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人大视窗
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□ 本报记者 蒲晓磊 文/图
“这次学习班时机重要、主题鲜明、内容丰富，明确了加强和改进人大学习培训、稳中求进推动人大工作高质量发展的思路理念和方法路径。”浙江省人大常委会党组成员、副主任暨军民说。
“这次学习班办得及时、讲得精彩，使我们对稳中求进推动新时代地方人大工作高质量发展、建设‘四个机关’做什么、怎么做，心里更敞亮、信心更足了！”陕西省人大常委会党组书记、副主任庄长兴说。
……
让地方人大常委会负责同志受益匪浅的培训，是全国人大常委会办公厅5月14日至17日在京举办的地方人大常委会负责同志“推动新时代人大工作高质量发展”履职能力提升示范班。来自31个省（区、市）人大分管学习培训工作的常委会负责同志和在学习培训中担任主讲人的有关负责同志等共215人参加学习。
多位学员表示，经过此次学习，更加深刻认识人民代表大会制度的历史必然和特点优势，坚定国家根本政治制度自信；深刻认识“六个必须坚持”，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度；深刻认识新时代加强和改进人大工作的重点任务，坚持稳中求进推动人大工作高质量发展。
用好特色优势对接培训需求
近些年来，浙江省人大常委会创造性做好人大学习培训工作，聚焦“是什么”“干什么”“怎么干”，为推动人大工作高质量发展、推进人民代表大会制度浙江实践提供坚实保障。
构建学习培训的目标体系、打造学习培训的工作体系、健全学习培训的保障体系……暨军民说，浙江省人大常委会拓展理念格局，深化改革创新，注重强基固本，与时俱进推动浙江人大学习培训工作创新发展。
近些年来，浙江经济社会发展取得历史性成就，形成了新时代“枫桥经验”“千万工程”“两山理论”“科技特派员”等经验模式，打造了民营经济、数字经济、营商环境、乡村振兴、基层治理等先行样本；浙江人大的法治政府建设监督、生态文明建设报告制度、民生实事代表票决制、全过程人民民主基层单元、乡镇街道人大等工作取得积极进展。
“我们用足用好特色优势，以浙江资源对接培训需求，以浙江经验探索融合范式，组织理论阐释和实践教学，以生成性学习促进‘实践—理论—实践’螺旋上升、迭代升级，推动各项事业干在实处、走在前列。”暨军民说。
突出主题分层分类加强培训
党的二十大以来，陕西省人大常委会共举办专题讲座4次、机关讲堂9期、各类培训班38个，召开12个全省人大现场会、交流会以会代训，累计培训3.2万多人次。
深化思想认识，统筹谋划聚力推进；突出主题和重点，分层分类加强培训；强化系统观念，立体多维强化支撑。庄长兴说，陕西省人大常委会聚焦新使命、练好新本领，以高质量学习培训推动新时代人大工作高质量发展。
近年来，陕西省人大常委会紧扣主题主线、履职需要和中心大局，加强学习培训工作。聚焦谱写陕西新篇、争做西部示范，组织常委会组成人员开展第四次工业革命、新质生产力等专题讲座和培训。聚焦发挥代表作用、发展全过程人民民主，组织省人大代表开展审议报告、撰写议案建议、“码上说事”App使用等技能培训，进行现代农业、民营经济等专题培训。聚焦落实党的二十大精神和中央人大工作会议部署，组织各委员会对标梳理，分领域进行培训。聚焦新时代人大工作高质量发展，组织机关干部开展立法、监督等系列培训。
高质量立法保障高质量发展
及时将党中央对内蒙古的战略要求上升到法治层面；牢牢把握、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线；紧扣改革发展需求，以高质量立法护航高质量发展；紧跟国家立法修法进程，动态开展法规清理工作；提前介入，从严规范，全面指导设区的市立法工作……
长期以来，内蒙古自治区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，以人大高质量立法保障内蒙古高质量发展。
内蒙古自治区人大常委会法制工作委员会主任张作厚说，近年来，内蒙古自治区人大常委会全面践行全过程人民民主，围绕促进全区经济高质量发展，先后修改和制定建设国家重要能源和战略资源基地促进条例等法规40余件。围绕统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，先后制定草畜平衡和禁牧休牧条例等法规39件，批准9个设区的市和3个自治旗报批法规90余件，覆盖了保护山水林田湖草沙命运共同体，为守好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净开出“法治良方”。围绕人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等方面的新期盼开展惠民立法，先后制定城镇供热条例等特色鲜明法规70余件，为优化基层治理提供了法治支撑，也让群众有了更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。
