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环球法治
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□ 际文
美国总统拜登24日签署了价值950亿美元的对外援助法案。其中近610亿美元用于支持乌克兰对抗俄罗斯，260亿美元用于支持以色列，并为加沙民众提供人道主义援助。有评论指出，美国的援助法案将导致全球稳定受到威胁。
美国一直以全球最大的对外援助国自居。但实际上，美式援助从来都以实现美国利益最大化为根本出发点和落脚点，自私自利、傲慢自负、虚伪丑陋，肆意干涉他国内政、谋取私利，给世界和平与发展带来严重消极影响。
近日公布的《美国对外援助的伪善本质和事实真相》，就以事实和数据为依据，揭露美国援助的伪善本质及恶劣影响，充分证实美国打着援助旗号肆意妄为、维护单极霸权、扰乱国际发展秩序、破坏世界繁荣稳定的丑陋意图和严重危害。
干涉主义行径
报告指出，美国从未对发展中国家平等相待，而是以教师爷、救世主的姿态，高高在上、盛气凌人地施与援助，完全按照自己的标准划线，忽视其他国家的文化传统和现实条件。美国前总统尼克松承认，“美国在同世界各国相处时一个最常犯的毛病，就是倾向于用西方民主的标准去衡量所有国家的政府，用西方的标准去衡量各国的文化。”
美国擅长将援助作为谈判筹码，以“胡萝卜加大棒”手段迫使发展中国家对其言听计从，导致美援助政策严重缺乏连贯性，破坏受援国可持续发展。特朗普执政期间，美国多次中止或重新评估对萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、所罗门群岛等国的援助，以此作为政治威胁。2018年8月，美国作为第一捐资方，以“存在无可救药的缺陷”为由，停止向其长期资助的联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供捐款，遭到联合国等各方谴责，一度造成该机构陷入严重财政危机，无法围绕巴勒斯坦难民问题开展工作，不得不缩减服务并裁员。美媒称，美国取消援助之举意在向巴方施压，迫使巴方接受美国所谓的“世纪交易”。
美国长期借援助名义，以各种方式对受援国进行渗透，强推美式价值观和“民主模式”，进行“民主改造”，发展中国家深受其害。美国侵略阿富汗长达20年时间，历届美国政府都不遗余力想为阿富汗植入“民主制度和自由市场经济”。据统计，美国在持续20年的阿富汗战争中花费超过2万亿美元，对阿官方发展援助达324亿美元。美国一边用炮火打烂阿富汗，一边用援助“改造”阿富汗。美军仓皇撤离阿富汗，宣告了其“民主改造计划”彻底失败，留给阿富汗的是满目疮痍。包括3万多平民在内的17.4万阿富汗人在战争中丧生，数以百万计的百姓挣扎在死亡边缘，300万儿童因贫困失学，1890万人面临严重粮食短缺。美国不仅对战争造成的惨状置之不理，还公然窃取阿富汗约95亿美元国家资产，进一步加剧阿富汗人民的人道主义灾难。
空头支票真相
报告指出，美国反复炫耀其作为世界第一大援助国的“贡献”，实则从未完全履行应当承担的国际责任。
应对气候变化援助是美国口惠而实不至的典型案例。早在2009年举办的气候变化哥本哈根大会上，美国等发达国家就承诺，在2020年之前每年向发展中国家提供至少1000亿美元气候援助资金，但此项承诺至今未能兑现，连资金到位期限也被推迟到2023年。其中，作为全球排放大户，美国带头“爽约”且表现最差。英国能源研究机构“碳简报”数据显示，按照历史碳排放份额计算，美国每年应提供399亿美元气候援助资金，但2020年只提供了76亿美元，仅占应分摊份额的19%，在23个相关发达国家中贡献最少。2021年，拜登承诺自当年起每年给予发展中国家114亿美元气候援助，但实际上，美国国会在2021年和2022年的相关拨款都只有区区10亿美元。对于发展中国家多次提出的气候赔偿问题，美国则带头回避。《华盛顿邮报》称，美国长期拒绝在联合国气候谈判中作出财政承诺，就是担心自己要为数万亿美元的气候损害承担法律责任。国际气候行动网络全球政治战略主管哈尔吉特·辛格批评道，美国既没有同情心，也没有同理心。人们正在因为气候变化死去，而美国甚至不希望有一个财政支持系统来帮助他们。
近年来，美国推出五花八门的包含援助内容的倡议，如“蓝点网络计划”“重建更美好世界”“繁荣非洲战略”“电力非洲”等，调门一浪高过一浪。究其本质，多是以“重复打包”“掺水”“凑数”等套路糊弄世界，落地项目寥寥，最终落入雷声大雨点小的境地。
