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法治调研
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法治既是现代化发展水平的重要评价指标，也是推进现代化发展的重要保障。党的二十大报告对法治建设进行专章部署，并强调“加强检察机关法律监督工作”。推进检察工作现代化发展，并以此服务中国式现代化是检察机关当前和今后一段时期的重大任务使命。
检察工作与基层社会治理关联紧密，均以“人民性”为根本底色，都注重调和纷争、源头治理、弘扬法治、促进和谐，都扎根基层、围绕基层、服务基层。因此，基层社会治理现代化的经验对推动检察工作现代化具有重大积极意义。近年来，江苏省常州市检察机关始终坚持依法能动履职，在积极参与基层社会治理实践中汲取经验，奋力推动检察工作现代化。
一、汲取党建统领和人民主体发展经验，推动法律监督理念现代化
理念是行动的先导。没有现代化的先进理念作为支撑，检察机关就不可能在中国式现代化建设中作出应有的贡献，更无法满足人民群众在新时代新发展阶段对民主法治、公平正义更高水平的需求。
作为直接面向基层的检察机关，我们通过借鉴基层社会治理中党建统领和人民主体的发展经验，通过“融党建”品牌建设，推动党建与检察业务深度融合，着力把“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的检察自觉注入检察实践，精准落实新时代法律监督理念，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
如新北区人民检察院打造“与民同行‘益’起来”党建品牌，积极履行公益诉讼、民事检察、行政检察、控告申诉检察职能，积极回应人民群众对更高水平法治建设的期待。该院在办理常州某公司怀孕女职工劳动权益保障公益诉讼案件中，不仅通过依法履职有效保护了当事人合法权益，化解了劳资双方的矛盾纠纷，而且通过制发社会治理检察建议，督促相关单位落实女职工体检等特殊保护制度，推动辖区内关于女职工特殊保护系列条款写入劳动合同格式文本。
二、汲取系统化、协同化发展经验，推动法律监督体系和机制现代化
良好的体系和机制有助于各方协调统一发挥作用，形成合力。实践中，我们借鉴基层社会治理的系统化、协同化经验，从内外两个方面推动法律监督体系和机制现代化。
我们贯彻落实深化检察改革、配套机制改革相关部署要求，完善检察组织机构体系和职能体系，破解制约检察机关法律监督权能运行的体制机制性问题，提升“四大检察”职能发挥的系统性、协同性。
将公益诉讼融入“行刑衔接”体系，在全省率先探索建立行政执法、刑事司法、公益诉讼衔接的诉源治理机制，着力推动“四大检察”一体履职、综合履职、能动履职。如在办理一起生产假冒矿用无线编码发射器刑事案件时，发现相关设备主要用于定位井下矿工位置，一旦发生矿难，假冒产品可能无法精准定位，从而影响救援，危及矿工生命。为此，我们在依法追究相关人员刑事责任的同时，大力追查涉案假冒设备去向，向9省21市的应急管理部门、市场监管部门和煤矿企业发出47份《风险提示函》和《线索移送函》，促使职能部门追查涉案假冒产品、消除风险隐患，并通过提起刑事附带民事公益诉讼切实维护公共利益。
通过畅通外部职能运行通道，强化检察权与其他治理力量的衔接合作，形成强大治理合力。我们加强与法院、公安、司法行政、基层网格部门协作，现已在全市挂牌成立5家“一站式”轻罪治理中心，充分利用繁简分流、认罪认罚从宽、简易速裁程序等制度机制优势，在办案的同时及时化解矛盾纠纷，增进社会和谐。
三、汲取多元化发展经验，推动法律监督能力现代化
我们借鉴基层社会治理中“自治法治德治相结合”等发展经验，以主体多元合作、方式多元融合促进检察机关更好履职。