代表学习培训全覆盖求实效
近年来，福建省人大常委会坚持代表主体地位，加强代表履职能力建设，推动代表工作取得新进展新成效。
福建省人大常委会代表工作委员会副主任张定洲说，福建省人大常委会始终把代表履职能力建设摆在常委会工作的重要位置，主要从三个方面着手，推动代表履职工作保障进一步加强、代表能力素质进一步提升：
代表学习培训全覆盖求实效。2023年开展新一届省人大代表初任培训和3期履职培训，280多名基层代表全员参加学习培训。今年将继续举办3期代表专题培训班，紧扣代表能力建设和履职需求，增强履职培训实效。
代表闭会履职深入扎实、成果拓展。2023年组织96人次全国人大代表和280多名省人大代表多层次、多主题开展集中视察和专题调研，发挥代表专业特长和优势，形成20篇具有较高参考价值调研报告，推动党中央决策部署及省委工作要求得到贯彻落实，也为代表酝酿提出高质量议案建议打下坚实基础。
代表履职激励管理有章可循。对标全国人大常委会代表工作委员会职责，积极探索完善代表履职管理及评价机制，推动相关设区的市开展代表履职量化统计、分析、评价，实行“一人一档、一事一记”，代表履职情况可查可考，形成“干好干坏不一样”的履职压力。
建好用好预算联网监督系统
近年来，云南省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，积极推动人大预算审查监督工作扩面升级。
云南省人大常委会预算工作委员会副主任苏发吉说，云南省人大常委会围绕“智能化审查监督”，建好用好预算联网监督系统。以“动态反映、智能分析、逻辑判断”为目标，财政、税务、债务、国有资产、统计等数据实现全面贯通、及时更新。目前已经建立了362个预警指标，能够一键生成预算编制、预算执行和决算草案的分析报告，准确查询法定债务还本付息情况，可以对企业国有资产和行政事业性资产管理情况进行初步评价，系统成为各级人大预算审查监督的有力工具。
“多年来，我们坚持按月向财政部门反馈系统发现的问题，真正做到联网监督有运用、运用结果有反馈、反馈意见有办理的闭环监督方式。”苏发吉说。
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| “心里更敞亮，信心更足了”
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| 地方人大常委会负责同志进京学习提升履职能力
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| （ 2024-05-21 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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| 5月14日至17日，全国人大常委会办公厅举办“推动新时代人大工作高质量发展”履职能力提升示范班。 |
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□ 本报记者 蒲晓磊 文/图
“这次学习班时机重要、主题鲜明、内容丰富，明确了加强和改进人大学习培训、稳中求进推动人大工作高质量发展的思路理念和方法路径。”浙江省人大常委会党组成员、副主任暨军民说。
“这次学习班办得及时、讲得精彩，使我们对稳中求进推动新时代地方人大工作高质量发展、建设‘四个机关’做什么、怎么做，心里更敞亮、信心更足了！”陕西省人大常委会党组书记、副主任庄长兴说。
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让地方人大常委会负责同志受益匪浅的培训，是全国人大常委会办公厅5月14日至17日在京举办的地方人大常委会负责同志“推动新时代人大工作高质量发展”履职能力提升示范班。来自31个省（区、市）人大分管学习培训工作的常委会负责同志和在学习培训中担任主讲人的有关负责同志等共215人参加学习。
多位学员表示，经过此次学习，更加深刻认识人民代表大会制度的历史必然和特点优势，坚定国家根本政治制度自信；深刻认识“六个必须坚持”，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度；深刻认识新时代加强和改进人大工作的重点任务，坚持稳中求进推动人大工作高质量发展。
用好特色优势对接培训需求
近些年来，浙江省人大常委会创造性做好人大学习培训工作，聚焦“是什么”“干什么”“怎么干”，为推动人大工作高质量发展、推进人民代表大会制度浙江实践提供坚实保障。
构建学习培训的目标体系、打造学习培训的工作体系、健全学习培训的保障体系……暨军民说，浙江省人大常委会拓展理念格局，深化改革创新，注重强基固本，与时俱进推动浙江人大学习培训工作创新发展。
近些年来，浙江经济社会发展取得历史性成就，形成了新时代“枫桥经验”“千万工程”“两山理论”“科技特派员”等经验模式，打造了民营经济、数字经济、营商环境、乡村振兴、基层治理等先行样本；浙江人大的法治政府建设监督、生态文明建设报告制度、民生实事代表票决制、全过程人民民主基层单元、乡镇街道人大等工作取得积极进展。
