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环球法治
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□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
近日，欧洲理事会轮值主席国比利时在一份声明中表示，欧盟各成员国的代表“原则上同意”乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判的谈判框架，主席国比利时将安排在6月25日举行第一次政府间会议。
乌克兰危机延宕至今，各方仍未达成劝和促谈的解决方案，欧盟却在此背景下继续为乌克兰“画饼”，无异于拱火浇油。有分析指出，乌克兰的入盟之路恐怕并非咫尺之遥。
“挺乌”动作不断
近日，欧盟关于即将启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判的表态，让乌克兰方面振奋不已。6月18日，乌克兰总理什梅加尔在政府工作会议上表示，乌克兰目前正在就加入欧盟的谈判做准备。6月25日举行的第一次政府间会议将启动乌克兰加入欧盟的谈判，欧盟成员国代表此前已经批准了谈判框架。他表示，这对于乌克兰和欧洲的未来来说都将是一个历史性时刻。
除此之外，欧盟近期“挺乌”力度有加剧之势。据乌克兰媒体6月19日报道，乌克兰将很快与欧盟签署一项安全协议。乌克兰总统泽连斯基在一份声明中表示，乌克兰和欧盟谈判小组敲定了安全协议的文本，并同意在不久的将来签署它。报道称，乌克兰希望通过此类协议确保在未来几年内获得军事援助。目前，基辅已经与17个国家签署了安全协议，其中包括欧盟成员国，并且正在与另外10个国家就协议进行谈判。
上个月，欧盟理事会通过系列法案，批准将被冻结的俄罗斯资产在欧盟中央证券存管机构产生的净收益用于向乌克兰进一步提供军事援助，支持乌国防工业能力和重建需求。据报道，俄乌冲突升级后，作为对俄制裁的一部分，欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2000亿欧元的资产，欧盟境内约90%的被冻结俄资产由总部位于比利时的欧洲清算银行控制，这批资产每年产生约30亿欧元利息。
新规涉及持有俄罗斯主权资产和储备超过100万欧元的欧盟中央证券存管机构自今年2月15日起累积的相应净收益。这些机构须每两年向欧盟支付一次累计产生的净收益，其中90%通过欧洲和平基金框架对乌军援，10%纳入欧盟预算，用于支持乌克兰的国防工业能力和重建需求。
入盟谈何容易
乌克兰加入欧盟路途漫漫。乌克兰于2017年正式成为欧盟联系国。乌克兰危机爆发后，泽连斯基于2022年2月28日签署乌克兰申请加入欧盟的文件，呼吁欧盟启动“新的特殊程序”迅速吸纳乌克兰。同年6月，欧洲理事会同意给予乌克兰欧盟候选成员国地位。2023年11月，欧盟委员会发布2023年入盟年度评估报告，建议启动乌克兰的入盟谈判。2023年12月，欧洲理事会同意与乌克兰和摩尔多瓦展开入盟谈判。
俄专家认为，欧盟接纳乌克兰的进程近期看似有所提速，但实则另有其因。匈牙利将于7月1日接任欧盟轮值主席国，欧盟成员国担心匈牙利可能会阻碍乌克兰入盟谈判进程，近期才一直敦促于6月25日正式开始谈判。有欧盟外交官预计，匈牙利可能会将整个进程搁置至2025年。
德国《商报》网站6月18日报道称，匈牙利欧盟事务部长博考在布鲁塞尔宣布，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间将以“让欧洲再次伟大”为口号。他表示，匈牙利正在计划一个“积极的轮值主席国任期”。《欧洲新闻》网站6月18日报道称，博考在公布工作计划时明确表示，匈牙利不会在入盟谈判六组主题35个章节的任何一小节中帮助乌克兰。
当然，匈牙利的阻拦也只是乌克兰入盟前景不明的其中一个因素。欧盟去年11月发布的2023年入盟年度评估报告显示，乌克兰并未在规定时间内完成欧盟要求改革的多项措施。因此，启动入盟谈判并不意味着乌克兰可以顺利成为欧盟成员国，乌克兰或将处于长达数年的改革进程的开端。
