府，县委、县政府及政法部门通报平安工作情况。去年表彰平安建设单位125个。
推动矛盾纠纷预防化解法治化
“他家的樱桃树长得太大，影响到我种的庄稼，造成了减产，我要把树挖了。”“这棵樱桃树长了好多年，每年都有收成，谁都别想挖掉它。”运城市绛县冷口乡宋西村，63岁的李老汉和70岁的崔老汉剑拔弩张。邻里纠纷如不及时化解，很有可能演变为“民转刑”案件。冷口乡司法所76岁的调解员张希让三次调解后，最终矛盾解除，双方握手言和。
近年来，山西政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，切实把问题解决在萌芽状态、化解在基层。
加强诉源治理。制定出台重大决策社会稳定风险评估实施办法和3个配套制度，今年以来，完成重大决策、重大项目、重大活动备案工作919项。与省总工会联合召开工作交流会商会，出台关于建立常态化工作交流会商机制的意见，健全完善劳动领域矛盾纠纷预防调处化解机制，行业调解前端解纷效能持续增强。加强商事调解组织建设，设立金融仲裁专业机构。
加强线上线下平台建设。推动县乡整合诉讼服务中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心等资源力量，建成标准化、规范化的一站式矛盾纠纷多元化解平台，并以此为基础，整合综治云平台等政法各单位调解平台资源，构建矛盾纠纷“一网通调”的信息化平台。组织召开山西省“总对总”暨山西多元解纷平台工作推进会，今年以来委派“总对总”对接单位诉前调解成功案件14911件，诉前调解成功率达85.15%。
推进信访工作法治化。制定山西省信访工作法治化实施意见，以接待场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化“三项建设”为抓手，对应推进“五个法治化”。针对不依法解决、不按规定时限办结、以程序性办结代替实体性办结、办理文书不规范等问题采取有力措施，形成“信访部门负责程序推进、责任单位负责实质解决”的工作局面。坚持把明责、尽责、追责贯穿信访事项受理办理的全过程，制定监督追责工作指引，推动将信访工作法治化专项督查纳入省级年度督查计划。开展房地产领域信访突出问题处置和积案化解专项行动，推动解决农民合同工（轮换工）、民代幼和国企职教人员历史遗留问题。
强化供给优化法治化营商环境
近年来，山西政法机关坚持把政法工作置于全省转型发展大局中谋划推进，强化法治供给，努力让良好的法治环境成为山西的金字招牌。制定山西省政法机关服务和保障民营经济发展壮大15项重点举措，研究起草山西省法治服务保障科技创新的实施意见，制定服务晋创谷创新驱动平台建设工作举措“15条”，清理涉及不平等对待企业的规章政策。
为推动金融业健康发展，制定出台《山西省政法机关服务保障金融业平安健康发展工作意见》，持续开展防范化解金融风险专项行动，依法惩治金融领域犯罪，推动11市仲裁委普遍设立金融仲裁专业机构，为全省金融业健康发展保驾护航。
与此同时，组织开展依法严惩涉企涉营商环境犯罪等12项任务，持续开展政法机关知识产权司法保护行动、“三晋执行利剑”、优化法治化营商环境百日攻坚行动等。深入开展涉企执法突出问题专项治理，全面推进涉案企业合规改革，着力为企业发展解忧纾困。强化善意文明执行理念，运用执行和解、“放水养鱼”等柔性执行方式，帮扶200余家企业正常生产经营。
下一步，山西政法机关将坚持党对政法工作的绝对领导，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力推进政法工作现代化，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。
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| 山西政法机关筑牢高质量发展安全屏障
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| （ 2024-07-08 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 马 超
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
在山西省太原市滨河路自行车道，太阳落山后，骑行的人络绎不绝，或三五成群，或全家总动员，欢声笑语不断，获得感、幸福感、安全感不必言说；
在阳泉市人民信访调解协会，原本准备越级上访的两名煤矿工人拿到了被拖欠近一年的拖欠款，一起潜在的越级访被成功化解；
在大同市浑源县人民法院，一起企业以合同违约为由将政府机关告上法庭的政企经济纠纷被成功调解，成为优化法治化营商环境、促进诚信政府建设的生动实践。
近年来，山西政法机关深入学习贯彻总体国家安全观，在中央政法委和省委坚强领导下，积极运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定、护航发展，忠诚履职、担当作为，努力建设更高水平的平安山西、法治山西，奋力谱写政法工作现代化支撑和服务中国式现代化山西篇章。
以法治化推进扫黑除恶常态化
6月24日，怀仁市公安局发布关于公开征集武秀全等人违法犯罪事实的通告，该局经过周密部署、缜密侦查，成功打掉了以武秀全为首的犯罪团伙。经查，该犯罪团伙涉嫌聚众斗殴、聚众赌博、殴打他人等违法犯罪。
