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综合
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□ 本报记者 李光明
今年的冬天格外寒冷，地处江南水乡的安徽省马鞍山市博望镇滨湖村也不例外，气温比往年低了很多。
12月14日一大早，滨湖村第二网格网格员吴涛便迎着寒风来到村委会，心里却是暖洋洋的。原来，在他负责的网格里，村民邢某某受雇同村村民陶某某做小工，不小心摔伤腿部，索要医药费等4万多元，陶某某仅愿支付2万余元，双方矛盾有激化风险。经吴涛连夜调解，最终陶某某当场向邢某某转账3.5万元，矛盾得以化解。
在滨湖村，像吴涛这样的专职网格员有10名，他们就是一道屏障，总能在第一时间化解矛盾，防止了矛盾纠纷和信访问题上行。
谁能想到，十年前，滨湖村还是“贫困村”“矛盾村”“乱象村”的代名词。如今已是乡风文明、平安和谐、乡村振兴的“先进村”。近年来，滨湖村坚持党建引领，做实乡村振兴接棒脱贫攻坚大文章，绘就了建强基层堡垒、治理有效、生态宜居、农民富足的美丽乡村底色，村民获得感、幸福感和满意度不断增强。
建强战斗堡垒
滨湖村由3个村合并而来，总面积15.3平方公里，常住人口12万人，是博望区面积最大、人口最多的村。合并之初，矛盾重重，直到章遵楠担任村党委书记，情况才大有改观。
“我们始终把党建引领作为首要工作，选优配强村级党组织班子成员，发挥党员先锋模范作用，尤其在疫情防控、平安创建、防汛抗旱等工作中，基层党员勇担当、善作为、强实干，真真切切地为村民办实事、做好事，发挥基层党组织战斗堡垒作用，赢得了群众信任。”章遵楠说。
穷是滨湖村的“病根”。村两委为了改变集体经济发展缓慢状况，大力推动土地资源整合流转，将“小田”变“大田”，建设高标准农田，顺利流转土地5000亩，加快农业机械化，提高土地利用率、产出率，实现农田增量、农业增效、农民增收，村集体经济经营性收入也跨过了百万元。
滨湖村坚持以平安建设为抓手，以创建平安村为目标，创新基层社会治理新模式，“乡贤+社会治理”、平安滨湖巡逻队、网格工作站设到村民组等等，成了村民亲身参与、自己享有的平安载体。
尤其是，博望区政法机关都在滨湖村设立了联系点，法官联系点、驻村检察官联系点、村警务室、公共法律服务工作室，实现第一时间为村民提供全方位法律咨询、矛盾纠纷调解等综合性法治服务，有效促进村委会依法管理、依法决策。
夯实平安基石
“7点钟村委会门口集合，请佩戴好红袖章。”12月23日18时50分，滨湖村网格员朱金平给刚刚加入巡逻队的吴秀修打电话。很快，巡逻队集合完毕，开始巡逻，直到10个网格村民组全部巡逻一遍才能收队。
为保障村民人身财产安全，营造良好治安环境，推进平安滨湖建设，滨湖村成立由网格员、志愿者参加的“平安滨湖”巡逻队，在各自然村主次干道开展治安巡逻。
“看到巡逻队在村里巡逻，心里更加踏实了。”这是村民对巡逻队的最高表扬。
朱金平还是滨湖村网格秘书，负责网格工作。他介绍说，巡逻是网格员的一项工作。全村共划分了10个网格，配备了10名专职网格员，由1名网格长和1名网格秘书专抓网格化工作，充当“信息员、宣传员、调解员、巡查员、联防员、组织员、协管员、服务员”八大员，成为统筹乡村治理和发展的主阵地，形成“村网格中心—网格联合服务工作站—专职网格员—网格志愿者”的村级网格管理新模式，夯实乡村治理主阵地，实现“微事不出网、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。
“我们网格员就是给群众办事的，坚持入户走访，认真落实八大员工作要求，发挥人熟地熟优势，积极参与矛盾纠纷调解，做村民的‘贴心人’‘和事佬’。”博望镇人大代表、袁家村民组组长、副网格长袁治富说。
据统计，近两年时间，网格员们共受理解决群众急难愁盼事项468件，调解村民矛盾纠纷61件，办结率达100%。
激活自治功能
因深受宗族观念影响，群众较少参与管理村集体事务，乡村发展缺乏活力。滨湖村因势利导，在发挥其积极作用的同时，积极推动村民自治，统筹“聚民意+用民主+惠民生”三个方面，让群众积极建言献策，保障群众的知悉权、参与权，激活基层社会治理细胞。
“我们发挥好‘四议两公开’制度，进一步促进村级工作规范化、制度化，将村级各项重大事项进行议事，坚持少数服从多数，避免个人或少数人决定重大事项，确保民主决策、民主管理、民主监督。”章遵楠说。
滨湖村还以推进村务公开、强化财务监督等为重点，健全村民自治机制，鼓励村民利用网格微信群、社情民意箱等参与乡村治理，严格落实“四议两公开”制度，提高村民参与民主协商能力。利用网格微信群，结合入户走访等形式，听民声、访民意、解难题，推动解决好群众急难愁盼问题，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。
“滨湖村积极探索‘五治融合’乡村治理新模式，塑造党建引领的‘思想灵魂’，畅通乡村服务的‘神经末梢’，激活村民自治的‘组织细胞’，增强村民主体意识，唱响乡村共治好声音，极大提升人民群众的获得感、幸福感、安全感、满意度，走出一条乡村治理与经济发展良性循环的新路子。”博望区委常委、政法委书记张锦炎说。
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| 看到变化 得到实惠 感到满意
