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法治政府
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北京怀柔打造基层“法治枢纽”融入属地履职全过程

( 2024-02-09 ) 稿件来源: 法治日报法治政府
  本报讯 记者徐伟伦 全区基层司法所在职在编人员中具有法律教育背景的占到88%,平均每个司法所拥有两名具有法律职业资格人员,“持证”人数占比达50%,排名全市首位;随着专业化能力水平的不断提高,基层镇街法治建设领导体制和工作机制进一步健全完善,各镇街负责人出庭应诉率达96%,被复议纠错率下降34.8%,败诉率下降20%,基层纠纷综合化解率达84.2%,群众安全感、满意度全市排名位居前列……近日,北京市怀柔区司法局召开新闻发布会,通报怀柔区推进基层司法所规范化建设,打造基层“法治枢纽”的有关情况。
  据介绍,近年来怀柔区委、区政府通过制度设计、经费保障、监督考核等手段,打出一套加强司法所专业化履职保障的组合拳,着力将司法所打造成为基层“法治枢纽”,推动法治机构职能有效融入属地党委政府履职全过程。在专业化人才储备培养方面,怀柔区司法局会同各镇乡积极争取市区支持,打通招录政策壁垒,2021年以来新招录的26人中有24人具备法律职业资格,22人为研究生学历。同时,怀柔区常态化开展司法所新入职人员实务锻炼,轮流到区司法局或重点执法部门实践学习一个月;广泛征集司法所培训需求,精准实施小切口培训,确保培训精准实用。
  随着专业化能力水平的不断提高,怀柔区16个基层司法所在当好基层党委政府的“法治参谋”、做好一线行政执法的“规范卫士”、搭好公共法律服务的“支撑平台”、建好基层依法治理的“止纷中枢”上逐渐发力。
  “以规范依法决策为例,2022年以来,全区各镇街司法所列席党委、行政办公会500余次,审核规范性文件、重大合同共计3422件,研提意见3964条。”怀柔区司法局副局长曹宇坤说,司法所作为基层“法治枢纽”为镇街排除了大量法律风险隐患,有效筑牢基层依法行政第一道防线,并推动基层党委政府领导干部依法履职、主动化解行政争议意识显著提升。
  在参与基层治理工作中,各基层司法所整合律师、公证员、人民调解员、行政复议人员、法官、民警、农村“法律明白人”等各类法治专业资源力量,加强矛盾纠纷预防化解,积极服务满足群众法律需求,推动一大批苗头性不稳定因素解决在当地,化解在萌芽。此外,全区16个司法所深度参与镇街“12345”接诉即办热线案件办理,通过释法说理、排查化解、法律服务,为快速解决区域内群众诉求提供有力支撑。

   
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