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政法
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□ 本报记者 刘中全
□ 本报通讯员 苗兴龙 冯莫涵
基层强则国家强，基层安则天下安。
前不久，吉林省坚持和发展新时代“枫桥经验”提升矛盾纠纷预防化解法治化水平工作会议在辽源市召开，会议表扬了36个“枫桥式”工作法先进单位。
近年来，吉林各地坚持守正创新、示范引领，全力打造新时代“枫桥经验”吉林样板，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为吉林全面振兴率先实现新突破贡献应有的力量。
调解质效不断提升
2019年，赵某以家庭承包土地经营权作抵押，与吉林省某公司签订协议，为其在银行5万元贷款提供保证。由于赵某贷款逾期，银行便从该公司保证金账户扣划本息5万余元代偿贷款。在该公司向赵某索要代偿贷款本息及代偿资金占用期间利息损失时发现，赵某因意外去世。
赵某无儿无女，其母亲肖某便成为全部遗产继承人。该公司向肖某索赔，但肖某以无偿还能力为由拒绝偿还钱款。公司于2023年将肖某起诉至法院。
前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院接案后，通过诉前分流将本案委派吉林省企业法律顾问协会法律事务调解中心。调解员找到肖某了解到，肖某年事已高且身体多病，经济上确实比较困难，便通过其女儿做肖某的工作。
“我们对肖某的女儿说清楚事情前因后果，耐心讲解相关法律条文，最后说明如果坚持不偿还钱款，将陷入诉累。”办案法官说，经大家耐心劝说后，肖某的女儿表示，如其母亲无力还债，其自愿代母偿还，最后双方达成和解。
据了解，前郭法院积极探索多元化解矛盾纠纷路径，通过搭建多元化解平台、突出法治宣传引导、强化源头防范，有效提升金融纠纷化解工作实效。2023年以来，前郭法院共受理金融类案件3033件，多元调解58件，撤诉258件。
“统筹整合政法单位和社会调解资源，推进人民调解与行政调解、司法调解有机衔接，调解组织基本覆盖城乡社区和重点领域、重点单位，诉源治理更加深入务实。”吉林省委政法委副书记李光辉说。
长春市公安局朝阳区分局重庆路派出所在原有基层矛调部门协作基础上，将司法调解、行政调解、人民调解、行业调解有机结合，引入律师、心理咨询师等力量辅助调解，建立集咨询、评估、调解、仲裁于一体的线上线下调解多元化解平台，切实提高了邻里纠纷排查化解精细化水平。全省各地还采取“专职+派驻”模式，打造“多中心合一”的综治中心、“多网合一”的基础网格体系、“多平台合一”的社会治理平台，实现“全科受理、访调一体、集成联办”全周期管理。
据了解，2022年以来，全省人民调解组织共调解各类纠纷20.8万件，其中法院诉前调解成功4万余件，基层矛盾纠纷预防化解能力明显加强。
工作理念不断创新
“这笔钱应该归两个孩子所有！”
“那可不行，这笔钱应该是老爷子的……”
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镇赉县吕某、姜某（女）育有两个孩子，与吕某的7旬父亲共同生活。2023年春，离婚后的姜某外嫁，同年8月，吕某因病去世。吕某的3个姐姐将其承包的10公顷水稻卖了26万元。吕某的姐姐认为这笔钱应归吕父所有，而姜某认为这笔钱应归两个孩子所有，矛盾逐渐升级。
“我们了解情况后，立即协调派出所民警和法院法官，多方联动参与化解。”镇赉县司法局嘎什根乡司法所所长王影说，大家依据民法典释法说理，最终双方达成和解，纠纷得到妥善解决。
