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综合
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 周 隽 张娅萍
如何让群众的矛盾纠纷“便利解”“最早解”？今年以来，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市从提升人民群众幸福感安全感来破题，推进平安建设，织密“纠纷调解网”，构建多重调解体系，让百姓“只进一扇门、最多跑一地”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。
预防为先
“谁都别激动，挨个说说各自的理……”近日一大早，第一师阿拉尔市金银川街道滨水社区网格员魏明已经在辖区忙碌起来，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
矛盾纠纷预防得越早，调解得越快。师市做细网格服务，利用“小网格”收集群众意见和建议，及时处理各类问题，通过“人在格中走，事在格中办”，让小网格成为基层治理“前沿阵地”，构筑矛盾纠纷“防火墙”。
胡杨社区居民高大姐笑容满面，这是她第一次荣获“最美家庭”证书。曾经，高大姐和妯娌在赡养老人上也有矛盾，社区组织社工、“法律明白人”入户登门做思想工作。
思想疙瘩一解开，好风气浓起来，高大姐与妯娌改变了做法，隔几天就争相把公婆接到自己家里，为他们做饭照顾生活，还被居民推选为“最美家庭”。
“心”是矛盾预防的最前沿。在阳光社区，“身心健康小屋”是附近居民化解烦心事的热门地。“我们整合社工站资源，嫁接专业心理服务力量，为社区居民提供优质心理服务，解开他们的心结。”该师市社会工作服务站负责人李嘉文介绍，社工站还不定期举办读书沙龙活动，很多人平时很毛躁，一读书情绪反而缓和了。
该师市依托各团镇、街道社工站平台，以社会组织为载体，借助社会工作专业人才支撑，设立百姓心灵驿站，通过邻里“唠家常”方式融入群众，从人文关怀和心理疏导入手，帮助当事人理顺心气、打开心结，引导当事人依法理性维权，促进矛盾纠纷的实质性化解和社会关系的根本性修复，矛盾纠纷预防做到群众心里，共建平安城市的意识也扎根于群众心里。
巡回解纷
今年5月，丈夫第二次手术没多久，李某就拿到6万元赔偿款。
此前，李某一度担心这笔赔偿“遥遥无期”。其担心不无道理，因为当时，肇事者唐某也在焦虑，忧虑赔偿没有“终止线”。
一场看似无法和解的“拉锯战”，最终因人民调解巡回解纷工作组的介入而平息。
去年底，李某丈夫被唐某骑电动车撞倒，腿部受伤严重。交警判定唐某负全责。
“她只承担了第一次手术的费用，第二次手术费始终拒付。”李某一筹莫展之时，找到了人民调解巡回解纷工作组。
2021年以来，第一师阿拉尔市以人民调解室为平台打造矛盾纠纷化解“一站式”服务，并设立人民调解巡回解纷工作组，由12名金牌人民调解员担任工作组成员，在团镇、街道、社区开展巡回“坐诊”。
受益于此，李某看到了讨回赔偿的希望。果然，丈夫第二次手术没多久，在巡回解纷工作组多次耐心调解下，双方达成赔偿协议。
据介绍，该师市在全师选聘38名专职人民调解员成立解纷专家库，优化调解资源，充实调解骨干，组建物业、合同、劳务、家庭等领域巡回解纷工作组，以“排查先行，调处跟进，普法同步”为工作思路，走进群众、释法说理、调解纠纷，推动专业调解力量在矛盾化解的“第一站”定分止争。今年以来，工作组共受理化解矛盾纠纷569件，实现了矛盾纠纷“一站解”。
多元共治
“吕法官，我这1万多块钱咋要回来？”中午，居民范晓从店里回家做饭，正遇吕新星在法官工作室里与邻居们交流。
吕新星在金银川垦区人民法院从事民事审判工作多年，又是社区法官工作室驻点员额法官，隔三岔五就来到小区，问问谁家有法律方面的疑问。去年，二团的一名职工买了范晓店里的农资，拖欠了2.4万元，双方经过诉前调解，对方同意每个月支付600元，但去年年底就不再兑现，至今还欠1.2万元。
“法官工作室可以继续调解，如果调解不成，你可以申请冻结对方资产，现在人人离不开手机支付，一旦冻结了寸步难行。”吕新星支招。
矛盾纠纷源于基层，也应止于基层。在第一师阿拉尔市，一个包含师、团镇（街道）、连队（社区）矛盾纠纷调处化解体系已然搭建完成。除了师级矛调中心外，团镇（街道）整合公安派出所、基层司法所、综治中心建立起团镇（街道）矛盾纠纷化解中心；连队（社区）则将社区法官工作室员额法官、专职人民调解员、民辅警、“法律明白人”、网格员、乡贤等调解力量聚在一起，整合多元力量，凝结调解合力，形成调解“闭环”。
今年以来，第一师阿拉尔市基层人民调解组织已调处矛盾纠纷9624起，涉及人数21622人次，调处成功率为99.5%，实现矛盾纠纷“就近调”“基层解”。
从预防为先到多元共治，再到“就地解”服务，第一师阿拉尔市以最好服务、最强力度、最快速度做好矛盾纠纷化解工作，构建共治共享的社会治理新格局。
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| 新疆兵团第一师构建多重调解体系
