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法治调研
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公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民法院作为国家审判机关，抓好抓优审判管理就是在促公正。为此，甘肃省定西市中级人民法院坚持一体化推进党的建设、队伍建设、制度机制建设，力求实现科学化、精细化、一体化管理，促进法院工作高质量发展。
一、加强一体化党建引领，树立现代化审判管理理念
党的建设是完善司法制度、锤炼司法队伍、指引司法工作的法宝，因此，必须充分发挥党建工作在引领队伍建设和审判工作方面的积极作用。
充分发挥党建引领作用。坚持支部建在庭上，将落实党建与抓好审判执行质效工作深度融合，在抓紧抓实司法便民举措的同时，精准分析辖区经济社会发展状况，谋划服务经济社会新举措。通过抓党建、带队建、促审判，充分发挥先进指引作用，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，一体化推进审判执行工作。
坚持能动司法理念。积极发挥主观能动性，回应转型期经济社会发展的需要。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建“社会调解优先、法院诉讼断后”解纷体系，从源头上减少诉讼增量，着力破解条块分割、资源分散、单打独斗、效率偏低等问题。完善多元解纷联动机制，整合内外调解资源，推动“一站式”多元解纷平台与行业调解组织对接，发挥纠纷化解多元主体的专业作用。围绕美丽乡村建设提供优质司法服务，积极创建“枫桥式人民法庭”，一体化推进人民法庭工作高质量发展。
强化抓审判管理理念。主责主业成绩的优劣、高低、好差，直接决定着一个法院的外在形象，直接决定着人民群众对法院工作的满意度。抓好审判执行工作，就必须抓住审判管理这个“牛鼻子”。要树牢“向管理要质效、以管理保公正、以公正促公信”的工作理念，建立健全更为科学、精准、有效的审判管理机制，压实院长、庭长、审判员监督管理职责，明确管理主体，强化管理职责，形成综合管理大格局，全力推动司法审判工作提质增效。
二、注重一体化科学管理，完善现代化审判管理体系
健全审判管理体系，完善的制度规范体系和科学的质效指标评价体系，对于促进审判管理工作高质量发展具有重要支撑作用。
科学设置考评指标。坚持遵循司法规律、契合工作实际、符合发展需求、回应群众关切的原则，通过构建科学评价体系，重点关注能够反映审判实绩的重点数据，促进司法审判工作政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
重视裁判效果。树立“小案内含大政治”的思想自觉，紧扣“公正与效率”工作主题，综合设置“案-件比”、上诉率、审限内结案率、平均结案时间等指标，防止程序空转，提高司法效率。
坚持内外结合。指标设置对内要反映办案质效的整体水平，对外要反映人民群众对法院的客观评价，防止出现在法院内部评价高，人民群众认可度低的矛盾现象。
促进实质化解纷。通盘考虑立案、审判、执行、信访、送达等各个阶段工作的特点，从质量、效率、效果三个维度，全方位一体化评估各个环节的办案质效。
三、紧盯一体化高效发展，建立现代化审判管理机制
通过密切关注法定审限内结案率、长期未结案件占比等指标，监测审限管理突出问题，严格规范审批流程，可以有效避免因法定事由以外的情况延长审理期限，提高办案效率。
建立一体化督办机制。由院长、主管副院长、庭长、审管办四级督办，视情况发出节点信息提醒单、审限管理提示单、临期案件催办单、长期未结督办单，督促加快办案进度，促进法定审限内结案。
建立审限预警机制。加强审限预警，对即将超12个月以上的案件进行预警警示，跟踪督办。将预警指标作为重点关注对象，深化滚动排查，防止产生长期积案，不断提高案件审判质效。
建立统一结案管理工作机制。严把结案关口，提升案件信息质量，实现全方位案件流程内部监督。
完善评查评析机制。以二审发回改判案件、审查监督再审案件为评查重点，紧盯一审裁判被改判率、一审裁判被发回重审率、上诉率、申诉申请再审率等相关指标，着力查找案件质量存在问题的重点地区、重点领域、重点部门、重点人员，及时督促指导，切实提升案件质量。
四、提升一体化管理水平，增强现代化审判管理能力
树立一体化、清单化、目标化管理理念，促进审判管理向精细化升级，是提升审判管理能力的关键。
树立“全员管理”理念，强化院庭长监管职责。严格落实司法责任制改革要求，健全新型审判权运行机制下的监督管理机制，遵循权责明晰、规范有序、分级负责、公开透明的原则，在保证“让审理者裁判，由裁判者负责”的同时，依法以院庭长阅核的形式对案件进行监督管理，确保放权不放任、监督不缺位、到位不越位。
深化“分调裁审”机制改革，提升审判质效。坚持以“速”为重要导向，以简易程序适用率为重要抓手，促进案件平均办理天数、人均办案数等指标同步提升。积极深化分流、调解、速裁、快审机制改革，优化资源配置，持续完善案件繁简分流、简案快审、繁案精审的工作机制，努力做到多办案、快办案、办好案。
加强信息化建设，推动智慧案管平台和数据决策系统覆盖审判管理各方面。依托信息化平台，从法院整体审判运行态势分析，到干警个人质效精准提取，运用大数据实现审判管理的“精、准、细、严”，全面提升审判管理现代化水平。
不断提升司法质效是人民法院孜孜不懈的追求，我们将持续以现代化司法理念为引领，以现代化审判管理指标体系为导向，以现代化监管机制为保障，综合施策、上下协同、一体推进，不断提升现代化审判管理能力，确保审判质效趋优向好，以审判工作现代化服务中国式现代化。
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| 聚焦一体化管理 赋能高质效审判