“镇赉县地处内蒙古、黑龙江、吉林三省区交界，针对跨界纠纷处理难的实际，嘎什根乡司法所与相邻的黑龙江省泰来县宁姜乡、省监狱管理局镇赉分局建立三方‘联合工作室’，共同化解矛盾纠纷。”时任镇赉县司法局局长白国力说，自2022年以来，嘎什根乡司法所联合两个部门成功调解土地、河流、林地边界纠纷158件，有效维护了交界区域的和谐稳定。
“把政法工作优势和基层社会治理资源深度融合，创新完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，推动基层社会治理由‘抓末端、治已病’向‘抓前端、治未病’转变。”吉林省委政法委常务副书记张昕说。
全省各地结合工作实际，在矛盾纠纷排查化解方面纷纷亮实招——长春市朝阳区永昌街道推动多元力量参与，不断提升基层调解员化解矛盾纠纷的能力水平。通化县人民检察院实施“上门听证与找准切入点、把好根本点、夯实落脚点、瞄准发力点”的化解涉农权益纠纷工作法，用实际行动践行司法为民的理念。
据了解，吉林省级政法机关带头推动警力下沉，法院建立“法官进网格”工作机制，2048名基层法官全面对接辖区网格；检察院建立“包案+听证+救助”三位一体工作机制，简易听证和上门听证数量均居全国前列；公安机关纵深推进“警地融合”，民警由“下社区”变“驻社区”，“一村（格）一警”实现全覆盖；司法行政机关在全省推广舒兰市“百姓说事点”做法，拓展建成“百姓说事点”1万余个。
基层阵地不断扩大
“这件事必须好好说道说道。”
“那好，就让大伙评评，看看谁在理。”
前不久，长白山管委会池西区的陈家两兄弟带着多年的积怨来到“逢三说事”百姓说事议事现场寻求解决办法。
原来，哥哥因身体不好，将自己的田地给弟弟耕种，后因为家庭矛盾兄弟关系恶化，哥哥便提出让弟弟归还耕地，却遭到弟弟拒绝。
在说事议事现场，村干部和调解员、法官以亲情作为切入点，突出兄弟情谊，动之以情、晓之以理……经过耐心劝导和批评教育，弟弟同意归还耕地。至此，一起家族成员多年累积的矛盾纠纷得到化解。
“近年来，我们结合访调对接、诉调对接要求，创新‘党建+逢三说事’工作模式，搭建说事议事解事平台，将‘百姓说事点’功能作用向基层社会治理和乡村振兴领域延伸，合力化解一批疑难纠纷。”长白山司法局局长王学锋说，长白山司法局搭建“逢三说事”议事平台，依托各区党委、各村（社区）党组织，整合党员干部、法律专家、社会人士、“五老人员”及群众代表等优势资源，在每月的3日、13日、23日，将日常下沉基层问事收集来的疑难纠纷问题，组织相关部门、专业人员共同倾听群众诉求，集中研究化解办法，共同推进矛盾纠纷化解。
据了解，自开展“逢三说事”议事解事活动以来，长白山司法局指导或直接参与各基层召开的议事会113场，各调解组织受理纠纷172件，化解纠纷154件，在调11件，引入诉讼5件，切实保障了人民群众合法权益，有力维护了基层社会稳定。
“坚持线上与线下结合，把现代科技手段广泛用于矛盾纠纷排查化解和政法公共法律服务，让群众‘只进一扇门、最多跑一地’。”吉林省委政法委二级巡视员李密说。
舒兰市综治中心加强12345与各职能部门对接联动，线上解答咨询、调解纠纷量达95%，实现“一站式”服务、“一揽子”调处。长春市二道区在建设全省首家街道级东盛矛调中心的基础上，又筹建区级矛盾化解实体化运行中心，打造横向多领域协同合作、纵向四级矛调体系多元联治格局。临江市信访局探索实施“三变三主动”工作法，在矛盾化解中努力兼顾法理、情理、事理，取得了社会效果、法治效果、政治效果的有机统一……
赶考之路，道阻且长；脚下有根，方能行稳致远。
“近年来，在吉林省委领导下，各地各有关部门坚持一切从实际出发，积极探索、勇于实践，在践行‘枫桥经验’加强矛盾纠纷排查化解方面打造了一批典型性、创新性的鲜活经验，为谱写‘中国之治’的吉林新篇章作出了积极贡献。”吉林省委常委、政法委书记李明伟表示。
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| 深耕矛盾排查与纠纷化解