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| 让矛盾纠纷就近调基层解
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| （ 2023-12-29 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 周 隽 张娅萍
如何让群众的矛盾纠纷“便利解”“最早解”？今年以来，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市从提升人民群众幸福感安全感来破题，推进平安建设，织密“纠纷调解网”，构建多重调解体系，让百姓“只进一扇门、最多跑一地”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。
预防为先
“谁都别激动，挨个说说各自的理……”近日一大早，第一师阿拉尔市金银川街道滨水社区网格员魏明已经在辖区忙碌起来，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
矛盾纠纷预防得越早，调解得越快。师市做细网格服务，利用“小网格”收集群众意见和建议，及时处理各类问题，通过“人在格中走，事在格中办”，让小网格成为基层治理“前沿阵地”，构筑矛盾纠纷“防火墙”。
胡杨社区居民高大姐笑容满面，这是她第一次荣获“最美家庭”证书。曾经，高大姐和妯娌在赡养老人上也有矛盾，社区组织社工、“法律明白人”入户登门做思想工作。
思想疙瘩一解开，好风气浓起来，高大姐与妯娌改变了做法，隔几天就争相把公婆接到自己家里，为他们做饭照顾生活，还被居民推选为“最美家庭”。
“心”是矛盾预防的最前沿。在阳光社区，“身心健康小屋”是附近居民化解烦心事的热门地。“我们整合社工站资源，嫁接专业心理服务力量，为社区居民提供优质心理服务，解开他们的心结。”该师市社会工作服务站负责人李嘉文介绍，社工站还不定期举办读书沙龙活动，很多人平时很毛躁，一读书情绪反而缓和了。
该师市依托各团镇、街道社工站平台，以社会组织为载体，借助社会工作专业人才支撑，设立百姓心灵驿站，通过邻里“唠家常”方式融入群众，从人文关怀和心理疏导入手，帮助当事人理顺心气、打开心结，引导当事人依法理性维权，促进矛盾纠纷的实质性化解和社会关系的根本性修复，矛盾纠纷预防做到群众心里，共建平安城市的意识也扎根于群众心里。
巡回解纷
今年5月，丈夫第二次手术没多久，李某就拿到6万元赔偿款。
此前，李某一度担心这笔赔偿“遥遥无期”。其担心不无道理，因为当时，肇事者唐某也在焦虑，忧虑赔偿没有“终止线”。
一场看似无法和解的“拉锯战”，最终因人民调解巡回解纷工作组的介入而平息。
去年底，李某丈夫被唐某骑电动车撞倒，腿部受伤严重。交警判定唐某负全责。
“她只承担了第一次手术的费用，第二次手术费始终拒付。”李某一筹莫展之时，找到了人民调解巡回解纷工作组。
2021年以来，第一师阿拉尔市以人民调解室为平台打造矛盾纠纷化解“一站式”服务，并设立人民调解巡回解纷工作组，由12名金牌人民调解员担任工作组成员，在团镇、街道、社区开展巡回“坐诊”。
受益于此，李某看到了讨回赔偿的希望。果然，丈夫第二次手术没多久，在巡回解纷工作组多次耐心调解下，双方达成赔偿协议。
据介绍，该师市在全师选聘38名专职人民调解员成立解纷专家库，优化调解资源，充实调解骨干，组建物业、合同、劳务、家庭等领域巡回解纷工作组，以“排查先行，调处跟进，普法同步”为工作思路，走进群众、释法说理、调解纠纷，推动专业调解力量在矛盾化解的“第一站”定分止争。今年以来，工作组共受理化解矛盾纠纷569件，实现了矛盾纠纷“一站解”。
多元共治
“吕法官，我这1万多块钱咋要回来？”中午，居民范晓从店里回家做饭，正遇吕新星在法官工作室里与邻居们交流。
吕新星在金银川垦区人民法院从事民事审判工作多年，又是社区法官工作室驻点员额法官，隔三岔五就来到小区，问问谁家有法律方面的疑问。去年，二团的一名职工买了范晓店里的农资，拖欠了2.4万元，双方经过诉前调解，对方同意每个月支付600元，但去年年底就不再兑现，至今还欠1.2万元。
“法官工作室可以继续调解，如果调解不成，你可以申请冻结对方资产，现在人人离不开手机支付，一旦冻结了寸步难行。”吕新星支招。
矛盾纠纷源于基层，也应止于基层。在第一师阿拉尔市，一个包含师、团镇（街道）、连队（社区）矛盾纠纷调处化解体系已然搭建完成。除了师级矛调中心外，团镇（街道）整合公安派出所、基层司法所、综治中心建立起团镇（街道）矛盾纠纷化解中心；连队（社区）则将社区法官工作室员额法官、专职人民调解员、民辅警、“法律明白人”、网格员、乡贤等调解力量聚在一起，整合多元力量，凝结调解合力，形成调解“闭环”。
今年以来，第一师阿拉尔市基层人民调解组织已调处矛盾纠纷9624起，涉及人数21622人次，调处成功率为99.5%，实现矛盾纠纷“就近调”“基层解”。
从预防为先到多元共治，再到“就地解”服务，第一师阿拉尔市以最好服务、最强力度、最快速度做好矛盾纠纷化解工作，构建共治共享的社会治理新格局。
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