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平安中国·社区
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□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 常瑞 姜萌
“有居民反映小区东门路上有个窨井盖被车压坏了，路上来往老年人比较多，容易被绊倒。”“有不少老年人反映，小区广场没有座椅，希望社区能装点座椅供歇脚。”……3月10日，江苏省连云港市海州区新海街道星化社区矿山院小区理事会的成员周树林、牟维信在每月一次的小区议事会上提出了在走访居民时收集到的问题建议。
群众有需求，社区来回应。一天后，破损的窨井盖更换完毕；三天后，社区根据广场位置定制了合适的靠背椅。
近年来，星化社区创新服务机制，坚持从群众需求入手，拓宽居民参与渠道，通过组建“星化社区矛盾调解帮帮团”“三级联调”工作队伍快速高效化解矛盾纠纷，发动多元力量加入社区治理，推动居民主动参与，探索打造社区自治“微循环”格局。
自治为主线
“在处理完相关问题后，会有志愿者跟进，咨询居民的满意度，社区两委也会在处理过程中全程监督，并将处理进度反馈给居民。”星化社区书记姚言琪告诉《法治日报》记者。
姚言琪介绍说，星化社区下辖矿山院东院、矿山院西院，以及新村巷（开放式小区），其中矿山院小区建成于1979年。“由于小区建成年代久远，公共设施老旧，道路破损、房屋漏水等问题多发，一度连物业公司都不愿意继续入驻管理。”
2021年，面对小区治理难题，星化社区创新小区自治管理模式，以“居民自治”为主线，成立星化社区居民服务中心，招聘专职物业管理人员，并选配有工作需求的小区居民担任保安、保洁、后勤人员等岗位，负责小区日常安全保障、环境保洁、公共设施维护等。
为了让居民更深入地参与小区治理，小区居民推选出5名威望较高、办事公道的党员群众代表成立矿山院小区理事会，并将每月的10号定为“小区议事日”，理事会成员日常收集居民意见建议上会讨论。
“像周树林、牟维信都曾是小区老支部书记，对小区人员情况都比较熟悉，我们还选了两名群众代表加入理事会，便于更全面了解并收集社情民意。”姚言琪介绍，通过合署办公、“逢十议事”等方式，社区“两委”与理事会同向发力，形成了“小区居民提出意见——服务中心履行义务——志愿者跟进服务——社区监督反馈”的闭环服务机制。自议事会成立以来，处理民生问题140余个。
高效解纠纷
有了反馈问题的渠道，如何高效及时解决居民反映的问题，成为摆在星化社区面前的新难题。
为此，社区依托调解队伍工作站，组建“星化社区矛盾调解帮帮团”，设置一名专职调解员，十名兼职调解员，吸收“两代表一委员”、社区民警、物管会成员、“一委三会”成员、小区物业管理人员、小区楼栋长、法律顾问等人员加入。
“2021年，小区被纳入老旧小区改造计划，在施工过程中，每天居民都会反映大大小小的问题，如何将这些问题一一处置到位，我们根据矛盾纠纷从小到大、由易到难建立了‘三级联调’工作队伍。”星化社区副书记王华英介绍。
“三级联调”中一级为“业委会+物业+楼长”组成，主要负责解决邻里纠纷；二级为“社区+网格员+民警”组成，主要负责解决辖区内重大矛盾纠纷；三级为“街道+区职能部门+法律顾问”组成，主要负责解决信访事件、群体性事件，主动排查、及时化解，推动矛盾纠纷化解中心下移，用“剥洋葱”式的方式将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在初始。在老旧小区改造期间，“帮帮团”帮助调解矛盾纠纷150余起。
不久前，由矿山院小区三个老旧车棚改造的食堂、居民活动楼和就业服务站投入使用。而在改造之初，三个车棚如何拆、如何建却在居民间引起诸多讨论。
为了摸清问题根源，社区紧急启动二级联调队伍，组织工作人员以及网格员挨家挨户收集意见建议，汇总后了解到矿山院西院居民想拆除后建食堂、东院的居民则想要个活动场所，但大家都担心拆除后没处停车。
最终，结合居民意见，通过合理规划，小区内重新规划了汽车停车位，并在有条件的单元楼门口建设72个电瓶车充电棚，东院的废旧车棚改建为居民活动楼，西院的2个废旧车棚改建为中央厨房和家门口就创业楼。设计方案一经公示，获得居民的一致好评。
合力促融洽
2月15日，大年初六，新海街道星化社区网格员林娜在小区巡查时发现一位老人在路上徘徊，表情茫然。林娜询问后才得知，老人因年岁较高一时间忘记回家的路。面对焦躁不安的老人，林娜一面安抚其情绪，一面联系社区民警杨海东根据老人的姓名查询其家属的联系方式。最终，在网格员和社区民警的共同努力下，老人平安回到家中。
想要进一步激发“微循环”活力，就需要更多力量参与其中。2021年，星化社区成立警网融合工作室，充分利用社区民警和网格员的力量，网格和警格实时联动，一旦小区内要是有异常情况，网格员可以及时向社区民警报告，民警则可以据此迅速作出反应，确保问题得到及时解决。同时，网格员也会协助民警开展社区巡逻、防范宣传等工作，共同提升社区的安全系数。
与此同时，该社区依托海州区委政法委，以网格员为圆心打造集“三官一律”人员、“精网微格”单元长十户长、物业管理人员、党员先锋等为一体的网格“同心圆”多元共治队伍。同时，配合相关部门引导社区居民开展治安协防、互帮互助、环境整治、楼栋协商议事等“微自治”实践活动，发掘社区“微自治”社会治理公益项目。
此外，星化社区还建设了“家门口”就业服务站，设置就业服务专窗、求职招聘区、指导空间、路演厅等，为辖区居民提供“一站式”服务。组织开展“花卉助残”项目，建设“家门口中央厨房”，设立“就业阅读空间”，打造“技能培训区”，为就业创业群体保驾护航。
自就业服务站建成以来，吸引21家企业入驻，直接带动就业人数38人。开展政策宣介、招聘会、技能培训和创业指导等活动20余场，培训各类学员131人次，提供就业岗位502个，帮助160人实现“家门口”就业。
如今，矿山院小区道路平整了、路灯都亮了、广场铺设了塑胶，基础设施、环境绿化等都得到有效维护，更是新建平价食堂，不用出小区就能吃到可口的饭菜，家门口就能找到工作，人居环境得到显著提升。2023年，矿山院小区获评2023年度获评江苏省宜居小区。
图① 社区工作人员在调解室协调邻里关系。
图② 社区民警上门走访小区居民。 徐美芹 摄
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| 连云港星化社区“微自治”形成治理“微循环”
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| （ 2024-04-14 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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