内部更趋复杂
欧盟近年来内忧外患叠加，经济、移民、能源等问题层出不穷。在右翼浪潮席卷之下，近期，欧洲政治的“风向标”果然发生了变化。6月9日结束的第十届欧洲议会选举结果显示，中左翼和自由派政党议席大幅减少，极右翼党团席位却有所增加。
作为欧盟的监督、咨询和立法机构，欧洲议会是欧盟核心机构之一。欧盟各成员国在欧洲议会所拥有的席位，总体以国家人口数量为基准、经政治协商后确定，人口较多的国家所拥有的议席也相对较多。由于议员直选，欧洲议会的政治趋势足以体现一些国家的政治生态转变。分析人士根据此次选举结果认为，欧洲的政治重心明显正在向右倾斜。
随着右翼进一步扩大在欧洲议会的影响力，或将深刻影响今后五年欧洲政策走向。欧洲议会党团格局碎片化，意味着任何法案的通过都会变得更加困难，现有的援乌抗俄政策可能出现变化。以乌克兰危机为例，有些极右政党持不干涉立场，有些持同情俄罗斯的立场，因此将加大欧洲在乌克兰加入欧盟问题上的复杂性。
俄罗斯卫星通讯社6月11日报道称，匈牙利总理欧尔班在接受电视台采访时表示，欧洲议会选举结果成功“放慢了”将欧洲引向新战争“列车”的速度。他稍早前曾表示，欧洲像是一列“疯狂司机”驾驶的火车，在疾驰着冲向战争，必须防止这种情况发生。他认为，欧洲议会选举是一个机会，可以减缓或阻止欧洲政客日益迅速地陷入战争。
分析认为，预计未来欧洲各国政府在一系列重要政策议题上，会进一步展现维护本国利益优先的立场，对外或将采取更多保守主义或保护主义的政策举措。欧洲不得不考虑对俄关系，而在乌克兰危机没有解决的背景下，乌克兰很难真正获得欧盟各个成员国的认可。
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| “原则上同意”谈判框架 欧盟又给乌克兰“画饼”
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| （ 2024-06-24 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 当地时间2022年6月17日，比利时布鲁塞尔，欧盟委员会主席冯德莱恩出席新闻发布会，就乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚三个国家的入盟申请作出正式回应。
CFP供图 |
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□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
近日，欧洲理事会轮值主席国比利时在一份声明中表示，欧盟各成员国的代表“原则上同意”乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判的谈判框架，主席国比利时将安排在6月25日举行第一次政府间会议。
乌克兰危机延宕至今，各方仍未达成劝和促谈的解决方案，欧盟却在此背景下继续为乌克兰“画饼”，无异于拱火浇油。有分析指出，乌克兰的入盟之路恐怕并非咫尺之遥。
“挺乌”动作不断
近日，欧盟关于即将启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判的表态，让乌克兰方面振奋不已。6月18日，乌克兰总理什梅加尔在政府工作会议上表示，乌克兰目前正在就加入欧盟的谈判做准备。6月25日举行的第一次政府间会议将启动乌克兰加入欧盟的谈判，欧盟成员国代表此前已经批准了谈判框架。他表示，这对于乌克兰和欧洲的未来来说都将是一个历史性时刻。
除此之外，欧盟近期“挺乌”力度有加剧之势。据乌克兰媒体6月19日报道，乌克兰将很快与欧盟签署一项安全协议。乌克兰总统泽连斯基在一份声明中表示，乌克兰和欧盟谈判小组敲定了安全协议的文本，并同意在不久的将来签署它。报道称，乌克兰希望通过此类协议确保在未来几年内获得军事援助。目前，基辅已经与17个国家签署了安全协议，其中包括欧盟成员国，并且正在与另外10个国家就协议进行谈判。