积极融合自治要素，对检察机关批捕起诉、民事调解、控告申诉等工作进行完善优化，形成“蔡蔡工作室”等品牌经验，通过与街道、社区、村（居）民委员会等基层组织群体深度合作，办好群众每一桩“关键小事”，有效防止矛盾演变成案件，并强化办案中和办案后源头性问题的治理。充分运用规则刚性、程序透明等法治要素，实现定分止争、惩恶扬善，以司法手段树立正确导向。充分运用社会主义核心价值观、公序良俗等德治元素，通过“纪萍工作室”“常检在线”等文媒载体，客观剖析真实案例故事中的价值内涵，传递人性关爱，引导思考反省，促进悔悟向善。
四、汲取科技融合经验，促进检察履职高质效运行
没有科技融合，就没有基层社会治理现代化。对于检察工作现代化而言亦是如此。近年来，常州市检察机关始终把数字检察建设作为工作重心，持续推进“数智慧检”行动，以大数据赋能法律监督，促进履职质效不断提升。
加强数据信息汇集，深化管理运用。通过主动对接常州城市运行“一网统管”大平台，获取行政处罚、网格化事项、数字城管、政务热线等外部数据信息200余万条；通过实时对接检察业务应用系统数据，打破内部信息数据“孤岛”，汇集案卡信息、电子卷宗、信访记录等内部数据400余万条。同时，依托“常检云”数字化综合检务平台，构建形成“一中心三体系”（即数字检察支持中心，数字检察应用体系、安全体系、运营体系）的常州数字检察新架构，不断增强数据信息管理运用的智能化水平。
以办案模型开发应用为切入点，推动数字检察与业务有机融合。我们通过打造“民生晴雨”智能辅助模块，汇集检察办案、投诉举报、政务协同和公共管理四类数据，并以时间、地域、行业领域等信息维度绘制数智地图，形成区域治理的“气象台”，帮助办案人员快速精准履职，有力推动“个案办理—类案监督—系统治理”法律监督全新模式的转变。截至目前，全市检察机关已研发大数据法律监督模型近20个，实现刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务领域全覆盖。
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| 汲取治理经验推动检察工作现代化
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| （ 2024-01-22 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 陈兴生
江苏省常州市人民检察院
党组书记、检察长
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法治既是现代化发展水平的重要评价指标，也是推进现代化发展的重要保障。党的二十大报告对法治建设进行专章部署，并强调“加强检察机关法律监督工作”。推进检察工作现代化发展，并以此服务中国式现代化是检察机关当前和今后一段时期的重大任务使命。
检察工作与基层社会治理关联紧密，均以“人民性”为根本底色，都注重调和纷争、源头治理、弘扬法治、促进和谐，都扎根基层、围绕基层、服务基层。因此，基层社会治理现代化的经验对推动检察工作现代化具有重大积极意义。近年来，江苏省常州市检察机关始终坚持依法能动履职，在积极参与基层社会治理实践中汲取经验，奋力推动检察工作现代化。
一、汲取党建统领和人民主体发展经验，推动法律监督理念现代化
理念是行动的先导。没有现代化的先进理念作为支撑，检察机关就不可能在中国式现代化建设中作出应有的贡献，更无法满足人民群众在新时代新发展阶段对民主法治、公平正义更高水平的需求。
作为直接面向基层的检察机关，我们通过借鉴基层社会治理中党建统领和人民主体的发展经验，通过“融党建”品牌建设，推动党建与检察业务深度融合，着力把“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的检察自觉注入检察实践，精准落实新时代法律监督理念，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
