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法治调研
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高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。今年全国公安厅局长会议提出，加快形成和提升新质公安战斗力。江西公安机关将按照公安部党委部署要求，聚焦政治引领、服务发展、基层治理、防范风险、科技支撑“五大能力”建设，着力提升新质公安战斗力，奋力推进全省公安工作现代化，为谱写中国式现代化江西篇章保驾护航。
一、提升政治引领能力
公安机关是政治机关，政治能力是护航中国式现代化最重要、最关键的能力。我们将毫不动摇地坚持政治建警，引导全警坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
在理论武装上求实效。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”“三学联动”制度，提高党委理论学习中心组学习质量，增强政治轮训的针对性、实效性，弘扬伟大的井冈山精神、苏区精神、长征精神，砥砺全警铸牢政治忠诚、传承红色基因。
在对标看齐上见行动。围绕贯彻落实党的二十大精神和相关重大决策部署，健全任务分工、督促检查、问效问责的闭环机制，抓好巡察政治督察，推动政治监督具体化、精准化、常态化。
在党建引领上聚警心。持续深化模范机关建设、“四强”（即政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强）党支部创建，深入实施“书记领航”行动，推动党建与业务深度融合，增强党组织政治功能和组织功能，引领广大党员民警在新征程上建功立业。
二、提升服务发展能力
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们将围绕江西省打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地“三大高地”，实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略“五大战略”部署要求，强化政策服务供给，以高水平安全保障高质量发展，助力加快发展新质生产力。
畅通靠前听呼声的渠道。优化完善领导包联、“一企一警”等警企联系服务方式，建立对接企业涉法诉求直通车机制，加强省经济犯罪侦防协会等平台建设，定期收集、转办、反馈企业群众涉警需求，做到有事马上办、无事不打扰。
完善主动优服务的格局。对企业群众诉求实行清单式管理，构建“搜集民意、研判分析、解决问题、及时反馈”的排忧解难闭环。抓好优化营商环境服务企业发展25条措施，持续完善乡村民宿管理、二手车交易信息查询等特色做法，推广南昌市等地护航大型活动经验，加强派出所综合窗口、“赣警办”系统建设，支持重点企业“走出去”“引进来”。
压实护企促发展的责任。推进经侦情报导侦联勤中心和反洗钱联合研判中心建设，布建省市县三级经济犯罪防范宣传点，积极参与化解房地产、中小金融机构等风险，加强知识产权保护“行刑衔接”，严格规范涉企执法行为，让企业放心投资、安心经营、专心发展。
健全跟踪抓落实的机制。把动态评估作为推动落实、改进工作的重要抓手，做到政策出台必盯办、落实效果必评估、评估意见必整改，探索借助第三方力量开展政策满意度调查，确保企业认可、群众满意。
三、提升基层治理能力
基层治理是国家治理的前沿阵地、神经末梢。我们将全面落实江西省委“治理强基”战略，切实把公安工作的地基挖深打牢，着力推动基层善治。
突出协同共治。全面推动派出所所长、社区民警“进班子”，会同基层综治、司法、信访等单位强化“警地融合”，总结推广烟花爆竹“打非治违”，小学校、小医院等“九小”场所消防安全综合治理经验，对基层治理突出难题迎难而上、靠前担当，推动工作联动、问题联治。
强化依法治理。大力推动信访工作法治化，在维护信访人合法权益的同时，依法处置信访过程中的违法犯罪行为，加强法治宣传教育，统筹发挥道德规范调节作用，做到法安天下、德润人心。
做实群众工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习深化“邱娥国工作法”，推广“九江志警”“上饶义警”等群防群治做法，丰富群众就地参与平安建设的组织形式，提升民警“面对面”做群众工作能力，推动“民警干、群众看”向“民警带着群众干”转变。
四、提升防范风险能力