上个月，欧盟理事会通过系列法案，批准将被冻结的俄罗斯资产在欧盟中央证券存管机构产生的净收益用于向乌克兰进一步提供军事援助，支持乌国防工业能力和重建需求。据报道，俄乌冲突升级后，作为对俄制裁的一部分，欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2000亿欧元的资产，欧盟境内约90%的被冻结俄资产由总部位于比利时的欧洲清算银行控制，这批资产每年产生约30亿欧元利息。
新规涉及持有俄罗斯主权资产和储备超过100万欧元的欧盟中央证券存管机构自今年2月15日起累积的相应净收益。这些机构须每两年向欧盟支付一次累计产生的净收益，其中90%通过欧洲和平基金框架对乌军援，10%纳入欧盟预算，用于支持乌克兰的国防工业能力和重建需求。
入盟谈何容易
乌克兰加入欧盟路途漫漫。乌克兰于2017年正式成为欧盟联系国。乌克兰危机爆发后，泽连斯基于2022年2月28日签署乌克兰申请加入欧盟的文件，呼吁欧盟启动“新的特殊程序”迅速吸纳乌克兰。同年6月，欧洲理事会同意给予乌克兰欧盟候选成员国地位。2023年11月，欧盟委员会发布2023年入盟年度评估报告，建议启动乌克兰的入盟谈判。2023年12月，欧洲理事会同意与乌克兰和摩尔多瓦展开入盟谈判。
俄专家认为，欧盟接纳乌克兰的进程近期看似有所提速，但实则另有其因。匈牙利将于7月1日接任欧盟轮值主席国，欧盟成员国担心匈牙利可能会阻碍乌克兰入盟谈判进程，近期才一直敦促于6月25日正式开始谈判。有欧盟外交官预计，匈牙利可能会将整个进程搁置至2025年。
德国《商报》网站6月18日报道称，匈牙利欧盟事务部长博考在布鲁塞尔宣布，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间将以“让欧洲再次伟大”为口号。他表示，匈牙利正在计划一个“积极的轮值主席国任期”。《欧洲新闻》网站6月18日报道称，博考在公布工作计划时明确表示，匈牙利不会在入盟谈判六组主题35个章节的任何一小节中帮助乌克兰。
当然，匈牙利的阻拦也只是乌克兰入盟前景不明的其中一个因素。欧盟去年11月发布的2023年入盟年度评估报告显示，乌克兰并未在规定时间内完成欧盟要求改革的多项措施。因此，启动入盟谈判并不意味着乌克兰可以顺利成为欧盟成员国，乌克兰或将处于长达数年的改革进程的开端。
内部更趋复杂
欧盟近年来内忧外患叠加，经济、移民、能源等问题层出不穷。在右翼浪潮席卷之下，近期，欧洲政治的“风向标”果然发生了变化。6月9日结束的第十届欧洲议会选举结果显示，中左翼和自由派政党议席大幅减少，极右翼党团席位却有所增加。
作为欧盟的监督、咨询和立法机构，欧洲议会是欧盟核心机构之一。欧盟各成员国在欧洲议会所拥有的席位，总体以国家人口数量为基准、经政治协商后确定，人口较多的国家所拥有的议席也相对较多。由于议员直选，欧洲议会的政治趋势足以体现一些国家的政治生态转变。分析人士根据此次选举结果认为，欧洲的政治重心明显正在向右倾斜。
随着右翼进一步扩大在欧洲议会的影响力，或将深刻影响今后五年欧洲政策走向。欧洲议会党团格局碎片化，意味着任何法案的通过都会变得更加困难，现有的援乌抗俄政策可能出现变化。以乌克兰危机为例，有些极右政党持不干涉立场，有些持同情俄罗斯的立场，因此将加大欧洲在乌克兰加入欧盟问题上的复杂性。
俄罗斯卫星通讯社6月11日报道称，匈牙利总理欧尔班在接受电视台采访时表示，欧洲议会选举结果成功“放慢了”将欧洲引向新战争“列车”的速度。他稍早前曾表示，欧洲像是一列“疯狂司机”驾驶的火车，在疾驰着冲向战争，必须防止这种情况发生。他认为，欧洲议会选举是一个机会，可以减缓或阻止欧洲政客日益迅速地陷入战争。
分析认为，预计未来欧洲各国政府在一系列重要政策议题上，会进一步展现维护本国利益优先的立场，对外或将采取更多保守主义或保护主义的政策举措。欧洲不得不考虑对俄关系，而在乌克兰危机没有解决的背景下，乌克兰很难真正获得欧盟各个成员国的认可。
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