近年来，山西政法机关坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，坚定不移与黑恶势力作斗争，持续深化以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的系列严打专项行动，今年前半年全省刑事案件同比下降17.9%，年内现行命案全部侦破。
在严厉打击突出违法犯罪的同时，山西政法机关还着重加强重点群体教育管控，将刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者救助管理等工作作为重点来抓，着力减少社会不稳定因素。
针对刑满释放人员重新犯罪问题，制定出台构建“三位一体”工作体系整体推进监狱改造、社区矫正、安置帮教工作的指导意见，努力实现惩罚改造好、教育矫正好、回归融入好、
下转第三版
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预防和减少重新违法犯罪的“三好一减”目标。出台全省《社区矫正宣告工作规范》地方标准，全省社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平。积极推动《山西省安置帮教工作办法》政府规章立法工作，强化刑满释放人员衔接安置工作力度，今年以来，对1242人进行了救助帮扶，帮助就业率63.4%。
针对严重精神障碍患者肇事肇祸问题，探索实行严重精神障碍及危险性评估三级以上患者免费用药政策和救治救助一站式服务。将肇事肇祸精神障碍患者管控工作纳入日常治安管理，按照“一人一方案”的要求落实分级管控措施，明确监护人、监护地点、监护方式，防止发生漏管失控问题。
为夯实基层平安根基，山西还率先部署开展平安县城（城区）建设，每月向各市委、市政府，县委、县政府及政法部门通报平安工作情况。去年表彰平安建设单位125个。
推动矛盾纠纷预防化解法治化
“他家的樱桃树长得太大，影响到我种的庄稼，造成了减产，我要把树挖了。”“这棵樱桃树长了好多年，每年都有收成，谁都别想挖掉它。”运城市绛县冷口乡宋西村，63岁的李老汉和70岁的崔老汉剑拔弩张。邻里纠纷如不及时化解，很有可能演变为“民转刑”案件。冷口乡司法所76岁的调解员张希让三次调解后，最终矛盾解除，双方握手言和。
近年来，山西政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，切实把问题解决在萌芽状态、化解在基层。
加强诉源治理。制定出台重大决策社会稳定风险评估实施办法和3个配套制度，今年以来，完成重大决策、重大项目、重大活动备案工作919项。与省总工会联合召开工作交流会商会，出台关于建立常态化工作交流会商机制的意见，健全完善劳动领域矛盾纠纷预防调处化解机制，行业调解前端解纷效能持续增强。加强商事调解组织建设，设立金融仲裁专业机构。
加强线上线下平台建设。推动县乡整合诉讼服务中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心等资源力量，建成标准化、规范化的一站式矛盾纠纷多元化解平台，并以此为基础，整合综治云平台等政法各单位调解平台资源，构建矛盾纠纷“一网通调”的信息化平台。组织召开山西省“总对总”暨山西多元解纷平台工作推进会，今年以来委派“总对总”对接单位诉前调解成功案件14911件，诉前调解成功率达85.15%。
推进信访工作法治化。制定山西省信访工作法治化实施意见，以接待场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化“三项建设”为抓手，对应推进“五个法治化”。针对不依法解决、不按规定时限办结、以程序性办结代替实体性办结、办理文书不规范等问题采取有力措施，形成“信访部门负责程序推进、责任单位负责实质解决”的工作局面。坚持把明责、尽责、追责贯穿信访事项受理办理的全过程，制定监督追责工作指引，推动将信访工作法治化专项督查纳入省级年度督查计划。开展房地产领域信访突出问题处置和积案化解专项行动，推动解决农民合同工（轮换工）、民代幼和国企职教人员历史遗留问题。
强化供给优化法治化营商环境
近年来，山西政法机关坚持把政法工作置于全省转型发展大局中谋划推进，强化法治供给，努力让良好的法治环境成为山西的金字招牌。制定山西省政法机关服务和保障民营经济发展壮大15项重点举措，研究起草山西省法治服务保障科技创新的实施意见，制定服务晋创谷创新驱动平台建设工作举措“15条”，清理涉及不平等对待企业的规章政策。
为推动金融业健康发展，制定出台《山西省政法机关服务保障金融业平安健康发展工作意见》，持续开展防范化解金融风险专项行动，依法惩治金融领域犯罪，推动11市仲裁委普遍设立金融仲裁专业机构，为全省金融业健康发展保驾护航。
与此同时，组织开展依法严惩涉企涉营商环境犯罪等12项任务，持续开展政法机关知识产权司法保护行动、“三晋执行利剑”、优化法治化营商环境百日攻坚行动等。深入开展涉企执法突出问题专项治理，全面推进涉案企业合规改革，着力为企业发展解忧纾困。强化善意文明执行理念，运用执行和解、“放水养鱼”等柔性执行方式，帮扶200余家企业正常生产经营。
下一步，山西政法机关将坚持党对政法工作的绝对领导，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力推进政法工作现代化，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。
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