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| （ 2024-03-11 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 李小宁
甘肃省定西市中级人民法院
党组书记、院长 |
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公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民法院作为国家审判机关，抓好抓优审判管理就是在促公正。为此，甘肃省定西市中级人民法院坚持一体化推进党的建设、队伍建设、制度机制建设，力求实现科学化、精细化、一体化管理，促进法院工作高质量发展。
一、加强一体化党建引领，树立现代化审判管理理念
党的建设是完善司法制度、锤炼司法队伍、指引司法工作的法宝，因此，必须充分发挥党建工作在引领队伍建设和审判工作方面的积极作用。
充分发挥党建引领作用。坚持支部建在庭上，将落实党建与抓好审判执行质效工作深度融合，在抓紧抓实司法便民举措的同时，精准分析辖区经济社会发展状况，谋划服务经济社会新举措。通过抓党建、带队建、促审判，充分发挥先进指引作用，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，一体化推进审判执行工作。
坚持能动司法理念。积极发挥主观能动性，回应转型期经济社会发展的需要。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建“社会调解优先、法院诉讼断后”解纷体系，从源头上减少诉讼增量，着力破解条块分割、资源分散、单打独斗、效率偏低等问题。完善多元解纷联动机制，整合内外调解资源，推动“一站式”多元解纷平台与行业调解组织对接，发挥纠纷化解多元主体的专业作用。围绕美丽乡村建设提供优质司法服务，积极创建“枫桥式人民法庭”，一体化推进人民法庭工作高质量发展。
强化抓审判管理理念。主责主业成绩的优劣、高低、好差，直接决定着一个法院的外在形象，直接决定着人民群众对法院工作的满意度。抓好审判执行工作，就必须抓住审判管理这个“牛鼻子”。要树牢“向管理要质效、以管理保公正、以公正促公信”的工作理念，建立健全更为科学、精准、有效的审判管理机制，压实院长、庭长、审判员监督管理职责，明确管理主体，强化管理职责，形成综合管理大格局，全力推动司法审判工作提质增效。
二、注重一体化科学管理，完善现代化审判管理体系
健全审判管理体系，完善的制度规范体系和科学的质效指标评价体系，对于促进审判管理工作高质量发展具有重要支撑作用。
科学设置考评指标。坚持遵循司法规律、契合工作实际、符合发展需求、回应群众关切的原则，通过构建科学评价体系，重点关注能够反映审判实绩的重点数据，促进司法审判工作政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
重视裁判效果。树立“小案内含大政治”的思想自觉，紧扣“公正与效率”工作主题，综合设置“案-件比”、上诉率、审限内结案率、平均结案时间等指标，防止程序空转，提高司法效率。
坚持内外结合。指标设置对内要反映办案质效的整体水平，对外要反映人民群众对法院的客观评价，防止出现在法院内部评价高，人民群众认可度低的矛盾现象。
促进实质化解纷。通盘考虑立案、审判、执行、信访、送达等各个阶段工作的特点，从质量、效率、效果三个维度，全方位一体化评估各个环节的办案质效。
三、紧盯一体化高效发展，建立现代化审判管理机制
通过密切关注法定审限内结案率、长期未结案件占比等指标，监测审限管理突出问题，严格规范审批流程，可以有效避免因法定事由以外的情况延长审理期限，提高办案效率。
建立一体化督办机制。由院长、主管副院长、庭长、审管办四级督办，视情况发出节点信息提醒单、审限管理提示单、临期案件催办单、长期未结督办单，督促加快办案进度，促进法定审限内结案。
建立审限预警机制。加强审限预警，对即将超12个月以上的案件进行预警警示，跟踪督办。将预警指标作为重点关注对象，深化滚动排查，防止产生长期积案，不断提高案件审判质效。
建立统一结案管理工作机制。严把结案关口，提升案件信息质量，实现全方位案件流程内部监督。
完善评查评析机制。以二审发回改判案件、审查监督再审案件为评查重点，紧盯一审裁判被改判率、一审裁判被发回重审率、上诉率、申诉申请再审率等相关指标，着力查找案件质量存在问题的重点地区、重点领域、重点部门、重点人员，及时督促指导，切实提升案件质量。
四、提升一体化管理水平，增强现代化审判管理能力
树立一体化、清单化、目标化管理理念，促进审判管理向精细化升级，是提升审判管理能力的关键。
树立“全员管理”理念，强化院庭长监管职责。严格落实司法责任制改革要求，健全新型审判权运行机制下的监督管理机制，遵循权责明晰、规范有序、分级负责、公开透明的原则，在保证“让审理者裁判，由裁判者负责”的同时，依法以院庭长阅核的形式对案件进行监督管理，确保放权不放任、监督不缺位、到位不越位。
深化“分调裁审”机制改革，提升审判质效。坚持以“速”为重要导向，以简易程序适用率为重要抓手，促进案件平均办理天数、人均办案数等指标同步提升。积极深化分流、调解、速裁、快审机制改革，优化资源配置，持续完善案件繁简分流、简案快审、繁案精审的工作机制，努力做到多办案、快办案、办好案。
加强信息化建设，推动智慧案管平台和数据决策系统覆盖审判管理各方面。依托信息化平台，从法院整体审判运行态势分析，到干警个人质效精准提取，运用大数据实现审判管理的“精、准、细、严”，全面提升审判管理现代化水平。
不断提升司法质效是人民法院孜孜不懈的追求，我们将持续以现代化司法理念为引领，以现代化审判管理指标体系为导向，以现代化监管机制为保障，综合施策、上下协同、一体推进，不断提升现代化审判管理能力，确保审判质效趋优向好，以审判工作现代化服务中国式现代化。
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