能否有效预警管控化解各类风险，是对新质公安战斗力的重要检验。我们将进一步强化全周期治理理念，健全覆盖源头、传导、转化各环节的风险防范机制。
在能发现上下功夫。深入贯彻总体国家安全观，把发现、防范政治领域风险摆在首位，突出管好高校、网络等重要阵地，坚决捍卫政权安全、制度安全、意识形态安全。加强重点领域专业能力规划建设，构建网上网下、人力技术相结合的风险预警体系，常态化开展公共安全风险隐患排查整治。
在能防范上下功夫。用好公安预警提示函、经济金融风险“两书一单”等机制，注重对大型活动、重大案事件等复盘总结，加强精神障碍患者服务管理，建立网约房等新业态由行业主管部门提前介入的安全监管机制。
在能处置上下功夫。以韧性安全城市建设为抓手，持续推动社会治安防控体系建设，完善社会面巡逻防控机制和快速响应机制，确保遇有突发事件能及时高效稳妥处置。
五、提升科技支撑能力
科技创新是加快形成和提升新质公安战斗力的强大引擎。我们将深入实施科技兴警三年行动计划，加快公安工作质量变革、效率变革、动力变革。
打造高度融合的平台基座。加快省市两级公安大数据平台建设，深化数、图、网、技等数据汇聚融合，按照“一警种一系统”目标整合业务系统，重点整合贯通到派出所的系统，构建“集约共享、高度融合”的信息化建设应用新架构，解决基层民警重复录入、应付打卡的问题。
构建赋能增效的应用体系。研发更多管用好用的小程序、小模型，丰富移动警务应用生态，着重加强无人机管控、“无感”安检、警犬技术等能力建设，建立直推一线、动态响应的数据支援机制。在派出所和街面警务站开展“治安动态感知图、可用资源图、风险点（源）图”三张图建设工作，进一步提升社会风险防范和应急处突能力。
完善安全可靠的防护机制。实行公安数据要素分级分类和全周期安全管理，深化落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护和数据安全保护等制度，全面加强防范管理、监测预警、信息通报、应急处置和侦查打击措施，着力构建网络安全综合防控体系。
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| 以五大能力建设提升新质公安战斗力
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| （ 2024-03-11 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 袁勤华
江西省副省长、省公安厅厅长
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高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。今年全国公安厅局长会议提出，加快形成和提升新质公安战斗力。江西公安机关将按照公安部党委部署要求，聚焦政治引领、服务发展、基层治理、防范风险、科技支撑“五大能力”建设，着力提升新质公安战斗力，奋力推进全省公安工作现代化，为谱写中国式现代化江西篇章保驾护航。
一、提升政治引领能力
公安机关是政治机关，政治能力是护航中国式现代化最重要、最关键的能力。我们将毫不动摇地坚持政治建警，引导全警坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
在理论武装上求实效。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”“三学联动”制度，提高党委理论学习中心组学习质量，增强政治轮训的针对性、实效性，弘扬伟大的井冈山精神、苏区精神、长征精神，砥砺全警铸牢政治忠诚、传承红色基因。
在对标看齐上见行动。围绕贯彻落实党的二十大精神和相关重大决策部署，健全任务分工、督促检查、问效问责的闭环机制，抓好巡察政治督察，推动政治监督具体化、精准化、常态化。
在党建引领上聚警心。持续深化模范机关建设、“四强”（即政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强）党支部创建，深入实施“书记领航”行动，推动党建与业务深度融合，增强党组织政治功能和组织功能，引领广大党员民警在新征程上建功立业。
二、提升服务发展能力
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们将围绕江西省打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地“三大高地”，实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略“五大战略”部署要求，强化政策服务供给，以高水平安全保障高质量发展，助力加快发展新质生产力。