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| 全力打造新时代“枫桥经验”吉林样板
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| （ 2024-01-26 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 刘中全
□ 本报通讯员 苗兴龙 冯莫涵
基层强则国家强，基层安则天下安。
前不久，吉林省坚持和发展新时代“枫桥经验”提升矛盾纠纷预防化解法治化水平工作会议在辽源市召开，会议表扬了36个“枫桥式”工作法先进单位。
近年来，吉林各地坚持守正创新、示范引领，全力打造新时代“枫桥经验”吉林样板，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为吉林全面振兴率先实现新突破贡献应有的力量。
调解质效不断提升
2019年，赵某以家庭承包土地经营权作抵押，与吉林省某公司签订协议，为其在银行5万元贷款提供保证。由于赵某贷款逾期，银行便从该公司保证金账户扣划本息5万余元代偿贷款。在该公司向赵某索要代偿贷款本息及代偿资金占用期间利息损失时发现，赵某因意外去世。
赵某无儿无女，其母亲肖某便成为全部遗产继承人。该公司向肖某索赔，但肖某以无偿还能力为由拒绝偿还钱款。公司于2023年将肖某起诉至法院。
前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院接案后，通过诉前分流将本案委派吉林省企业法律顾问协会法律事务调解中心。调解员找到肖某了解到，肖某年事已高且身体多病，经济上确实比较困难，便通过其女儿做肖某的工作。
“我们对肖某的女儿说清楚事情前因后果，耐心讲解相关法律条文，最后说明如果坚持不偿还钱款，将陷入诉累。”办案法官说，经大家耐心劝说后，肖某的女儿表示，如其母亲无力还债，其自愿代母偿还，最后双方达成和解。
据了解，前郭法院积极探索多元化解矛盾纠纷路径，通过搭建多元化解平台、突出法治宣传引导、强化源头防范，有效提升金融纠纷化解工作实效。2023年以来，前郭法院共受理金融类案件3033件，多元调解58件，撤诉258件。
“统筹整合政法单位和社会调解资源，推进人民调解与行政调解、司法调解有机衔接，调解组织基本覆盖城乡社区和重点领域、重点单位，诉源治理更加深入务实。”吉林省委政法委副书记李光辉说。
长春市公安局朝阳区分局重庆路派出所在原有基层矛调部门协作基础上，将司法调解、行政调解、人民调解、行业调解有机结合，引入律师、心理咨询师等力量辅助调解，建立集咨询、评估、调解、仲裁于一体的线上线下调解多元化解平台，切实提高了邻里纠纷排查化解精细化水平。全省各地还采取“专职+派驻”模式，打造“多中心合一”的综治中心、“多网合一”的基础网格体系、“多平台合一”的社会治理平台，实现“全科受理、访调一体、集成联办”全周期管理。
据了解，2022年以来，全省人民调解组织共调解各类纠纷20.8万件，其中法院诉前调解成功4万余件，基层矛盾纠纷预防化解能力明显加强。
工作理念不断创新
“这笔钱应该归两个孩子所有！”
“那可不行，这笔钱应该是老爷子的……”
下转第三版
上接第一版
镇赉县吕某、姜某（女）育有两个孩子，与吕某的7旬父亲共同生活。2023年春，离婚后的姜某外嫁，同年8月，吕某因病去世。吕某的3个姐姐将其承包的10公顷水稻卖了26万元。吕某的姐姐认为这笔钱应归吕父所有，而姜某认为这笔钱应归两个孩子所有，矛盾逐渐升级。
“我们了解情况后，立即协调派出所民警和法院法官，多方联动参与化解。”镇赉县司法局嘎什根乡司法所所长王影说，大家依据民法典释法说理，最终双方达成和解，纠纷得到妥善解决。