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| 马鞍山滨湖村走出基层社会治理新路径
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| （ 2023-12-26 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 李光明
今年的冬天格外寒冷，地处江南水乡的安徽省马鞍山市博望镇滨湖村也不例外，气温比往年低了很多。
12月14日一大早，滨湖村第二网格网格员吴涛便迎着寒风来到村委会，心里却是暖洋洋的。原来，在他负责的网格里，村民邢某某受雇同村村民陶某某做小工，不小心摔伤腿部，索要医药费等4万多元，陶某某仅愿支付2万余元，双方矛盾有激化风险。经吴涛连夜调解，最终陶某某当场向邢某某转账3.5万元，矛盾得以化解。
在滨湖村，像吴涛这样的专职网格员有10名，他们就是一道屏障，总能在第一时间化解矛盾，防止了矛盾纠纷和信访问题上行。
谁能想到，十年前，滨湖村还是“贫困村”“矛盾村”“乱象村”的代名词。如今已是乡风文明、平安和谐、乡村振兴的“先进村”。近年来，滨湖村坚持党建引领，做实乡村振兴接棒脱贫攻坚大文章，绘就了建强基层堡垒、治理有效、生态宜居、农民富足的美丽乡村底色，村民获得感、幸福感和满意度不断增强。
建强战斗堡垒
滨湖村由3个村合并而来，总面积15.3平方公里，常住人口12万人，是博望区面积最大、人口最多的村。合并之初，矛盾重重，直到章遵楠担任村党委书记，情况才大有改观。
“我们始终把党建引领作为首要工作，选优配强村级党组织班子成员，发挥党员先锋模范作用，尤其在疫情防控、平安创建、防汛抗旱等工作中，基层党员勇担当、善作为、强实干，真真切切地为村民办实事、做好事，发挥基层党组织战斗堡垒作用，赢得了群众信任。”章遵楠说。
穷是滨湖村的“病根”。村两委为了改变集体经济发展缓慢状况，大力推动土地资源整合流转，将“小田”变“大田”，建设高标准农田，顺利流转土地5000亩，加快农业机械化，提高土地利用率、产出率，实现农田增量、农业增效、农民增收，村集体经济经营性收入也跨过了百万元。
滨湖村坚持以平安建设为抓手，以创建平安村为目标，创新基层社会治理新模式，“乡贤+社会治理”、平安滨湖巡逻队、网格工作站设到村民组等等，成了村民亲身参与、自己享有的平安载体。
尤其是，博望区政法机关都在滨湖村设立了联系点，法官联系点、驻村检察官联系点、村警务室、公共法律服务工作室，实现第一时间为村民提供全方位法律咨询、矛盾纠纷调解等综合性法治服务，有效促进村委会依法管理、依法决策。
夯实平安基石
“7点钟村委会门口集合，请佩戴好红袖章。”12月23日18时50分，滨湖村网格员朱金平给刚刚加入巡逻队的吴秀修打电话。很快，巡逻队集合完毕，开始巡逻，直到10个网格村民组全部巡逻一遍才能收队。
为保障村民人身财产安全，营造良好治安环境，推进平安滨湖建设，滨湖村成立由网格员、志愿者参加的“平安滨湖”巡逻队，在各自然村主次干道开展治安巡逻。
“看到巡逻队在村里巡逻，心里更加踏实了。”这是村民对巡逻队的最高表扬。
朱金平还是滨湖村网格秘书，负责网格工作。他介绍说，巡逻是网格员的一项工作。全村共划分了10个网格，配备了10名专职网格员，由1名网格长和1名网格秘书专抓网格化工作，充当“信息员、宣传员、调解员、巡查员、联防员、组织员、协管员、服务员”八大员，成为统筹乡村治理和发展的主阵地，形成“村网格中心—网格联合服务工作站—专职网格员—网格志愿者”的村级网格管理新模式，夯实乡村治理主阵地，实现“微事不出网、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。
“我们网格员就是给群众办事的，坚持入户走访，认真落实八大员工作要求，发挥人熟地熟优势，积极参与矛盾纠纷调解，做村民的‘贴心人’‘和事佬’。”博望镇人大代表、袁家村民组组长、副网格长袁治富说。
据统计，近两年时间，网格员们共受理解决群众急难愁盼事项468件，调解村民矛盾纠纷61件，办结率达100%。
激活自治功能
因深受宗族观念影响，群众较少参与管理村集体事务，乡村发展缺乏活力。滨湖村因势利导，在发挥其积极作用的同时，积极推动村民自治，统筹“聚民意+用民主+惠民生”三个方面，让群众积极建言献策，保障群众的知悉权、参与权，激活基层社会治理细胞。
“我们发挥好‘四议两公开’制度，进一步促进村级工作规范化、制度化，将村级各项重大事项进行议事，坚持少数服从多数，避免个人或少数人决定重大事项，确保民主决策、民主管理、民主监督。”章遵楠说。
滨湖村还以推进村务公开、强化财务监督等为重点，健全村民自治机制，鼓励村民利用网格微信群、社情民意箱等参与乡村治理，严格落实“四议两公开”制度，提高村民参与民主协商能力。利用网格微信群，结合入户走访等形式，听民声、访民意、解难题，推动解决好群众急难愁盼问题，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。
“滨湖村积极探索‘五治融合’乡村治理新模式，塑造党建引领的‘思想灵魂’，畅通乡村服务的‘神经末梢’，激活村民自治的‘组织细胞’，增强村民主体意识，唱响乡村共治好声音，极大提升人民群众的获得感、幸福感、安全感、满意度，走出一条乡村治理与经济发展良性循环的新路子。”博望区委常委、政法委书记张锦炎说。
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