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法治政府
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□ 本报记者 李立娟
初冬的浙江省桐乡市乌镇细雨绵绵，被翠绿青苔点缀的青石板路，在灯光的倒映下如同网络纵横交错，这座千年小镇迎来了第十个世界互联网大会乌镇峰会。11月10日，主题为“建设包容、普惠、有韧性的数字世界——携手构建网络空间命运共同体”的2023年世界互联网大会乌镇峰会落下帷幕。
此次峰会期间，与会嘉宾在共同推动数字世界繁荣发展、共同激发数字技术动力活力、共同促进数字文明发展进步、共同维护网络空间安全稳定、共同推动网络秩序公正合理等方面形成广泛共识。
值得注意的是，完善网络空间法律规则，健全数字治理制度体系，提升数字治理效能，是本次峰会关注的重要领域之一。
网络法治程度不断提高
近日，《世界互联网发展报告2023》和《中国互联网发展报告2023》蓝皮书在2023年世界互联网大会乌镇峰会上正式发布。
记者注意到，两个报告都用大量笔墨重点展示了网络法治化程度不断提高以及网络空间法治化趋势明显的情况。
比如，《中国互联网发展报告2023》重点展示了一年来中国互联网发展的新情况、新进展、新成效。报告提到，2023年3月，国务院新闻办公室发布了《新时代的中国网络法治建设》白皮书，这是中国第一次专门就网络法治建设发布白皮书，对于深入学习和贯彻党的二十大精神，加快建设网络强国、数字中国具有重要的意义。
又如，2022年12月，中共中央、国务院印发“数据二十条”，坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等四个方面提出了二十条政策举措，初步搭建中国数据基础制度体系，旨在充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利。
《世界互联网发展报告2023》针对世界网络发展也指出，国家和地区间互联网发展的差异，深刻影响全球网络法治走向。各国基于国家利益立场和自身互联网发展实际，有针对性地开展立法、执法，维护本国互联网发展利益。维护供应链安全、加强互联网平台治理、强化数据管理和利用，成为各国立法中的“热词”。
中国网络空间研究院院长、党委书记夏学平指出，我国网络空间法治化程度不断提高。十年来，网络立法进程加快，推动出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、关键信息基础设施安全保护条例。强化网络执法，优化网络执法工作机制，严格依法治网取得显著成效。创新开展网络普法工作，拓展“互联网+普法”新模式，全社会网络法治观念和素养有效提升。
全面加强数字法治建设
作为分论坛之一，以“数字治理的制度化、法治化与国际化”为主题的数字法律与治理论坛，旨在把握数字时代发展趋势，广泛汇聚网络法治共识，深化数字网络法治领域国际合作，助力共同构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间与数字社会。
“当前以数据为核心的大型互联网平台，公共属性、基础设施属性越来越突出，出现数据权属、责任边界等一系列新问题，要加强数字治理制度化建设。”中国国家互联网信息办公室总工程师孙蔚敏说。
而在中国法学会学术委员会主任张文显看来，在法治轨道上推进数字治理体系和数字能力现代化，数字治理是国家治理的重要方面，是中国式现代化的重要内容，所以国家治理体系现代化必然要求数字治理的现代化。
他认为，一是统筹推进法治中国和数字中国建设，因为法治中国和数字中国有许多共建领域、共享概念、共同价值，所以要统筹推进。二是加快推进依法治理和以数治理相结合，把法律的制度优势和数字科技的优势很好结合起来，形成合力，这可能是治理现代化非常重要的标志。三是坚持法治优先，法治先行。充分发挥法治的规范引领保障作用，为数字治理现代化构建制度先进、运行高效的法治轨道。四是构建数字科技领域的公序良俗，把民法当中的公序良俗的概念运用到数字治理当中。创造数字文明新形态，走出数字治理新道路。
而华为公司首席法务官宋柳平从企业全球化的实践谈了对数字治理的理解，他认为：“数字世界和治理不仅仅是一个局部性的问题，更是一个全球化的问题。所以我们在数字治理上，既要站在国家的角度来审视，也要站在全球化视野下思考和审视这些治理的规则。”
以制度助推高质量发展
“数字时代算力是继工业时代热力、电力之后又一个关键生产力。当前以数据为核心的大型互联网平台，一系列新问题都摆在我们面前，要加强数字治理制度化建设既要用数字来治理，更重要的是还要加强对数字的治理，以制度助推高质量发展。”孙蔚敏表示。
她进一步说，“要坚持高品质保障，统筹发展安全，推动数字治理现代化。数字治理能力是国家治理体系和治理能力的现代化重要内容。今年7月国家网信办等七部门联合发布了《生成式人工智能服务管理暂行办法》，生成式人工智能目前迅速发展，如何平衡发展和安全，在这个之间找到一条破解之道，既要做好引擎又配好刹车成为迫切的课题，我办会同相关部门坚持发展和安全并重，促进创新和依法治理相结合的原则，鼓励生成式人工智能创新发展，探索实行包容审慎和分级分类的监管原则，明确了监管总要求，从而以安全保发展、以发展促安全，让技术创新更好地造福社会，造福人类。”
世界互联网大会秘书长任贤良在闭幕新闻发布会上表示，信息技术在给人类生产生活带来便利、为现代化建设提供重要支撑的同时，也给全球发展带来了挑战，引发了对传统规则甚至伦理的挑战，带来了网络安全、隐私保护等一系列全球共同难题。未来，世界互联网大会国际组织将针对科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，联合开展研究。
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| 汇聚网络法治共识 推进数字治理制度化法治化国际化