“我们用足用好特色优势，以浙江资源对接培训需求，以浙江经验探索融合范式，组织理论阐释和实践教学，以生成性学习促进‘实践—理论—实践’螺旋上升、迭代升级，推动各项事业干在实处、走在前列。”暨军民说。
突出主题分层分类加强培训
党的二十大以来，陕西省人大常委会共举办专题讲座4次、机关讲堂9期、各类培训班38个，召开12个全省人大现场会、交流会以会代训，累计培训3.2万多人次。
深化思想认识，统筹谋划聚力推进；突出主题和重点，分层分类加强培训；强化系统观念，立体多维强化支撑。庄长兴说，陕西省人大常委会聚焦新使命、练好新本领，以高质量学习培训推动新时代人大工作高质量发展。
近年来，陕西省人大常委会紧扣主题主线、履职需要和中心大局，加强学习培训工作。聚焦谱写陕西新篇、争做西部示范，组织常委会组成人员开展第四次工业革命、新质生产力等专题讲座和培训。聚焦发挥代表作用、发展全过程人民民主，组织省人大代表开展审议报告、撰写议案建议、“码上说事”App使用等技能培训，进行现代农业、民营经济等专题培训。聚焦落实党的二十大精神和中央人大工作会议部署，组织各委员会对标梳理，分领域进行培训。聚焦新时代人大工作高质量发展，组织机关干部开展立法、监督等系列培训。
高质量立法保障高质量发展
及时将党中央对内蒙古的战略要求上升到法治层面；牢牢把握、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线；紧扣改革发展需求，以高质量立法护航高质量发展；紧跟国家立法修法进程，动态开展法规清理工作；提前介入，从严规范，全面指导设区的市立法工作……
长期以来，内蒙古自治区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，以人大高质量立法保障内蒙古高质量发展。
内蒙古自治区人大常委会法制工作委员会主任张作厚说，近年来，内蒙古自治区人大常委会全面践行全过程人民民主，围绕促进全区经济高质量发展，先后修改和制定建设国家重要能源和战略资源基地促进条例等法规40余件。围绕统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，先后制定草畜平衡和禁牧休牧条例等法规39件，批准9个设区的市和3个自治旗报批法规90余件，覆盖了保护山水林田湖草沙命运共同体，为守好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净开出“法治良方”。围绕人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等方面的新期盼开展惠民立法，先后制定城镇供热条例等特色鲜明法规70余件，为优化基层治理提供了法治支撑，也让群众有了更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。
代表学习培训全覆盖求实效
近年来，福建省人大常委会坚持代表主体地位，加强代表履职能力建设，推动代表工作取得新进展新成效。
福建省人大常委会代表工作委员会副主任张定洲说，福建省人大常委会始终把代表履职能力建设摆在常委会工作的重要位置，主要从三个方面着手，推动代表履职工作保障进一步加强、代表能力素质进一步提升：
代表学习培训全覆盖求实效。2023年开展新一届省人大代表初任培训和3期履职培训，280多名基层代表全员参加学习培训。今年将继续举办3期代表专题培训班，紧扣代表能力建设和履职需求，增强履职培训实效。
代表闭会履职深入扎实、成果拓展。2023年组织96人次全国人大代表和280多名省人大代表多层次、多主题开展集中视察和专题调研，发挥代表专业特长和优势，形成20篇具有较高参考价值调研报告，推动党中央决策部署及省委工作要求得到贯彻落实，也为代表酝酿提出高质量议案建议打下坚实基础。
代表履职激励管理有章可循。对标全国人大常委会代表工作委员会职责，积极探索完善代表履职管理及评价机制，推动相关设区的市开展代表履职量化统计、分析、评价，实行“一人一档、一事一记”，代表履职情况可查可考，形成“干好干坏不一样”的履职压力。
建好用好预算联网监督系统
近年来，云南省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，积极推动人大预算审查监督工作扩面升级。
云南省人大常委会预算工作委员会副主任苏发吉说，云南省人大常委会围绕“智能化审查监督”，建好用好预算联网监督系统。以“动态反映、智能分析、逻辑判断”为目标，财政、税务、债务、国有资产、统计等数据实现全面贯通、及时更新。目前已经建立了362个预警指标，能够一键生成预算编制、预算执行和决算草案的分析报告，准确查询法定债务还本付息情况，可以对企业国有资产和行政事业性资产管理情况进行初步评价，系统成为各级人大预算审查监督的有力工具。
“多年来，我们坚持按月向财政部门反馈系统发现的问题，真正做到联网监督有运用、运用结果有反馈、反馈意见有办理的闭环监督方式。”苏发吉说。
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