“镇赉县地处内蒙古、黑龙江、吉林三省区交界，针对跨界纠纷处理难的实际，嘎什根乡司法所与相邻的黑龙江省泰来县宁姜乡、省监狱管理局镇赉分局建立三方‘联合工作室’，共同化解矛盾纠纷。”时任镇赉县司法局局长白国力说，自2022年以来，嘎什根乡司法所联合两个部门成功调解土地、河流、林地边界纠纷158件，有效维护了交界区域的和谐稳定。
“把政法工作优势和基层社会治理资源深度融合，创新完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，推动基层社会治理由‘抓末端、治已病’向‘抓前端、治未病’转变。”吉林省委政法委常务副书记张昕说。
全省各地结合工作实际，在矛盾纠纷排查化解方面纷纷亮实招——长春市朝阳区永昌街道推动多元力量参与，不断提升基层调解员化解矛盾纠纷的能力水平。通化县人民检察院实施“上门听证与找准切入点、把好根本点、夯实落脚点、瞄准发力点”的化解涉农权益纠纷工作法，用实际行动践行司法为民的理念。
据了解，吉林省级政法机关带头推动警力下沉，法院建立“法官进网格”工作机制，2048名基层法官全面对接辖区网格；检察院建立“包案+听证+救助”三位一体工作机制，简易听证和上门听证数量均居全国前列；公安机关纵深推进“警地融合”，民警由“下社区”变“驻社区”，“一村（格）一警”实现全覆盖；司法行政机关在全省推广舒兰市“百姓说事点”做法，拓展建成“百姓说事点”1万余个。
基层阵地不断扩大
“这件事必须好好说道说道。”
“那好，就让大伙评评，看看谁在理。”
前不久，长白山管委会池西区的陈家两兄弟带着多年的积怨来到“逢三说事”百姓说事议事现场寻求解决办法。
原来，哥哥因身体不好，将自己的田地给弟弟耕种，后因为家庭矛盾兄弟关系恶化，哥哥便提出让弟弟归还耕地，却遭到弟弟拒绝。
在说事议事现场，村干部和调解员、法官以亲情作为切入点，突出兄弟情谊，动之以情、晓之以理……经过耐心劝导和批评教育，弟弟同意归还耕地。至此，一起家族成员多年累积的矛盾纠纷得到化解。
“近年来，我们结合访调对接、诉调对接要求，创新‘党建+逢三说事’工作模式，搭建说事议事解事平台，将‘百姓说事点’功能作用向基层社会治理和乡村振兴领域延伸，合力化解一批疑难纠纷。”长白山司法局局长王学锋说，长白山司法局搭建“逢三说事”议事平台，依托各区党委、各村（社区）党组织，整合党员干部、法律专家、社会人士、“五老人员”及群众代表等优势资源，在每月的3日、13日、23日，将日常下沉基层问事收集来的疑难纠纷问题，组织相关部门、专业人员共同倾听群众诉求，集中研究化解办法，共同推进矛盾纠纷化解。
据了解，自开展“逢三说事”议事解事活动以来，长白山司法局指导或直接参与各基层召开的议事会113场，各调解组织受理纠纷172件，化解纠纷154件，在调11件，引入诉讼5件，切实保障了人民群众合法权益，有力维护了基层社会稳定。
“坚持线上与线下结合，把现代科技手段广泛用于矛盾纠纷排查化解和政法公共法律服务，让群众‘只进一扇门、最多跑一地’。”吉林省委政法委二级巡视员李密说。
舒兰市综治中心加强12345与各职能部门对接联动，线上解答咨询、调解纠纷量达95%，实现“一站式”服务、“一揽子”调处。长春市二道区在建设全省首家街道级东盛矛调中心的基础上，又筹建区级矛盾化解实体化运行中心，打造横向多领域协同合作、纵向四级矛调体系多元联治格局。临江市信访局探索实施“三变三主动”工作法，在矛盾化解中努力兼顾法理、情理、事理，取得了社会效果、法治效果、政治效果的有机统一……
赶考之路，道阻且长；脚下有根，方能行稳致远。
“近年来，在吉林省委领导下，各地各有关部门坚持一切从实际出发，积极探索、勇于实践，在践行‘枫桥经验’加强矛盾纠纷排查化解方面打造了一批典型性、创新性的鲜活经验，为谱写‘中国之治’的吉林新篇章作出了积极贡献。”吉林省委常委、政法委书记李明伟表示。
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