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| 2023“乌镇时间”助力数字治理现代化
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| （ 2023-11-17 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 李立娟
初冬的浙江省桐乡市乌镇细雨绵绵，被翠绿青苔点缀的青石板路，在灯光的倒映下如同网络纵横交错，这座千年小镇迎来了第十个世界互联网大会乌镇峰会。11月10日，主题为“建设包容、普惠、有韧性的数字世界——携手构建网络空间命运共同体”的2023年世界互联网大会乌镇峰会落下帷幕。
此次峰会期间，与会嘉宾在共同推动数字世界繁荣发展、共同激发数字技术动力活力、共同促进数字文明发展进步、共同维护网络空间安全稳定、共同推动网络秩序公正合理等方面形成广泛共识。
值得注意的是，完善网络空间法律规则，健全数字治理制度体系，提升数字治理效能，是本次峰会关注的重要领域之一。
网络法治程度不断提高
近日，《世界互联网发展报告2023》和《中国互联网发展报告2023》蓝皮书在2023年世界互联网大会乌镇峰会上正式发布。
记者注意到，两个报告都用大量笔墨重点展示了网络法治化程度不断提高以及网络空间法治化趋势明显的情况。
比如，《中国互联网发展报告2023》重点展示了一年来中国互联网发展的新情况、新进展、新成效。报告提到，2023年3月，国务院新闻办公室发布了《新时代的中国网络法治建设》白皮书，这是中国第一次专门就网络法治建设发布白皮书，对于深入学习和贯彻党的二十大精神，加快建设网络强国、数字中国具有重要的意义。
又如，2022年12月，中共中央、国务院印发“数据二十条”，坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等四个方面提出了二十条政策举措，初步搭建中国数据基础制度体系，旨在充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利。
《世界互联网发展报告2023》针对世界网络发展也指出，国家和地区间互联网发展的差异，深刻影响全球网络法治走向。各国基于国家利益立场和自身互联网发展实际，有针对性地开展立法、执法，维护本国互联网发展利益。维护供应链安全、加强互联网平台治理、强化数据管理和利用，成为各国立法中的“热词”。
中国网络空间研究院院长、党委书记夏学平指出，我国网络空间法治化程度不断提高。十年来，网络立法进程加快，推动出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、关键信息基础设施安全保护条例。强化网络执法，优化网络执法工作机制，严格依法治网取得显著成效。创新开展网络普法工作，拓展“互联网+普法”新模式，全社会网络法治观念和素养有效提升。
全面加强数字法治建设
作为分论坛之一，以“数字治理的制度化、法治化与国际化”为主题的数字法律与治理论坛，旨在把握数字时代发展趋势，广泛汇聚网络法治共识，深化数字网络法治领域国际合作，助力共同构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间与数字社会。
“当前以数据为核心的大型互联网平台，公共属性、基础设施属性越来越突出，出现数据权属、责任边界等一系列新问题，要加强数字治理制度化建设。”中国国家互联网信息办公室总工程师孙蔚敏说。
而在中国法学会学术委员会主任张文显看来，在法治轨道上推进数字治理体系和数字能力现代化，数字治理是国家治理的重要方面，是中国式现代化的重要内容，所以国家治理体系现代化必然要求数字治理的现代化。
他认为，一是统筹推进法治中国和数字中国建设，因为法治中国和数字中国有许多共建领域、共享概念、共同价值，所以要统筹推进。二是加快推进依法治理和以数治理相结合，把法律的制度优势和数字科技的优势很好结合起来，形成合力，这可能是治理现代化非常重要的标志。三是坚持法治优先，法治先行。充分发挥法治的规范引领保障作用，为数字治理现代化构建制度先进、运行高效的法治轨道。四是构建数字科技领域的公序良俗，把民法当中的公序良俗的概念运用到数字治理当中。创造数字文明新形态，走出数字治理新道路。
而华为公司首席法务官宋柳平从企业全球化的实践谈了对数字治理的理解，他认为：“数字世界和治理不仅仅是一个局部性的问题，更是一个全球化的问题。所以我们在数字治理上，既要站在国家的角度来审视，也要站在全球化视野下思考和审视这些治理的规则。”
以制度助推高质量发展
“数字时代算力是继工业时代热力、电力之后又一个关键生产力。当前以数据为核心的大型互联网平台，一系列新问题都摆在我们面前，要加强数字治理制度化建设既要用数字来治理，更重要的是还要加强对数字的治理，以制度助推高质量发展。”孙蔚敏表示。
她进一步说，“要坚持高品质保障，统筹发展安全，推动数字治理现代化。数字治理能力是国家治理体系和治理能力的现代化重要内容。今年7月国家网信办等七部门联合发布了《生成式人工智能服务管理暂行办法》，生成式人工智能目前迅速发展，如何平衡发展和安全，在这个之间找到一条破解之道，既要做好引擎又配好刹车成为迫切的课题，我办会同相关部门坚持发展和安全并重，促进创新和依法治理相结合的原则，鼓励生成式人工智能创新发展，探索实行包容审慎和分级分类的监管原则，明确了监管总要求，从而以安全保发展、以发展促安全，让技术创新更好地造福社会，造福人类。”
世界互联网大会秘书长任贤良在闭幕新闻发布会上表示，信息技术在给人类生产生活带来便利、为现代化建设提供重要支撑的同时，也给全球发展带来了挑战，引发了对传统规则甚至伦理的挑战，带来了网络安全、隐私保护等一系列全球共同难题。未来，世界互联网大会国际组织将针对科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，联合开展研究。
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