畅通靠前听呼声的渠道。优化完善领导包联、“一企一警”等警企联系服务方式，建立对接企业涉法诉求直通车机制，加强省经济犯罪侦防协会等平台建设，定期收集、转办、反馈企业群众涉警需求，做到有事马上办、无事不打扰。
完善主动优服务的格局。对企业群众诉求实行清单式管理，构建“搜集民意、研判分析、解决问题、及时反馈”的排忧解难闭环。抓好优化营商环境服务企业发展25条措施，持续完善乡村民宿管理、二手车交易信息查询等特色做法，推广南昌市等地护航大型活动经验，加强派出所综合窗口、“赣警办”系统建设，支持重点企业“走出去”“引进来”。
压实护企促发展的责任。推进经侦情报导侦联勤中心和反洗钱联合研判中心建设，布建省市县三级经济犯罪防范宣传点，积极参与化解房地产、中小金融机构等风险，加强知识产权保护“行刑衔接”，严格规范涉企执法行为，让企业放心投资、安心经营、专心发展。
健全跟踪抓落实的机制。把动态评估作为推动落实、改进工作的重要抓手，做到政策出台必盯办、落实效果必评估、评估意见必整改，探索借助第三方力量开展政策满意度调查，确保企业认可、群众满意。
三、提升基层治理能力
基层治理是国家治理的前沿阵地、神经末梢。我们将全面落实江西省委“治理强基”战略，切实把公安工作的地基挖深打牢，着力推动基层善治。
突出协同共治。全面推动派出所所长、社区民警“进班子”，会同基层综治、司法、信访等单位强化“警地融合”，总结推广烟花爆竹“打非治违”，小学校、小医院等“九小”场所消防安全综合治理经验，对基层治理突出难题迎难而上、靠前担当，推动工作联动、问题联治。
强化依法治理。大力推动信访工作法治化，在维护信访人合法权益的同时，依法处置信访过程中的违法犯罪行为，加强法治宣传教育，统筹发挥道德规范调节作用，做到法安天下、德润人心。
做实群众工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习深化“邱娥国工作法”，推广“九江志警”“上饶义警”等群防群治做法，丰富群众就地参与平安建设的组织形式，提升民警“面对面”做群众工作能力，推动“民警干、群众看”向“民警带着群众干”转变。
四、提升防范风险能力
能否有效预警管控化解各类风险，是对新质公安战斗力的重要检验。我们将进一步强化全周期治理理念，健全覆盖源头、传导、转化各环节的风险防范机制。
在能发现上下功夫。深入贯彻总体国家安全观，把发现、防范政治领域风险摆在首位，突出管好高校、网络等重要阵地，坚决捍卫政权安全、制度安全、意识形态安全。加强重点领域专业能力规划建设，构建网上网下、人力技术相结合的风险预警体系，常态化开展公共安全风险隐患排查整治。
在能防范上下功夫。用好公安预警提示函、经济金融风险“两书一单”等机制，注重对大型活动、重大案事件等复盘总结，加强精神障碍患者服务管理，建立网约房等新业态由行业主管部门提前介入的安全监管机制。
在能处置上下功夫。以韧性安全城市建设为抓手，持续推动社会治安防控体系建设，完善社会面巡逻防控机制和快速响应机制，确保遇有突发事件能及时高效稳妥处置。
五、提升科技支撑能力
科技创新是加快形成和提升新质公安战斗力的强大引擎。我们将深入实施科技兴警三年行动计划，加快公安工作质量变革、效率变革、动力变革。
打造高度融合的平台基座。加快省市两级公安大数据平台建设，深化数、图、网、技等数据汇聚融合，按照“一警种一系统”目标整合业务系统，重点整合贯通到派出所的系统，构建“集约共享、高度融合”的信息化建设应用新架构，解决基层民警重复录入、应付打卡的问题。
构建赋能增效的应用体系。研发更多管用好用的小程序、小模型，丰富移动警务应用生态，着重加强无人机管控、“无感”安检、警犬技术等能力建设，建立直推一线、动态响应的数据支援机制。在派出所和街面警务站开展“治安动态感知图、可用资源图、风险点（源）图”三张图建设工作，进一步提升社会风险防范和应急处突能力。
完善安全可靠的防护机制。实行公安数据要素分级分类和全周期安全管理，深化落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护和数据安全保护等制度，全面加强防范管理、监测预警、信息通报、应急处置和侦查打击措施，着力构建网络安全综合防控体系。
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