如新北区人民检察院打造“与民同行‘益’起来”党建品牌，积极履行公益诉讼、民事检察、行政检察、控告申诉检察职能，积极回应人民群众对更高水平法治建设的期待。该院在办理常州某公司怀孕女职工劳动权益保障公益诉讼案件中，不仅通过依法履职有效保护了当事人合法权益，化解了劳资双方的矛盾纠纷，而且通过制发社会治理检察建议，督促相关单位落实女职工体检等特殊保护制度，推动辖区内关于女职工特殊保护系列条款写入劳动合同格式文本。
二、汲取系统化、协同化发展经验，推动法律监督体系和机制现代化
良好的体系和机制有助于各方协调统一发挥作用，形成合力。实践中，我们借鉴基层社会治理的系统化、协同化经验，从内外两个方面推动法律监督体系和机制现代化。
我们贯彻落实深化检察改革、配套机制改革相关部署要求，完善检察组织机构体系和职能体系，破解制约检察机关法律监督权能运行的体制机制性问题，提升“四大检察”职能发挥的系统性、协同性。
将公益诉讼融入“行刑衔接”体系，在全省率先探索建立行政执法、刑事司法、公益诉讼衔接的诉源治理机制，着力推动“四大检察”一体履职、综合履职、能动履职。如在办理一起生产假冒矿用无线编码发射器刑事案件时，发现相关设备主要用于定位井下矿工位置，一旦发生矿难，假冒产品可能无法精准定位，从而影响救援，危及矿工生命。为此，我们在依法追究相关人员刑事责任的同时，大力追查涉案假冒设备去向，向9省21市的应急管理部门、市场监管部门和煤矿企业发出47份《风险提示函》和《线索移送函》，促使职能部门追查涉案假冒产品、消除风险隐患，并通过提起刑事附带民事公益诉讼切实维护公共利益。
通过畅通外部职能运行通道，强化检察权与其他治理力量的衔接合作，形成强大治理合力。我们加强与法院、公安、司法行政、基层网格部门协作，现已在全市挂牌成立5家“一站式”轻罪治理中心，充分利用繁简分流、认罪认罚从宽、简易速裁程序等制度机制优势，在办案的同时及时化解矛盾纠纷，增进社会和谐。
三、汲取多元化发展经验，推动法律监督能力现代化
我们借鉴基层社会治理中“自治法治德治相结合”等发展经验，以主体多元合作、方式多元融合促进检察机关更好履职。
积极融合自治要素，对检察机关批捕起诉、民事调解、控告申诉等工作进行完善优化，形成“蔡蔡工作室”等品牌经验，通过与街道、社区、村（居）民委员会等基层组织群体深度合作，办好群众每一桩“关键小事”，有效防止矛盾演变成案件，并强化办案中和办案后源头性问题的治理。充分运用规则刚性、程序透明等法治要素，实现定分止争、惩恶扬善，以司法手段树立正确导向。充分运用社会主义核心价值观、公序良俗等德治元素，通过“纪萍工作室”“常检在线”等文媒载体，客观剖析真实案例故事中的价值内涵，传递人性关爱，引导思考反省，促进悔悟向善。
四、汲取科技融合经验，促进检察履职高质效运行
没有科技融合，就没有基层社会治理现代化。对于检察工作现代化而言亦是如此。近年来，常州市检察机关始终把数字检察建设作为工作重心，持续推进“数智慧检”行动，以大数据赋能法律监督，促进履职质效不断提升。
加强数据信息汇集，深化管理运用。通过主动对接常州城市运行“一网统管”大平台，获取行政处罚、网格化事项、数字城管、政务热线等外部数据信息200余万条；通过实时对接检察业务应用系统数据，打破内部信息数据“孤岛”，汇集案卡信息、电子卷宗、信访记录等内部数据400余万条。同时，依托“常检云”数字化综合检务平台，构建形成“一中心三体系”（即数字检察支持中心，数字检察应用体系、安全体系、运营体系）的常州数字检察新架构，不断增强数据信息管理运用的智能化水平。
以办案模型开发应用为切入点，推动数字检察与业务有机融合。我们通过打造“民生晴雨”智能辅助模块，汇集检察办案、投诉举报、政务协同和公共管理四类数据，并以时间、地域、行业领域等信息维度绘制数智地图，形成区域治理的“气象台”，帮助办案人员快速精准履职，有力推动“个案办理—类案监督—系统治理”法律监督全新模式的转变。截至目前，全市检察机关已研发大数据法律监督模型近20个，实现刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务领域全覆盖。
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