美国智库全球发展中心（CGD）每年发布《全球发展承诺指数（CDI）报告》，评估世界上最富裕国家对贫穷国家的援助，美国在历年报告中的排名均居于末位。2018年报告中，美国排名垫底。有关报告显示，美国不仅远未达到0.7%的援助目标，而且在双边援助的有效性、透明度、减轻受援国政府负担、在受援国设立机构等四个方面表现不佳，双边援助质量分数垫底。
霸权主义本质
报告指出，美国援助本质上是维护其霸权地位的工具之一。美国借援助名义从发展中国家贪婪“吸血”，反哺美式金融霸权、粮食霸权、军事霸权、文化霸权。美国霸权离不开对发展中国家的巧取豪夺。
美国熟练运用援助手段，将发展中国家牢牢捆绑在其主导的金融体系中，转嫁风险和责任，加剧赢者通吃的马太效应。2023年4月，国际货币基金组织发布《全球金融稳定报告》显示，美国金融政策已成为全球金融稳定的最大挑战。美联储去年以来激进加息，大幅推高全球融资成本，加剧国际资本无序流动，不仅导致美欧一些银行破产或被收购，也加重了新兴市场和发展中国家的困难，重债穷国甚至陷入偿债的恶性循环。联合国秘书长古特雷斯批评现行全球金融体系不仅没有促进最不发达国家的发展，反而通过掠夺性的借贷成本加剧全球财富不均现象，导致最不发达国家深陷债务漩涡。
美国援助长期与军火商利益勾连，已成为美军事霸权遮羞布。美国不仅借人道危机发战争横财，还通过援助不断给人道危机火上浇油。《南华早报》专栏作家亚历克斯·洛指出，在20世纪，美国用大量资金在很多发展中国家扶植亲美政权。今天，从乌克兰、伊拉克、阿富汗、利比亚、叙利亚到巴基斯坦、也门，美国援助的干预和搅局与这些国家面临的人道危机脱不开干系。
对外援助本应是应对全球发展挑战的重要资源，本应用来帮助广大发展中国家解决生存和发展困境，本应推动联合国2030年可持续发展议程的落实，本应助力实现世界和平、繁荣与稳定。然而，美国将对外援助视作维护霸权地位、开展地缘政治博弈的工具，打着援助旗号肆意妄为，劣迹斑斑、罪行累累，其伪善本质已昭然若揭，给世界带来深重灾难。
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| 美式援助破坏世界繁荣稳定
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| （ 2024-04-29 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为在加沙地带南部城市汗尤尼斯拍摄的一处临时难民营（无人机照片）。 新华社发 |
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□ 际文
美国总统拜登24日签署了价值950亿美元的对外援助法案。其中近610亿美元用于支持乌克兰对抗俄罗斯，260亿美元用于支持以色列，并为加沙民众提供人道主义援助。有评论指出，美国的援助法案将导致全球稳定受到威胁。
美国一直以全球最大的对外援助国自居。但实际上，美式援助从来都以实现美国利益最大化为根本出发点和落脚点，自私自利、傲慢自负、虚伪丑陋，肆意干涉他国内政、谋取私利，给世界和平与发展带来严重消极影响。
近日公布的《美国对外援助的伪善本质和事实真相》，就以事实和数据为依据，揭露美国援助的伪善本质及恶劣影响，充分证实美国打着援助旗号肆意妄为、维护单极霸权、扰乱国际发展秩序、破坏世界繁荣稳定的丑陋意图和严重危害。
干涉主义行径
报告指出，美国从未对发展中国家平等相待，而是以教师爷、救世主的姿态，高高在上、盛气凌人地施与援助，完全按照自己的标准划线，忽视其他国家的文化传统和现实条件。美国前总统尼克松承认，“美国在同世界各国相处时一个最常犯的毛病，就是倾向于用西方民主的标准去衡量所有国家的政府，用西方的标准去衡量各国的文化。”
美国擅长将援助作为谈判筹码，以“胡萝卜加大棒”手段迫使发展中国家对其言听计从，导致美援助政策严重缺乏连贯性，破坏受援国可持续发展。特朗普执政期间，美国多次中止或重新评估对萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、所罗门群岛等国的援助，以此作为政治威胁。2018年8月，美国作为第一捐资方，以“存在无可救药的缺陷”为由，停止向其长期资助的联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供捐款，遭到联合国等各方谴责，一度造成该机构陷入严重财政危机，无法围绕巴勒斯坦难民问题开展工作，不得不缩减服务并裁员。美媒称，美国取消援助之举意在向巴方施压，迫使巴方接受美国所谓的“世纪交易”。
美国长期借援助名义，以各种方式对受援国进行渗透，强推美式价值观和“民主模式”，进行“民主改造”，发展中国家深受其害。美国侵略阿富汗长达20年时间，历届美国政府都不遗余力想为阿富汗植入“民主制度和自由市场经济”。据统计，美国在持续20年的阿富汗战争中花费超过2万亿美元，对阿官方发展援助达324亿美元。美国一边用炮火打烂阿富汗，一边用援助“改造”阿富汗。美军仓皇撤离阿富汗，宣告了其“民主改造计划”彻底失败，留给阿富汗的是满目疮痍。包括3万多平民在内的17.4万阿富汗人在战争中丧生，数以百万计的百姓挣扎在死亡边缘，300万儿童因贫困失学，1890万人面临严重粮食短缺。美国不仅对战争造成的惨状置之不理，还公然窃取阿富汗约95亿美元国家资产，进一步加剧阿富汗人民的人道主义灾难。
空头支票真相
报告指出，美国反复炫耀其作为世界第一大援助国的“贡献”，实则从未完全履行应当承担的国际责任。
应对气候变化援助是美国口惠而实不至的典型案例。早在2009年举办的气候变化哥本哈根大会上，美国等发达国家就承诺，在2020年之前每年向发展中国家提供至少1000亿美元气候援助资金，但此项承诺至今未能兑现，连资金到位期限也被推迟到2023年。其中，作为全球排放大户，美国带头“爽约”且表现最差。英国能源研究机构“碳简报”数据显示，按照历史碳排放份额计算，美国每年应提供399亿美元气候援助资金，但2020年只提供了76亿美元，仅占应分摊份额的19%，在23个相关发达国家中贡献最少。2021年，拜登承诺自当年起每年给予发展中国家114亿美元气候援助，但实际上，美国国会在2021年和2022年的相关拨款都只有区区10亿美元。对于发展中国家多次提出的气候赔偿问题，美国则带头回避。《华盛顿邮报》称，美国长期拒绝在联合国气候谈判中作出财政承诺，就是担心自己要为数万亿美元的气候损害承担法律责任。国际气候行动网络全球政治战略主管哈尔吉特·辛格批评道，美国既没有同情心，也没有同理心。人们正在因为气候变化死去，而美国甚至不希望有一个财政支持系统来帮助他们。
近年来，美国推出五花八门的包含援助内容的倡议，如“蓝点网络计划”“重建更美好世界”“繁荣非洲战略”“电力非洲”等，调门一浪高过一浪。究其本质，多是以“重复打包”“掺水”“凑数”等套路糊弄世界，落地项目寥寥，最终落入雷声大雨点小的境地。
美国智库全球发展中心（CGD）每年发布《全球发展承诺指数（CDI）报告》，评估世界上最富裕国家对贫穷国家的援助，美国在历年报告中的排名均居于末位。2018年报告中，美国排名垫底。有关报告显示，美国不仅远未达到0.7%的援助目标，而且在双边援助的有效性、透明度、减轻受援国政府负担、在受援国设立机构等四个方面表现不佳，双边援助质量分数垫底。
霸权主义本质
报告指出，美国援助本质上是维护其霸权地位的工具之一。美国借援助名义从发展中国家贪婪“吸血”，反哺美式金融霸权、粮食霸权、军事霸权、文化霸权。美国霸权离不开对发展中国家的巧取豪夺。
美国熟练运用援助手段，将发展中国家牢牢捆绑在其主导的金融体系中，转嫁风险和责任，加剧赢者通吃的马太效应。2023年4月，国际货币基金组织发布《全球金融稳定报告》显示，美国金融政策已成为全球金融稳定的最大挑战。美联储去年以来激进加息，大幅推高全球融资成本，加剧国际资本无序流动，不仅导致美欧一些银行破产或被收购，也加重了新兴市场和发展中国家的困难，重债穷国甚至陷入偿债的恶性循环。联合国秘书长古特雷斯批评现行全球金融体系不仅没有促进最不发达国家的发展，反而通过掠夺性的借贷成本加剧全球财富不均现象，导致最不发达国家深陷债务漩涡。
美国援助长期与军火商利益勾连，已成为美军事霸权遮羞布。美国不仅借人道危机发战争横财，还通过援助不断给人道危机火上浇油。《南华早报》专栏作家亚历克斯·洛指出，在20世纪，美国用大量资金在很多发展中国家扶植亲美政权。今天，从乌克兰、伊拉克、阿富汗、利比亚、叙利亚到巴基斯坦、也门，美国援助的干预和搅局与这些国家面临的人道危机脱不开干系。
对外援助本应是应对全球发展挑战的重要资源，本应用来帮助广大发展中国家解决生存和发展困境，本应推动联合国2030年可持续发展议程的落实，本应助力实现世界和平、繁荣与稳定。然而，美国将对外援助视作维护霸权地位、开展地缘政治博弈的工具，打着援助旗号肆意妄为，劣迹斑斑、罪行累累，其伪善本质已昭然若揭，给世界带来深重灾难。
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